Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Вопросы для самоподготовки:

1. Понятие, основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством и физическими и юридическими лицами.

4. Правовые основы контроля соблюдения законодательства в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя.

Изучение научной и учебной литературы.

Решение задач по заданию преподавателя.

Нормативные правовые акты: см. раздел 6 пп 3, 4, 21, 38, 42, 53

Основная литература: см. раздел 6 пп 1

Дополнительная литература: см. раздел 6 пп 3, 8, 15, 21, 26, 34, 36, 47, 80

Задание 1. Ответьте на вопрос. Какова природа конституционно-правовой ответственности и муниципально-правовой ответственности? Она единая или различная?

Задание 2. Назовите основные муниципально-правовые санкции

Задание 3. Раскройте юридическую процедуру отрешения от должности главы муниципального образования

Задание 4. Укажите порядок и основания отзыва депутата представительного органа муниципального образования

Задание 5. Раскройте юридические процедуры досрочного прекращения органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на основании судебного решения

Задание 6. Ответьте на вопрос и обоснуйте ответ: Можно ли считать временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления мерой ответственности?

Задание 7.Решите тестовые задачи:

1. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

2. Основания и процедура отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

3. Основаниями отзыва депутата, члена выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть:

а) утрата доверия избирателей;

б) невыполнение наказов избирателей;

в) конкретные противоправные решения, подтвержденные в судебном порядке;

г) противоправные действия (бездействие), подтвержденные

в судебном порядке;

д) аморальное поведение депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения:

а) местного референдума;

б) муниципальных выборов;

в) опрос граждан

5. Основаниями для наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством являются:

а) нарушения этими органами и должностными лицами Конституции, федеральных законов;

б) нарушения этими органами и должностными лицами конституции субъекта РФ, законов субъектов РФ;

в) нарушения этими органами и должностными лицами уставов муниципальных образований;

г) нарушения этими органами и должностными лицами муниципальных правовых актов;

д) случаи ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами собственных полномочий;

е) случаи ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня:

а) вступления в силу решения суда, установившего факт принятия нормативного правового акта, противоречащего Конституции, федеральным законам, законодательству субъекта РФ, уставу муниципального образования;

б) принятия закона субъекта РФ о его роспуске;

в) вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

7. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

а) систематического неисполнения данным лицом своих должностных обязанностей;

б) издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконного нормативного правового акта;

в) систематического издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов;

г) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина;

д) нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

8. В связи с нарушением условий главой администрации контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, о расторжении контракта может быть подано заявление:

а) представительным органом местного самоуправления;

б) главой муниципального б).образования;

в) высшим должностным лицом субъекта РФ;

г) руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

д) главой местной администрации.

11. КОНТРОЛЬНО+ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Перечень вопросов для зачета:

1. Понятие и предмет муниципального права

2. Правовое регулирование муниципальных отношений

3. Источники муниципального права

4. Муниципально-правовые отношения и их субъекты

5. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права

6. Основные теории местного самоуправления

7. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России

8. Организация местной власти в советский период

9. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе

10. Местное самоуправление как основа конституционного строя

11. Местное самоуправление – как форма народовластия

12. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения

13. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций

14. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан

15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

16. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как общий принцип муниципального права

17. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления

18. Гласность местного самоуправления

19. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении

20. Государственная гарантия местного самоуправления

21.Функции местного самоуправления

22.Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

23.Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления

24. Охрана общественного порядка в муниципальных образованиях

25. Организационные формы осуществления местного самоуправления

26.Местный референдум

27. Муниципальные выборы

28. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

29.Собрания граждан

30. Правотворческая инициатива граждан.

31.Обращения граждан в органы местного самоуправления

32.Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

33. Понятие и структура органов местного самоуправления

34. Представительный орган муниципального образования.

35. Глава муниципального образования.

36. Местная администрация.

37. Контрольный орган и иные органы муниципального образования.

38. Советы муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований.

39.Территориальные принципы организации местного самоуправления

40. Границы и состав территории муниципального образования

41.Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований

42. Границы муниципальных образований

43.Муниципальные правовые акты

44.Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы

45.Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях

46.Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях

47.Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе

48. Экономическая основа местного самоуправления

50. Понятие предметов ведения местного самоуправления

51. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью

52. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов

53. Гарантии местного самоуправления

54.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

57. Удаление главы муниципального образования в отставку.

58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

60. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

61. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

62. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

63. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

64. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Оценочные средства составляются преподавателем самостоятельно с ежегодным обновлением банка средств. Количество вариантов зависит от числа обучающихся.

12.Рейтинг-план дисциплины

направление подготовки 03090062 – Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника Бакалавр

курс 2, семестр_4_________2012/2013 гг.

Количество часов по учебному плану 108, в т.ч. аудиторная работа 54 ч. (лекций - 16ч. практических занятий – 36 ч. КСР-2 ч.), самостоятельная работа студентов 54 ч.

Преподаватели: док. юр. наук, проф. Еникеев З. И., ст преподаватель Миронова Л. А., канд. юр. наук, доцент Фаттахов Ч. Р.

(Ф.И.О., ученая степень, ученое звание)

Кафедра государственного права

Виды учебной деятельности студентов	Формы контроля	Балл за конкретное задание	Баллы
Минимальный	Максимальный
Модуль 1 Раздел 1.Введение в муниципальное право Тема 1.Муниципальное право – комплексная отрасль права Тема 2.Научная дисциплина муниципального права. Муниципальное право как учебная дисциплина Тема 3. Научно-теоретические основы, исторические формы местного самоуправления Раздел 2.Местное самоуправление в системе народовластия. Тема 4.Местное самоуправление: понятие, сущность, общие принципы, функции. Тема5.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Аудиторная работа	Текущий контроль
Семинарское занятие по теме 1	1.Опрос. 2.Проверка решения задач, конспектов научной литературы.
Семинарское занятие по теме 2	1.Опрос. 2.Проверка конспектов научной литературы и рефератов. 3.Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Семинарское занятие 1 по теме 3	1.Опрос. 2.Проверка решения задач, конспектов научной литературы.
Семинарское занятие по теме 4 + Практическое занятие по теме 4	1.Решение и обсуждение задач. 2.Проверка конспектов. 3.Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Семинарское занятие 1 по теме 5	1.Опрос. 2.Проверка конспектов, рефератов. 3.Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Практическое занятие 1 по теме 6	1.Контрольная работа. 2.Решение задач. 3.Опрос.
4. Рубежный контроль	Письменная работа
Модуль 2 Раздел 3. Основы местного самоуправления Тема 7. Правовая основа местного самоуправления Тема 8. Территориальные основы местного самоуправления Тема 9. Организационные основы местного самоуправления Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления Тема 11. Особенности организации местного самоуправления Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Гарантии. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Тема 12. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Тема 13. Гарантии местного самоуправления Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
. Аудиторная работа	Текущий контроль
Семинарское занятие по теме 7	1.Опрос. 2.Проверка конспектов.
Практическое занятие по теме 8	1.Опрос. 2.Решение задач.
Семинарское занятие по теме 9	1.Опрос. 2.Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Практическое занятие по теме 10	1.Проверка решения задач и конспектов. 2.Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Семинарское занятие по теме 11	1.Опрос. 2.Контроль самостоятельной работы студентов (решения задач, конспектов). 3.Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Практическое занятие по теме 12	1.Опрос. 2.Решение задач. 3.Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Практическое занятие по теме 13	1. Составление таблицы гарантий местного самоуправления. 2. Проверка выполнения домашних заданий.
Практическое занятие по теме 14	1. Решение юридических казусов. 2. Проверка подготовленности к интерактивному занятию.
Рубежный контроль	Тестирование
Поощрительные баллы			до 10
1. Активное участие в работе научного кружка		Выступление с докладом Активное участие в дискуссии Участие в модельном процессе, дебатах и т.п.		от 1 до 10
2. Публикация статей		Подготовка и опубликование 1 статьи		от 3 до 10
3. Участие в конкурсах, олимпиадах		Участие в одном из указанных мероприятий Получение призового места в одном из указанных мероприятий		от 5 до 10
4. Участие в научных и научно-практических конференциях		В качестве члена орг. группы В качестве участника без доклада В качестве участника с докладом		от 2 до 10
5. Активное участие в мероприятиях НОМИ		В качестве организатора В качестве участника		от 2 до 10
6. Выполнение заданий повышенной сложности		Решение задач повышенной сложности на 1 практическом занятии Изучение дополнительной литературы (монографической и публикаций в юр. периодики)	1 за 1 занятие 1 за 1 занятие	от 1 до 10
Посещаемость (баллы вычитываются из общей суммы набранных баллов)
1. Посещение лекционных занятий				-6
2. Посещение практических (семинарских, лабораторных занятий)				-10
Итоговый контроль
Зачет

⇐ Предыдущая 12