Акты официального толкования административно-правовых норм.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 9Следующая ⇒

Толкование административно-правовых норм — деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан по установлению содержания административно-правовых норм, по раскрытию выраженной в ней государственной воли.

Элементы толкования административно-правовых норм:

1) уяснение сущности толкуемой административно-правовой нормы;

2) разъяснение сущности толкуемой нормы.

Способы толкования - совокупность способов, приемов и средств, направленная на уяснение смысла и содержания толкуемой нормы.

Виды способов толкования:

1) грамматический (филологический, языковый, текстовый)

2) логический;

3) систематический;

4) историко-политический;

5)специально-юридический.

Виды толкования административно-правовых норм по субъектам:

1) официальные — дается специально уполномоченными субъектами (государственными органами или должностными лицами) и содержится в специальном юридическом интерпретационном акте;

2) неофициальные — дается субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению содержания административно-правовых норм и не имеет установленной формы.

Акты официального толкования административно-правовых норм — это вид юридических актов, принятых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном порядке и содержащие разъяснение административно-правовых норм.

Особенности актов официального толкования административно-правовых норм:

1) не устанавливают новых административно-правовых норм, не отменяют и не изменяют их содержания;

2) принимаются уполномоченными субъектами;

3) раскрывают содержание толкуемой нормы;

4) определяют порядок реализации толкуемой нормы;

5) обладают юридической силой и подлежат применению только в течение срока действия толкуемой нормы;

6) обладают государственно-властным характером;

7) адресуются субъектам правоприменения.

Виды актов толкования (интерпретационных актов):

По форме выражения: письменные и устные.

По юридической природе: акты нормативного толкования и акты казуального толкования.

По видам государственных органов: акты законодательных органов; акты исполнительных органов; акты судебных органов; акты органов прокуратуры.

В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности: аутентичные и легальные.

6. Акты применения административно-правовых норм — это индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе административно-правовых норм.

Признаки актов административно-правовых норм:

- носят государственно-властный (обязательный) характер;

- принимаются компетентными субъектами государственного управления;

- индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;

- применяются на основе и во исполнение законов, т.е. носят подзаконный характер;

- имеют, чаще всего, документальную форму;

- выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

- принимаются в соответствии с установленной процедурой (порядком).

7. Административно-правовые отношения – урегулированное административно-правовой нормой управленческое отношение, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.

Особенности административно-правовых отношений:

— это властноотношения, т.е. они обусловлены неравенством участников;

— это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

— для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;

— возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

— могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно;

— споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном ( административном) порядке;

— при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

— по своей сути — организационные, т.е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

Предпосылки административно-правовых отношений — совокупность условий и обстоятельств, без которых административно-правовые отношения не могут возникнуть.

Состав предпосылок:

1) административно-правовая норма;

2) административная правосубъектность;

3) юридический факт.

Элементы административно-правовых отношений:

1) субъекты административно-правовых отношений;

2) объекты административно-правовых отношений;

3) содержание административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений — участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.

Виды субъектов административно-правовых отношений:

1) физические лица (граждане);

2) государственные органы и их структурные подразделения;

3) государственные служащие;

4) общественные (некоммерческие) объединения;

5) предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений — то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение.

Виды объектов административно-правовых отношений:

1) предметы материального мира (земля, леса, деньги и т.п.);

2) продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и др.);

3) личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т.п.);

4) поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии);

5) результаты поведения участников правоотношений (те последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).

Содержание административно-правовых отношений — совокупность прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

Юридический факт — конкретное жизненное обстоятельство, с которым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.

Виды юридических фактов:

По порождаемым последствиям: правообразующие; правоизменяющие; правопрекращающие.

По форме проявления:

- положительные, с наличием которых административно-правовая норма связывает возникновение правоотношений;

- отрицательные, отсутствие которых необходимо для возникновения правоотношений.

По связи с волей субъекта:

- события – это такие факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения;

- действия – это такие факты, которые связаны с волей хотя бы одного из участников правоотношения.

Виды административно-правовых отношений:

По содержанию:

- материальные — общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права;

- процессуальные — управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.

По функциям права:

- регулятивные — складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;

охранительные — складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.

По характеру связей между участниками правоотношений: вертикальные — отношения «власть — подчиненный»; горизонтальные — отношения между не соподчиненными субъектами административного права.

По характеру юридических фактов:

- порожденные правомерными действиями;

- порожденные неправомерными действиями;

- порожденные событиями.

В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

- внутренние — отношения, связанные с формированием управленческих структур, определение принципов взаимодействия между управленческими структурами, отношений между работниками внутри управленческой структуры;

- внешние — отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

В зависимости от способа защиты: защищаемые в судебном порядке и защищаемые во внесудебном (административном) порядке.

Литература

1. Баранов А.В. Структура норм административного права // Актуальные вопросы государства в современный период. Томск, 1994. С. 66— 68.

2. Вопленко Н.Н. Юридическая природа и функции актов официального толкования советских правовых норм // Правоведение. 1972. № 3.

3. Григорьев Ф.А. Акты применения права. Саратов, 1995.

4. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит.1976.

5. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение М.: Юрид. лит., 1978.

6. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов 1975.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 Следующая ⇒