Режим охраны Государственной границы РФ.

 

Государ­ственная граница РФ — линия и проходящая по этой линии вер­тикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства РФ), т.е. пространственный предел действия государственного суверените­та Российской Федерации.

Элементы охраны границы: 1) режим границы; 2) пограничный режим; 3) режимы в пунктах пропуска через границу; 4) особые полномочия пограничных войск, войск противовоздушной обороны и военно-морского флота.

Административно-правовые режимы в области охраны госу­дарственной границы РФ:

Режим государственной границы Российской Федерации — правила содержания границы; ее пересечения; перемещения че­рез границу грузов, товаров и животных; ведение на границе хо­зяйственной и иной деятельности; разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Пограничный режим — режим пограничной зоны, территори­альных вод РФ служит интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы. Режим в пунктах пропуска через государственную границу — правила въезда в данные пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, това­ров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания условий для осуществления пограничного таможенного и иных видов контроля.

 

Литература

1. Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в чрезвычайных ситуаци­ях. М., 1998.

2. Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. М., 1999.

3. Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование // XXVII съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982. С. 34—39.

4. Литовченко Е.В. Таможенные режимы. Саратов, 1995.

5. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: понятие и виды // Правовая наука и реформа юридического образования. Сб. науч. тр. Вып. 4. Право и политика. Современные проблемы соотношения и развития. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. С. 12—21.

6. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законода­тельству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9. С. 84—91.

7. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М.: Изд-во «Щит-М», 2000.

8. Хазанов С.Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права // Институты административного права / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хоманева. М.: ИГиП РАН, 1999. С. 80—84.

9. Хазанов С.Д. Правомерное ограничение административно-правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения // Правоведение. 1991. с. 59— 63.

Тема 10. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

1. Понятие и основные черты методов государственного уп­равления.

2. Виды методов государственного управления.

3. Убеждение как метод государственного управления.

4. Поощрение как метод государственного управления.

5. Методы косвенного государственного управления.

 

1. Понятие и основные черты методов государственного уп­равления.

Метод государственного управления — способ, прием воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, который используется для достижения целей и задач управления, для реализации функций управления.

Основные черты методов государственного управления:

1) реализуется в процессе управленческой деятельности;

2) органически связан с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

3) выражает управленческое воздействие субъекта государ­ственного управления на объект управления;

4) выступает средством реализации субъектом управления сво­их полномочий в рамках компетенции;

5) адресован конкретному объекту управления;

6) связан с характеристикой (состоянием) объекта управлен­ческого воздействия;

7) оптимальный способ достижения поставленных управлен­ческих целей в сложившихся условиях;

8) нуждается в правовом опосредовании;

9) имеет масштабную (территориальную и временную) привязку.

 

Виды методов государственного управления.

По характеру воздействия: прямые (административные); косвенные (неадминистративные).

Универсальные методы государственного управления: убеждение; поощрение; принуждение.

 

Методы прямого (административного) воздействия: осо­бенности и виды.

 

Особенности административных методов:

1) осуществляется прямое воздействие субъекта на объект уп­равления;

2) носят императивный, директивный характер;

3) однозначность (конкретность) указаний;

4) широкое применение административных актов;

5) реализуются в режиме контрольно-надзорной деятельности;

6) обязательность наступления негативных последствий в слу­чае оказания объектом противодействия;

7) результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить;

8) результат может исчезнуть в случае прекращения управлен­ческого (принудительного) воздействия.

Виды административных методов:

По форме выражения (закрепления): административно-правовые; административно-организационные (неправовые).

По юридическим свойствам: нормативные; индивидуальные.

По содержанию предписания: обязывающие; управомачивающие; запрещающие; поощряющие.

По способу регулирования: императивные (категорические); поручительные; рекомендательные.

 

Убеждение как метод государственного управления.

Убеждение — процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления.

Сферы воздействия средствами убеждения: сознание и воля объекта.

Элементы убеждения:

1) овладение вниманием;

2) внушение;

3) воздействие на сознание;

4) оперирование эмоциями;

5) формирование интереса.

Средства (способы) убеждения:

• обучение (процесс целенаправленного формирования знаний, умений, навыков);

• агитация (распространение идей в целях привлечения масс) активной общественно-политической деятельности в сфере государственного управления);

• пропаганда (распространение в массах, популяризация идей, учений, знаний, в том числе с использованием средств массовой информации);

• разъяснительная работа (деятельность по разъяснению содер­жания чего-либо);

• критика (отрицательное суждение и указание недостатков в какой-то (чьей-то) деятельности;

• осуждение антисоциального поведения (выражение неодоб­рения, порицания отклоняющегося (девиантного) поведения).

 

Поощрение как метод государственного управления.

По­ощрение — способ воздействия субъекта управления, применяе­мый к объекту управления при позитивной оценке его деятельно­сти, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам в деятельности.

Особенности поощрения:

1) является методом государственного управления;

2) фактическим основанием для применения поощрения выс­тупает заслуга, высокие результаты деятельности;

3) поощрение является реакцией на прошлое поведение (дея­тельность) объекта управления;

4) реализуется путем применения конкретных мер поощрения;

5) имеет конкретного адресата;

6) поощрение осуществляется в рамках особого административно-поощрительного производства;

7) результат применения поощрений не может быть обжалован;

8) стимулируют дальнейшую активную деятельность объекта управления.

Виды поощрений:

В зависимости от правовой основы:

- регламентированное правовыми нормами;

- не имеющее правового закрепления (публичная благодарность);

По содержанию:

- моральное (благодарность, Почетная грамота, занесение на Доску почета);

- материальное (денежная премия, ценный подарок);

- статусное (имеющее правовое положение объекта управле­ния например, присвоение почетного звания «Заслуженный строи­тель РФ»;

- смешанное (включает как моральное, так и материальное или статусное поощрение, например, присвоение звание Героя России);

В зависимости от субъекта, к которому применяется:

- меры поощрения, применяемые к индивидуальным субъектам;

- меры поощрения, применяемые к коллективным субъектам;

- меры поощрения, применяемые к индивидуальным и кол­лективным субъектам.

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. По сферам государственной деятельности
2. VIII. Правила подключения питания от соседнего вагона в аварийном режиме
3. А. Расходы домашних хозяйств, фирм, государства, заграницы
4. Автоматизированная система оказания услуг в режиме «МФЦ»
5. Автоматизированная система оперативного управления подразделениями пожарной охраны (АСОУПО)
6. Автоматический регулятор режимов торможения (авторежим) усл. № 265-002
7. Административно – правовые режимы: понятие, признаки, назначения, правовое регулирование, виды
8. АЛГОРИТМ СЕСТРИНСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ СОБЛЮДЕНИИ ЛЕЧЕБНО-ОХРАНИТЕЛЬНОГО РЕЖИМА
9. Асинхронный режим возбужденной
10. Асинхронный режим невозбужденной синхронной машины
11. Бюджет государственной телерадиокомпании
12. В случаях, когда недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.