Холдинг, основанный на организационном типе контроля

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 48Следующая ⇒

Третий тип экономического контроля, детерминирующий холдинговые отношения, подпадающий в контексте ГК РФ под иные обстоятельства, позволяющие определять решения, можно назвать организационным*(197).

К числу организационных способов установления холдинговых отношений можно отнести:

право одного лица образовывать единоличный исполнительный орган, формировать более 50% персонального состава совета директоров, коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества;

предоставление участнику общества с ограниченной ответственностью дополнительного права, позволяющего ему при отсутствии преобладающей доли в уставном капитале определять решения хозяйственного общества (п. 2 ст. 8 Закона об ООО);

наличие косвенного контроля через систему участия (через третьих лиц), когда основное общество контролирует " внучатое" через обладание властью над дочерним.

Отсутствие в законодательстве положений, посвященных договорному и организационному типам экономического контроля, является недостатком действующего законодательства. Подобная неопределенность порождает многочисленные нарушения как прав акционеров (участников) и кредиторов дочерних обществ, так и публичных интересов государства. Зачастую те или иные отношения сложно квалифицировать как холдинговые, поскольку они основываются на договорах с неопределенными условиями или вообще устной договоренности. Эти обстоятельства влекут за собой " блокирование механизма" защиты прав акционеров и кредиторов, установленного законодательством. Привлечь к ответственности основное общество по гражданско-правовым обязательствам дочернего при наличии, например, только организационного типа контроля крайне сложно.

Дочерность и зависимость хозяйственных обществ

Законодатель не исчерпывает все возможные разновидности экономического контроля во взаимоотношениях " основное - дочернее общество". При этом для выявления дочерности общества используется оценочный подход - способность определять решения в отличие от определения категорий " преобладающее - зависимое общество", основанного на количественном критерии. Общество признается зависимым, если другое (преобладающее) общество имеет более 20% голосующих акций (долей в уставном капитале) первого общества (ст. 106 ГК РФ, п. 4 ст. 6 Закона об АО, п. 4 ст. 6 Закона об ООО). Зависимость - это более слабое выражение отношений контроля. Зависимое общество может входить в состав холдинга, но не является его конституирующим признаком.

Правовые последствия установления холдинговых отношений

Признание совокупности юридических лиц холдингом влечет за собой ряд правовых последствий, в том числе в части установления особых требований к защите интересов кредиторов, акционеров (участников) дочерних обществ. Решение данной проблемы страны развитого правопорядка нашли в признании на определенных условиях возможности возложения имущественной ответственности по сделкам дочерних обществ не только на них, но и на основные общества, реально определяющие их волеизъявление. Закон как бы пренебрегает при этом " оболочкой" юридического лица, призванной не допустить кредиторов к имуществу его участников (акционеров). Такая ситуация получила название " снятия корпоративных покровов" *(198). Правовому регулированию особенностей ответственности основного общества по долгам дочернего посвящены п. 2 ст. 105 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона об АО, п. 3 ст. 6 Закона об ООО*(199).

Специфика правового положения холдингов также нашла отражение в антимонопольном и налоговом законодательстве.

Исходя из антимонопольного законодательства, участники холдингов принадлежат к одной группе лиц и рассматриваются, по сути, как единый хозяйствующий субъект (ст. 9 Закона о защите конкуренции)*(200).

Особенности правого регулирования холдингов налоговым законодательством

Особенности правового регулирования холдингов налоговым законодательством заключаются, в частности, в возможности признания их взаимозависимыми лицами*(201), в специфике налогообложения участников холдинга при инвестировании денежных средств, при совершении хозяйственных операций друг с другом.

Во многих зарубежных правопорядках (например, в большинстве европейских стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)*(202), США, Японии, Австралии) холдинги определяются как консолидированная группа налогоплательщиков, представляющих собой не просто совокупность самостоятельных организаций, а некое экономическое единство - принципиально новый, обособленный объект бухгалтерского учета и налогообложения. Консолидация учета и отчетности в этих странах является одним из ключевых признаков холдингового объединения.

В российском налоговом законодательстве консолидированная группа налогоплательщиков пока не является субъектом правового регулирования, каждое юридическое лицо - участник группы представляет собой самостоятельный субъект налогового права. Такая позиция не соответствует сущности группы лиц, являющейся единым бизнесом, участники которого реализуют общие экономические цели. В Концепции развития корпоративного законодательства указано на целесообразность признания холдинга консолидированным налогоплательщиком независимо от количества юридических лиц, входящих в состав объединения и находящихся под общим экономическим контролем. Это сделает возможным освобождение от налогообложения прибыли и добавленной стоимости операций внутри холдинга в рамках единого бизнес-процесса по созданию продукции.

Сущность холдинга как корпоративного объединения

В результате анализа сущности холдинга как корпоративного объединения можно выделить следующие его существенные черты:

холдинг состоит из формально самостоятельных юридических лиц, волю которых формирует и решения которых определяет холдинговая компания (головная организация) как центр интегрированной системы;

это корпоративное объединение, обладающее признаками организационного единства, как правило, выступающее на рынке консолидированно;

по способу организации холдинг является объединением вертикального типа или неравноправным объединением, основанным на экономической субординации и контроле одного участника над другими;

холдинг осуществляет согласованную политику в сфере интересов своих участников;

холдинг как предпринимательское объединение может выступать субъектом отдельных правоотношений.

Холдинги являются объединениями организаций, хотя и связанных отношениями экономического контроля, но не теряющих своей юридической самостоятельности. Сами холдинги не являются юридическими лицами и не подлежат государственной регистрации.

ФПГ

Понятие ФПГ

ФПГ как форма корпоративного объединения является порождением отечественной экономико-правовой мысли. В странах дальнего зарубежья такая особая организационная разновидность предпринимательских объединений отсутствует.

ФПГ является формой организационного объединения юридических лиц в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности, расширение рынка сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест (ст. 2 Закона о ФПГ).

Таким образом, финансово-промышленная группа - это корпоративное объединение юридических лиц, созданное по принципу участия (членства).

Правовое регулирование деятельности ФПГ наряду с законом и иными нормативными актами*(203) обеспечивается также локальными актами, принимаемыми самой группой, к числу которых относятся устав центральной компании, договор о создании ФПГ и другие договоры, заключаемые между ее участниками.

Виды ФПГ

В ст. 2 Закона о ФПГ называются две возможные разновидности ФПГ:

совокупность входящих в группу юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества;

совокупность юридических лиц, объединивших полностью или частично свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании ФПГ.

Поскольку это не исключено законом, представляется, что, помимо непосредственно предусмотренных в нем двух моделей формирования ФПГ, возможно также создание группы по смешанному принципу с использованием элементов холдинговой модели и договорных отношений.

Первая разновидность ФПГ является по своей сути холдингом, его участники - соответственно, основное общество, на которое возложены функции центральной компании, и дочерние общества. Вторая разновидность ФПГ - совокупность юридических лиц, подписавших договор*(204) о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания. В обоих случаях объединение не является юридическим лицом, а входящие в него участники при наличии экономической зависимости сохраняют формальную правовую самостоятельность.

Согласно статистическим данным практически все официальные российские ФПГ создавались посредством подписания договора о создании ФПГ и учреждения центральной компании. Следует отметить, что именно этой разновидности ФПГ посвящено подавляющее число норм Закона о ФПГ.

Состав участников ФПГ

Закон устанавливает обязательность участия в ФПГ организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций - инвестиционных институтов, негосударственных пенсионных и иных фондов, страховых организаций, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционных процессов в ФПГ.

Существуют законодательно установленные ограничения на участие в ФПГ холдинговых объединений. Так, согласно п. 5 ст. 3 Закона о ФПГ дочерние хозяйственные общества могут входить в состав финансово-промышленной группы только вместе со своим основным обществом. Природу установленного запрета верно определил Н.И. Mихайлов, который полагает, что включение в состав ФПГ дочерних обществ без основной компании привело бы к возникновению двух центров управляющего воздействия: с одной стороны, - это основное для дочернего общество, а с другой, - центральная компания финансово-промышленной группы*(205). Закон также запрещает участие организаций более чем в одной ФПГ (п. 2 ст. 3 Закона о ФПГ). Очевидно, что такое ограничение с правовой точки зрения обусловлено спецификой холдинговой модели ФПГ - в связи с необходимостью обеспечения имущественной ответственности участников группы, а с экономических позиций направлено на предотвращение монополизации рынка, поскольку группы с одинаковым составом участников затрудняют свободную конкуренцию.

Регистрация ФПГ

Если говорить о формальной легитимации, то ФПГ, в отличие от холдингов, подлежат регистрации как предпринимательские объединения наряду с тем, что участники группы регистрируются как юридические лица. Совокупность юридических лиц, образующих финансово-промышленную группу, приобретает статус ФПГ по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации (п. 1 ст. 5 Закона о ФПГ). Таковым органом в настоящее время является Министерство промышленности и энергетики РФ. Для регистрации помимо заявки, договора о создании ФПГ (если ФПГ создается по договорной модели), учредительных документов участников необходимо представить организационный проект. Организационный проект должен устанавливать эффективный механизм взаимодействия участников ФПГ с центральной компанией и между собой. Принципиально важная роль здесь принадлежит организации движения финансовых потоков, инвестированию перспективных сфер деятельности, формированию единой технологической ценовой политики. Организационный проект должен обосновывать необходимость получения мер государственной поддержки. Возможность предоставления мер государственной поддержки финансово-промышленным группам является одной из причин разрешительно-регистрационного порядка возникновения ФПГ.

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 151617 18 19 20 Следующая ⇒