Порядок рассмотрения жалоб, поданных в суд

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 6

При принятии к рассмотрению исков налогоплательщиков об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов судам необходимо исходить из того, что ответчиком по такому спору истец вправе указать как конкретное должностное лицо налогового органа, так и сам налоговый орган.

В данном случае следует учитывать, что истец не всегда имеет возможность предъявить иск к конкретному должностному лицу (в частности, если к моменту предъявления иска соответствующее лицо уволилось из налогового органа либо истцу не известно, какое должностное лицо обязано совершить истребуемое действие).

В ходе рассмотрения названного выше искового требования, предъявленного к налоговому органу, суд вправе при наличии к тому оснований, руководствуясь ст. 36 АПК РФ, привлечь конкретное должностное лицо в качестве второго ответчика.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 138 НК РФ судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу п. 1 ст. 105 НК РФ дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к организациям и индивидуальным предпринимателям рассматриваются арбитражными судами в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Учитывая изложенное, налоговые споры между налоговыми органами и частными нотариусами, частными охранниками, частными детективами не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Правовая регламентация порядка рассмотрения указанной категории дел арбитражными судами осуществляется гл. 24 АПК РФ.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося с соответствующим требованием в арбитражный суд.

Фактическим основанием обращения налогоплательщика в суд за защитой своих прав и законных интересов являются следующие факты:

1) принятие налоговым органом решения и (или) совершение действия (бездействие), не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) незаконное возложение на его ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным п. 1, 2 и 10 ч. 1; ч. 2, 3 ст. 125 АПК РФ.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц рассматриваются судьей единолично. Срок подобного рассмотрения не должен превышать двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей налоговых органов и их должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту; а также устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) налоговых органов и их должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) налоговых органов и их должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю в государственный орган, в орган местного самоуправления, в иные органы, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом в случае удовлетворения иска налогоплательщика или иного лица о признании недействительным решения налогового органа о привлечении указанного лица к налоговой ответственности и взыскании налоговых санкций уплаченная истцом по такому делу государственная пошлина подлежит возврату из бюджета.

Список нормативных актов

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г.).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г.).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г.).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта 2005 г.).

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изм. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2 декабря 2004 г.) (с изм. и доп. от 28 декабря 2004 г.).

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7 марта, 9 мая 2005 г.).

8. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.).

9. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа, 11 ноября 2004 г.).

10. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I " О милиции" (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г.).

11. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-I " О налоге на прибыль предприятий и организаций" (с изм. и доп. от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 27 августа 1993 г., 27 октября, 11 ноября, 3 декабря 1994 г., 25 апреля, 23, 26 июня, 30 ноября, 27, 31 декабря 1995 г., 14 декабря 1996 г., 10 января, 28 июня 1997 г., 31 июля, 29 декабря 1998 г., 6 января, 10 февраля, 3, 31 марта, 4 мая 1999 г., 5 августа 2000 г., 9 мая, 6 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 8 декабря 2003 г.).

12. Закон РФ от 21 марта 1991 г. N 943-I " О налоговых органах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня, 2 июля 1992 г., 25 февраля 1993 г., 13 июня, 16 ноября 1997 г., 8 июля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 22 мая 2003 г., 29 июня 2004 г.).

13. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ " О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 5 августа 2000 г., 24 марта 2001 г., 9 июля 2002 г., 7 июля 2003 г., 29 июля 2004 г.).

14. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ " О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 24 марта, 6 августа, 15, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 24 июля, 24, 31 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июля, 18, 22 августа, 28 декабря 2004 г.).

15. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ " Об исполнительном производстве" (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г., 10 января, 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.).

16. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ " О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (с изм. и доп. от 22 октября 1999 г.).

17. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.).

18. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ " О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня, 28 декабря 2004 г.)

19. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 " О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 20 мая 2004 г., 15 марта 2005 г.).

20. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 " Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (с изм. и доп. от 11 февраля, 14 марта 2005 г.).

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 г. N 11-П " По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР " О Государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации " Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и " О федеральных органах налоговой полиции".

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П " По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой".

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г. N 24-П " По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года " Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

24. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 " О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

25. Приказ МВД РФ от 16 марта 2004 г. N 177 " Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".

26. Приказ МВД РФ и МНС РФ от 22 января 2004 г. N 76/АС-3-06/37 " Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений".

27. Приказ МНС РФ от 4 марта 2004 г. N БГ-3-24/179 " Об утверждении форм документов, содержащих информацию об открытии (закрытии) банковского счета, изменении номера банковского счета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и порядка их представления".

28. Приказ МНС РФ от 10 апреля 2000 г. N АП-3-16/138 " Об утверждении Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.04.2000 N 60 " О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах".

29. Письмо МНС РФ от 26 апреля 2000 г. N 12-1-05/712 Об обязанности банка известить налоговый орган об открытии всех видов банковских счетов организациям и индивидуальным предпринимателям.

30. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

31. Письмо МНС РФ от 26 апреля 2000 г. N 12-1-05/712@ " Об обязанности банка известить налоговый орган об открытии всех видов банковских счетов организациям и индивидуальным предпринимателям".

32. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ". Пункт 15.

33. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ". Пункт 13.

34. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Пункт 7.

35. Письмо МНС РФ от 10 мая 2001 г. N БГ-6-18/377 " О порядке применения к налоговым агентам ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ".

36. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ". Пункт 20.

37. Письмо МНС РФ от 28 сентября 2001 г. N ШС-6-14/734 (с изм. от 12 мая 2004 г.).

38. Письмо МНС РФ от 28 сентября 2001 г. N ШС-6-14/734 (с изм. от 12 мая 2004 г.).

39. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Пункт 7.

40. Определение Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 г. N 138-О " По ходатайству Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 года по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации " Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Список литературы

1. Брызгалин А.В., Кудреватых С.А.//Государство и право. 2000. N 6.

2. Кучеров И.И. Налоговое право России. М., 2001.

3. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2005.

4. Новиков А.В. Досудебное производство по фактам налоговых и административно-налоговых правонарушений. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

5. С.И. Ожегов. Словарь русского языка. М., 1985.

6. Финансовое право: Учебник//Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996.

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

*(1) Брызгалин А.В., Кудреватых С.А.//Государство и право. 2000. N 6.

*(2) Финансовое право: Учебник//Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996. С. 400.

*(3) С.И. Ожегов. Словарь русского языка. М., 1985. С. 661.

*(4) Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Пункт 7.

*(5) Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2005.

*(6) См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ". Пункт 13.

*(7) См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ". Пункт 15.

*(8) См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ". Пункт 16.

*(9) См.: письмо МНС РФ от 10 мая 2001 г. N БГ-6-18/377@ " О порядке применения к налоговым агентам ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ".

*(10) См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. N 71 " Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ". Пункт 20.

*(11) См.: письмо МНС РФ от 28 сентября 2001 г. N ШС-6-14/734 (с изм. от 12 мая 2004 г.).

*(12) См.: письмо МНС РФ от 28 сентября 2001 г. N ШС-6-14/734 (с изм. от 12 мая 2004 г.).

*(13) Кучеров И.И. Налоговое право России. М., 2001. С. 275.

*(14) Новиков А.В. Досудебное производство по фактам налоговых и административно-налоговых правонарушений. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. История развития налогового законодательства в России
1. Налоги Древней и Средневековой Руси
2. Налоговое законодательство России в XVII-XIX вв.
3. Развитие налогового законодательства в дореволюционной России
4. Советский период российского налогообложения
Глава II. Налоги и сборы
1. Понятие, признаки налога и сбора. Цель взимания налога и сбора. Правовое значение признаков налога и сбора
2. Налог и иные обязательные платежи. Функции налога
3. Принципы налогообложения в РФ
Глава III. Понятие и источники налогового права
1. Понятие налогового права. Предмет налогового права, метод правового регулирования
2. Налоговое право как подотрасль финансового права. Система налогового права. Общая и Особенная части
3. Источники налогового права. Система источников налогового права
Глава IV. Налоговая система Российской Федерации
1. Понятие налоговой системы. Виды налогов и сборов РФ (система налогов и сборов)
2. Федеральные налоги и сборы
3. Налоги и сборы субъектов РФ (региональные)
4. Местные налоги и сборы. Информация об установлении региональных и местных налогов и сборов
5. Общие условия установления налогов и сборов
Глава V. Налогоплательщик и элементы налогообложения
1. Правовое значение элементов налогообложения
2. Субъект налогообложения
3. Объект налогообложения. Реализация товаров, работ, услуг
4. Налоговая база. Порядок определения налоговой базы
5. Налоговый период и отчетный период
6. Налоговые ставки
7. Порядок исчисления и уплаты налога
Глава VI. Налоговые правоотношения
1. Понятие налоговых правоотношений, их субъекты
2. Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах
3. Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах
Глава VII. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов
1. Основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора
2. Взыскание налога, сбора, пени за счет денежных средств, имущества, находящихся на счетах налогоплательщика
3. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации и реорганизации юридического лица
4. Обязанности банков по исполнению поручений на перечисление налогов и сборов и решений о взыскании налогов и сборов
Глава VIII. Сроки уплаты налогов и сборов
1. Понятие срока уплаты налогов (сборов) и порядок их установления. Изменение срока уплаты налогов и сборов
2. Обстоятельства, исключающие изменения срока уплаты налогов и сборов. Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора
3. Налоговый и инвестиционный налоговый кредит (понятие, порядок и условия его предоставления)
4. Прекращение действия отсрочки, рассрочки, налогового кредита или инвестиционного налогового кредита
5. Обеспечение исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Залог имущества. Поручительство. Пеня. Приостановление операций по счетам налогоплательщика. Арест имущества
Глава IX. Налоговая декларация
1. Порядок представления налоговой декларации
2. Дата представления налоговой декларации. Ответственность за непредставление в срок
3. Форма налоговой декларации. Указываемые в декларации сведения
4. Принятие декларации налоговыми органами
5. Внесение в налоговую декларацию изменений и дополнений
Глава X. Деятельность субъектов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах
1. Понятие налогового контроля и формы его проведения. Налоговые органы, функции Федеральной налоговой службы
2. Обязанности регистрирующих органов и лиц, связанные с учетом налогоплательщиков
3. Обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков
4. Налоговые проверки. Процессуальные действия при проведении выездной налоговой проверки
5. Обязанности и права органов внутренних дел при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах
6. Состав издержек, связанных с осуществлением налогового контроля. Основания, порядок и источник выплат, размер сумм, подлежащих выплате
Глава XI. Понятие нарушения законодательства о налогах и сборах
1. Понятие нарушения законодательства о налогах и сборах, его признаки
2. Субъекты нарушений законодательства о налогах и сборах (налогоплательщики, налоговые агенты, банки и иные лица)
3. Субъективная сторона. Формы вины при совершении налогового правонарушения
4. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения
5. Нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административного правонарушения
6. Нарушения законодательства о налогах и сборах, относящиеся к исключительной компетенции федеральных органов внутренних дел
7. Налоговые преступления
Глава XII. Понятие ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
1. Понятие ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Ее правовая природа
2. Общие условия привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
3. Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах и смягчающие и отягчающие ответственность
Глава XIII. Составы нарушений законодательства о налогах и сборах и ответственность за их совершение. Ответственность лиц, участвующих в производстве по делу о налоговом правонарушении
1. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе
2. Уклонение от постановки на учет в налоговом органе
3. Нарушение сроков представления сведений об открытии и закрытии счета в банке
4. Непредставление налоговой декларации
5. Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения
6. Неуплата или неполная уплата сумм налога
7. Невыполнение обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов
8. Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест
9. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля
10. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу
Глава Х1V. Нарушение банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах
1. Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику, его состав и ответственность за его совершение
2. Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора
3. Неисполнение решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сборов и налогового агента
4. Неисполнение решения о взыскании налога, сбора, пени
5. Непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков
6. Порядок взыскания с банков штрафов и пени
Глава XV. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах
1. Понятие и стадии производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах
2. Процессуальный порядок наложения взысканий за совершение налоговых правонарушений
3. Порядок взыскания налоговых санкций. Подача искового заявления о взыскании налоговой санкции
4. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений
5. Привлечение к уголовной ответственности за налоговые преступления
Глава XVI. Обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц
1. Право на обжалование
2. Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу
3. Права вышестоящего налогового органа или должностного лица при рассмотрении жалобы и по итогам ее рассмотрения. Последствия и приостановление обжалуемого акта
4. Порядок рассмотрения жалоб, поданных в суд
Список нормативных актов
Список литературы

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 56