Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Некоммерческая организация (НКО),Стр 1 из 2Следующая ⇒
От авторов-составителей
Выражаем признательность Елене Абросимовой за неоценимую юридическую помощь при подготовке этого издания.
Игорь Сакович, Галина Сакович Введение
В наш центр часто обращаются за помощью инициативные группы граждан, которые хотят имеют интересные идеи, планы и поэтому решили объединиться и создать некоммерческую организацию (НКО). Часто мы отвечаем на вопросы: · Каковы особенности некоммерческих организаций? · Как создать НКО? · На что нужно обратить особое внимание?
Так появилась идея написать эту книгу, чтобы предоставить читателю возможность лучше разобраться в вопросах, связанных с созданием и первыми шагами НКО, поучиться на чужих ошибках, избежать некоторых сложностей и проблем, Очевидно, создание некоммерческого клуба по интересам не требует особых усилий. Поэтому, настоящее издание, в первую очередь, адресовано тем инициативным гражданам и группам, которые стремятся создать некоммерческую организацию для решения социальных проблем. В пособии мы не касались специальных вопросов, связанных с созданием и деятельностью политических, профсоюзных и религиозных некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация (НКО), Ее место и роль в обществе
Общаясь с попутчиками в командировках, со своими родными и знакомыми мы нередко испытывали замешательство, отвечая на вопрос: «Где вы работаете? ». Испытывали потому что, часто наши ответы вызывали недоумение у собеседников. Что это за чудаки такие: сами придумывают себе работу, сами ее планируют, сами ищут ресурсы для выполнения задуманного! И зачем, ведь власти никакой нет, чтобы на людей надавить и заставить что-либо делать; гарантированное финансирование отсутствует, и дивидендов никаких. Какие еще такие некоммерческие организации? Зачем они нужны? В чем смысл? Так не бывает! Однако, бывает! И чудаков, которые хотят сами, по своей доброй воле помочь решению проблем своего села, поселка, города, района, региона не так и мало в России. На ноябрь 2001г. в Российской Федерации было зарегистрировано более 350 тысяч НКО. Давайте, вспомним некоммерческие организации (НКО), известные россиянам, – «Красный Крест», Детский фонд, Всероссийское общество инвалидов, союзы промышленников и предпринимателей, общества защиты прав потребителей, союзы и советы ветеранов и женщин, торгово-промышленные палаты, «Green Peace», Фонд Сороса. Партийные, религиозные, профсоюзные организации также являются НКО.
С какой целью люди идут работать в НКО? Очевидно, людей в НКО привлекают следующие возможности: · Решение социально важных проблем. · Возможность быть полезным обществу. · Новый круг общения. · Новые возможности в реализации собственных идей и планов. · Реализация собственных профессиональных интересов. · Дополнительный или основной источник дохода. · Возможность зарубежных поездок. · Приобретение желаемого социального статуса.
Формирование инициативной группы
В том случае, если участники инициативной группы намереваются работать в организации, может представлять интерес их личностные особенности и профессиональные возможности. Поэтому, при формировании инициативной группы можно учесть следующее.
I. Независимо от направлений деятельности вашей организации, вы скорее всего будете осуществлять: · бухгалтерский учет и управление финансами, · привлечение материальных ресурсов (фандрейзинг), · взаимодействие с общественность и средствами массовой информацией (PR-деятельность), · привлечение волонтеров (добровольцев) и работу с ними, · информационное обеспечение.
II. Для эффективной работы команды вашей организации, желательно, чтобы ее участники могли выполнять следующие ролевые функции. · инициатор – начинает новые дела и выдвигает новые идеи; · защитник – обеспечивает признание и значение вклада и усилий всех членов команды; · страж цели – помогает команде сосредоточиться на целях и не отвлекаться от них; · аналитик – оценивает практические возможности деятельности команды; · координатор – суммирует результаты деятельности и соединяет их в единое целое; · миротворец – заботится о целостности команды и разрешает возникшие в команде конфликты.
III. Для успешного решения поставленных задач желательно, чтобы участники команды обладали полным набором личностных характеристик. Желательно, чтобыв вашей командебыли люди: · творческие, изобретательные, одухотворенные; · коммуникабельные, открытые, эмоциональные и чувствительные; · умеющие, получать информацию, работать с ней, взвешивать все «за» и «против», анализировать события; · уверенные, активные, решительные, умеющие организовать работу других. Инициативная группа сформирована и следующий вопрос, на который ей следует ответить: «С какой целью создается ваша организация? ». Ответ на этот вопрос будет записан в уставе вашей организации и будет задавать рамки ее деятельности. Сформулированной цели будут соответствовать задачи и методы вашей работы. Поэтому отнеситесь к определению целей организации серьезно и скурпулезно. Очевидно, ваша организация создается для решения каких-то социальных проблем. Давайте подробнее остановимся на определении проблем, в решении которых ваша инициативная группа заинтересована в первую очередь.
Определение проблемы и выбор ее аспектов
Проблема - несоответствие между желаемым и действительным.
Социальная проблема – несоответствие между желаемым и действительным состоянием социальной жизни, когда это несоответствие затрагивает не отдельных членов общества, а их достаточно значительные группы, которые заинтересованы в изменении нынешнего состояния.
Аспект – точка зрения, взгляд на что-либо. Определение направлений деятельности И клиентов организации
Теперь нужно определить направления деятельности организации. При этом, стоит учесть как склонности и особенности участников инициативной группы, так и возможные перспективы, которые сегодня могут показаться фантастичными, а через несколько лет станут привычными и обыденными. При выборе направлений деятельности организации есть резон задуматься об этом в категориях экономики. В первой части пособия мы говорили о том, что некоммерческий сектор – один из секторов экономики. Поэтому, если вы планируете заинтересовать доноров (организациями, которые оказывали материальную поддержку уставной деятельности вашей НКО) своей деятельностью, привлечь ресурсы, необходимые для развития организации есть смысл посмотреть на нее глазами экономиста. Какие продукты будет производить ваша организация? Этот вопрос часто приводит в недоумение сотрудников и волонтеров НКО. А зря. Ведь продукт ничто иное, как конкретный итог деятельности по какому-либо направлению. Для любой организации характерны следующие основополагающие процессы:
Пример:
Одно из направлений деятельности организации «Телепузики снова в строю» - пропаганда здорового образа жизни. Тогда продуктами такой деятельности могут стать: информационные бюллетени, методические пособия, семинары, консультации и проч. Поэтому, когда мы задумываемся о продукте, предполагаемое направление деятельности становится более конкретным и понятным. В итоге легче определить перспективно ли оно для создаваемой организации. Если организация производит продукт, то есть и потребитель этого продукта – клиент организации. Понятие «клиент» часто не нравится людям, занятым в некоммерческом секторе экономики и они используют другое понятие – «целевая группа». Назначение каждой НКО – служить людям, другим организациям, которые и являются клиентами. Успех НКО не достижим без максимального и качественного удовлетворения потребностей клиентов. Для удовлетворения нужд, нужно для начала эти нужды знать, как и потребности, мнение ваших клиентов. Наибольший эффект может обеспечить сотрудничество с клиентами, вовлечение их в решение собственных проблем. В итоге, максимум, что может сделать НКО – это помочь своим клиентам научиться самостоятельно без внешней поддержки преодолевать свои сложности и удовлетворять свои потребности.
Итак, самое время определить целевую группу или конкретную категорию граждан или организаций, для которых будет работать создаваемая организация. Трудно представить, что сил вашей организации хватит на то, чтобы помочь всем жителям планеты Земля. Хотя некоторые НКО, смело заявляют об именно такой своей целевой группе. Чем яснее и четче определен клиент организации, тем ей легче планировать свою работу, решать поставленные задачи и развиваться.
Выбор названия организации
Теперь можно подумать о названии создаваемой организации. Название, отражающее цели работы, часто оказывается большим плюсом для группы. Люди, для которых эти цели привлекательны, с удовольствием присоединятся к вашей группе. С другой стороны, было бы неплохо, чтобы название вашей организации отличалось от других НКО с подобными направлениями деятельности не только в вашем, но и в других российских регионах. Если пришла пора выбирать название, опросите всех участников инициативной группы. Не останавливайтесь на каком-либо названии, пока не убедитесь, что можно выдвинуть множество «за» него и ни одного «против». Уделите этой процедуре достаточно времени, чтобы результат действительно удовлетворил вас.
Предлагаем вашему вниманию некоторые рекомендации по выбору названия организации:
· Название должно иметь возможность расти вместе с вашей организацией. Вполне вероятно, что вам придется работать под этой «вывеской» долгие годы.
· Убедитесь, что выбранное название легко произносится и без труда запоминается.
· Название должно отражать тип вашей организации и ваши цели.
· Проследите, чтобы выбор названия не сузил рамок вашей организации и не стал препятствием для вступления в нее новых членов.
· Избегайте названий, похожих на названия других уже существующих групп настолько, что при случае их можно спутать друг с другом.
· Воздержитесь от использования в названии отрицания (против чего-либо), негативного видения.
· Можно придумать название, которое уложится в хорошо известную аббревиатуру или при сокращении которого получится звучное эффектное слово.
· Имейте в виду, что наличие в аббревиатуре шипящих и глухих звуков часто приводит к ее негативному восприятию и такое отношение может быть перенесено на саму организацию. Поэтому, придумав название или аббревиатуру, не спешите его утверждать. Сначала поинтересуйтесь мнением своих знакомых, – какие ассоциации вызывает у них ваша «вывеска».
Наличие налоговых льгот Помимо льгот, предусмотренных для всех НКО, некоторые категории НКО могут иметь льготы по уплате отдельных видов налогов. В условиях современной России очень сложно учитывать влияние этого фактора на длительную перспективу, поскольку серьезные изменения в налоговое законодательство вносятся как минимум один раз в год. Льготу по налогу на имуществоимеют только общественные объединения, ассоциации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность. Широким кругом налоговых льгот обладают общественные организации инвалидов и религиозные объединения, а также хозяйственные общества, созданные данными организациями. Получение дополнительного финансирования от членов организации – юридических и физических лиц имеют членские НКО (общественные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации/союзы). Возможность ликвидации по решению учредителей . Ею обладают все категории НКО, кроме фондов, которые согласно пункту 2 статьи 119 ГК РФ ликвидируются только по решению суда. Правом на занятие предпринимательской деятельностью могут воспользоваться все категории НКО, кроме ассоциаций и союзов. Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны из числа некоммерческих организаций только потребительские кооперативы, а также благотворительные и иные фонды (пункт 4 статьи 63 ГК РФ).
При проведении собрания
необходимо:
· избрать председателя и секретаря собрания,
· огласить повестку собрания,
· фиксировать выступающих, результаты голосования, принятые решения,
· вести и грамотно оформлять протокол собрания[3].
ПОЛЕЗНО:
· создать атмосферу, располагающую к свободному обмену мнениями,
· дать возможность высказаться всем желающим,
· до принятия окончательного решения рассматривать и анализировать любые альтернативные варианты,
· избегать формального принятия решений (когда за решение проголосовали, но с ним не согласились);
· фиксировать принятые решения на бумаге, чтобы все участники могли их видеть.
Учредительные документы
Государственная регистрация
Государственная регистрация НКО предусмотрена законом, в тоже время общественное объединение может не проходить государственной регистрации. Стоит ли регистрировать общественное объединение? Этот выбор должны сделать именно вы. Однако, заметим, что с момента государственной регистрации общественное объединение приобретает следующие права:
· иметь собственность и распоряжаться ею;
· совершать гражданско-правовые сделки (покупать, продавать, арендовать имущество, выполнять работы и оказывать услуги, открывать счета в банке и т.д.);
· быть истцом и ответчиком в суде;
· пользоваться льготами, в том числе налоговыми (при наличии соответствующих оснований).
Отсутствие статуса юридического лица сужает круг прав общественных объединений, но не освобождает их от обязанностей и ответственности (ст. 41 Закона «Об общественных объединениях»).
Документы, необходимые для государственной регистрации
Трудности при государственной регистрации НКО
По нашим сведениям, в 1999-2001г.г. в различных регионах Дальнего Востока, при контактах с регистрирующими органами инициативные группы, которые пытались зарегистрировать НКО, встречали следующие трудности:
Большинство инициативных групп, столкнувшись с описанными сложностями, предпочло согласиться с рекомендациями (претензиями) регистрирующего органа в связи с опасением отказа в регистрации организации.
С 1 июля 2002г., с введением Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц» основаниями для отказа в государственной регистрации будут:
· непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица (подлинники и нотариально удостоверенные копии), выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической сил доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя, документ об уплате государственной пошлины); · представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на вышеуказанные нарушения. Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня подачи документов на регистрацию. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
Типичные ошибки инициативных групп при государственной регистрации НКО:
1. Устав содержит положения, нарушающие федеральное законодательство.
2. В учредительных документах встречаются грамматические и стилистические ошибки.
3. Инициативные группы не могут четко осознать и написать цели, направления деятельности организации, что отражается в учредительных документах
4. Инициативные группы, отправляющие документы для регистрации по почте, не указывают координаты руководителя организации или доверенного лица, который будет заниматься доработкой документов в процессе регистрации по мету расположения регистрирующего органа. То есть не к кому обратиться для уточнения, исправления ошибок и неточностей, чтобы успешно зарегистрировать организацию.
Куда нужно обращаться для регистрации НКО От 8 июля 1994 года N 1482 (автономные некоммерческие организации, некоммерческие учреждения, некоммерческие фонды, некоммерческие партнерства, некоммерческие учреждения, некоммерческие ассоциации и союзы, уставом которых предусмотрено ведение предпринимательской деятельности) Регистрируются в специальном подразделении муниципального органа или регистрационной палате регионального подразделения Министерства юстиции РФ. В Республике РС(Я) регистрация производится в Управлении Министерства юстиции РФ по РС(Я). Адрес регистрационной палаты для регистрации организаций в Хабаровском крае: 680038, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 183; тел. (4212) 30-82-49
Оформление документов по организации. После государственной регистрации организации следующим этапом должно быть оформление основных документов любой организации. К ним, в частности, относятся: приказы об утверждении штатного расписания, о приеме главного бухгалтера, приказы о приеме на работу сотрудников организации, об утверждении положения об учетной политике организации. Желательно, чтобы три первых вышеуказанных приказа были оформлены от одной даты. От этой же даты, по нашему мнению, необходимо оформить и приказ об утверждении положения об учетной политике организации.
Отчетность НКО Все некоммерческие организации независимо от их организационно-правовой формы, зарегистрированные в качестве юридического лица, обязаны: состоять на учете в налоговой инспекции, вести бухгалтерский учет своей деятельности, сдавать квартальную (4 раза в год) и годовую бухгалтерскую отчетность в налоговые органы и органы государственной статистики о своей финансовой деятельности по установленной форме. Но некоммерческие организации, зарегистрированные в форме общественных объединений, имеют упрощенный порядок предоставления отчетности в налоговые органы. Они сдают бухгалтерскую отчетность один раз в год, на что другие НКО права не имеют. Отчетный период начинается с первого числа и заканчивается последним числом текущего квартала. Финансовый год установлен с 1 января по 31 декабря.
На общественные объединения и фонды возложена обязанность отчитываться перед общественностью. Фонды используют эту обязанность путем ежегодной публикации отчета об использовании своего имущества (ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях»), а общественные объединения должны либо опубликовать такой отчет, либо иным образом обеспечить доступность ознакомления с указанным отчетом (ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»). Здесь будет уместным напомнить, что не могут быть предметом коммерческой тайны размеры и структура доходов НКО, а также сведения о размерах и составе имущества, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности НКО. Перед регистрирующим органом обязаны отчитываться общественные объединения и благотворительные организации. Общественные объединения подают в орган юстиции (министерства или управления) информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях. А по запросу органа юстиции они обязаны предоставить решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
Благотворительные организации ежегодно представляют в регистрирующий орган (это может быть орган юстиции или местная администрация) отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: - финансово-хозяйственной деятельности по использованию имущества и расходованию средств; - персональном составе высшего органа управления; - составе и содержании благотворительных программ (их перечень и описание); - содержании и результатах деятельности; - нарушениях требований ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Ежегодный отчет представляется в регистрирующий орган в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
Последние рекомендации
Если вы создали некоммерческую организацию и хотите обеспечить ее успешную деятельность и развитие: 1. вы ОБЯЗАНЫ: · знать нормативные акты, которые регулируют деятельность НКО и руководствоваться ими в своей деятельности;
· знать устав своей организации и руководствоваться им в работе;
· не отклоняться от уставных целей, задач и направлений деятельности вашей организации.
2. вам будет полезно отказаться от стереотипов: · Кто-то ДОЖЕН помогать вашей организации, хотя бы потому что она занимается общественно полезной деятельностью. Организация создана по вашей собственной инициативе и никто НЕ ОБЯЗАН ей помогать.
· Управление НКО не требует особых знаний, умений, навыков, профессионализма. Мы полностью разделяем мнение одного из основоположников некоммерческого менеджмента Питера Друкера: поскольку результаты работы НКО трудно оценить и подсчитать, управление в некоммерческих организациях должно быть организовано лучше, чем в мире бизнеса. НКО должны максимально эффективно использовать ограниченные человеческие и денежные ресурсы. НКО должны четко представлять себе ожидаемые результаты.
Успехов вам и удачи!
[1] Основные законодательные акты, регулирующие вопросы создания и деятельности НКО приведены в приложении [2] Типовые уставы для различных организационно-правовых форм приведены в приложении [3] Рекомендуемые формы протоколов приведены в приложении От авторов-составителей
Выражаем признательность Елене Абросимовой за неоценимую юридическую помощь при подготовке этого издания.
Игорь Сакович, Галина Сакович Введение
В наш центр часто обращаются за помощью инициативные группы граждан, которые хотят имеют интересные идеи, планы и поэтому решили объединиться и создать некоммерческую организацию (НКО). Часто мы отвечаем на вопросы: · Каковы особенности некоммерческих организаций? · Как создать НКО? · На что нужно обратить особое внимание?
Так появилась идея написать эту книгу, чтобы предоставить читателю возможность лучше разобраться в вопросах, связанных с созданием и первыми шагами НКО, поучиться на чужих ошибках, избежать некоторых сложностей и проблем, Очевидно, создание некоммерческого клуба по интересам не требует особых усилий. Поэтому, настоящее издание, в первую очередь, адресовано тем инициативным гражданам и группам, которые стремятся создать некоммерческую организацию для решения социальных проблем. В пособии мы не касались специальных вопросов, связанных с созданием и деятельностью политических, профсоюзных и религиозных некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация (НКО), Ее место и роль в обществе
Общаясь с попутчиками в командировках, со своими родными и знакомыми мы нередко испытывали замешательство, отвечая на вопрос: «Где вы работаете? ». Испытывали потому что, часто наши ответы вызывали недоумение у собеседников. Что это за чудаки такие: сами придумывают себе работу, сами ее планируют, сами ищут ресурсы для выполнения задуманного! И зачем, ведь власти никакой нет, чтобы на людей надавить и заставить что-либо делать; гарантированное финансирование отсутствует, и дивидендов никаких. Какие еще такие некоммерческие организации? Зачем они нужны? В чем смысл? Так не бывает! Однако, бывает! И чудаков, которые хотят сами, по своей доброй воле помочь решению проблем своего села, поселка, города, района, региона не так и мало в России. На ноябрь 2001г. в Российской Федерации было зарегистрировано более 350 тысяч НКО. Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-03-22; Просмотров: 1260; Нарушение авторского права страницы