Роль Администрации в системе обеспечения функций Президента РФ.

Роль Администрации в системе обеспечения функций Президента РФ.

Структура Администрации Президента утверждена Указом «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 года.

В соответствии с этим документом Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с Конституцией Российской Федерации который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением его решений.

Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента.

В состав Администрации входят:

- Руководитель АП;

- Заместитель руководителя АП;

-Полномочные представители Президента в ФО;

- Представители Президента в органах гос. власти;

- управления;

- отделы;

-пресс-секретарь.

Основной целью деятельности АП является: обеспечение реализации Президентом РФ полномочий главы государства и осуществление контроля за исполнением его решений.

Функции АП:

- организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

- подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;

- подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;

Институт президентства в системе государственного управления современной России.

Президент - глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.
Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти. По Конституции он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.

Основные функции Президента РФ:
- Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
- В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
- Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
- В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
- Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Полномочия Президента РФ:
- Предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России иностранным гражданам, лицам без гражданства.

- Обладает правом помилования осужденных за уголовные преступления.

- Награждает государственными наградами РФ.
- Назначает и освобождает полномочных представителей Президента в федеральных округах.
- Назначает выборы в Государственную Думу.

-Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, определяет структуру Правительства. Принимает решение об отставке Правительства РФ. - Выдвигает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, назначает на должности всех судей федеральных судов.

- Предлагает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности.
- Является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами России. Утверждает военную доктрину. Назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил РФ. Вводит в случае необходимости военное или чрезвычайное положение.
- Ведет переговоры и подписывает международные договоры. Назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях.
Полномочия Президента РФ заканчиваются с истечением срока (6 лет), на который он был избран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ.

Совет Федерации, как институт представительства субъектов РФ.

Совет Федерации - одна из двух палат Федерального собрания Российской Федерации.

В Совет Федерации в соответствии Конституции Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти), а также представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации.

Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) от субъектов РФ - 170. По два представителя от каждого субъекта России, которых насчитывается 85 (с 18 марта 2014 года).

Совет Федерации - «Палата регионов», представляет интересы регионов на федеральном уровне. Совет Федерации обеспечивает баланс общефедеральных и региональных интересов при принятии решений, направленных на реализацию стратегических целей развития страны.

Совет Федерации является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной Думы Совет Федерации не может быть распущен Президентом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Представителя в СО от Тюменской области:

от исполнительного органа государственной власти Киричук Степан Михайлович

от законодательного органа государственной власти Пономарев Михаил Николаевич.

Государственная Дума в системе политического управления современной России.

Государственная дума Российской Федерации (Госдума) - нижняя палата Федерального собрания, высший законодательный орган власти в Российской Федерации наряду с Советом Федерации.

Выборы в Государственную думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.

ГД состоит из 450 депутатовизбивающихся из политических партий.

24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы будут проводится по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

ГД избирается совершеннолетними гражданами России, которые имеют право принимать участие в голосовании на выборах.

Избирательный порог: предусматривает 5% проходной барьер.

После подведения итогов голосования происходит распределение депутатских мандатов - перевод процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте.Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам.

Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Государственной думе.

Правомочность его заседания определяется его регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности. Заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленным федеральными законами, конституцией и законами субъекта РФ, а также регламентами или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

Полномочия законодательного органа власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае:

- принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом такое решение принимается в порядке, предусмотренном конституцией уставом или законом субъекта РФ;

- роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта в случае принятия данным органом конституции устава и закона субъекта РФ, нормативного правового акта, противоречащих федеральной Конституции и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, если такие противоречия установлены судом, а законодательный представительный орган не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;

- вступления в силу решения соответственного верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ, в том числе со сложением депутатами своих полномочий;

- роспуска указанного органа на основании федерального закона, принятого Государственной Думой по представлению Президента.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов назначаются внеочередные выборы.

Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного органа власти. Правовой статус депутатов.

Законодательный орган власти в субъекте РФ правомочен принимать конституцию или устав субъекта РФ.

Полномочия.

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- представляет субъект во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Федерации, с иностранными государствами, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями;

- подписывает договоры от имени субъекта;

- обращается в Конституционный Суд Российской Федерации, другие суды в порядке, установленном законодательством;

- обращается к областной Думе с ежегодным посланием о положении дел в субъекте;

- обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти в субъекте с иными органами государственной власти субъекта;

- награждает наградами, присваивает почётные звания;

- назначает представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- представляет в Думу субъекта проект областного бюджета и отчет об исполнении бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта.

Г. После не подписания союзного договора и объявлении о суверенитете автономные республики, входящие в состав РСФСР объявляют о суверенитете и желании выхода из состава Российского государства «Парад суверенитетов».

Г. Разрабатываются федеральные договоры, при подписании которых субъекты РФ получал собственные предметы ведения, но ограниченные права на выход из состава государства «Сецессия», подготовлено не 89 договоров, а 3.

- договор с республиками;

- договор с краями, областями и городами федерального значения, их перечень полномочий был меньше чем у республик;

- с автономными округами и областями, им передавались только хозяйственные функции.

Г. Принятие Конституции РФ где закрепляется федеративное устройство государства, определяются предметы ведения всех уровней управления и уравниваются все субъекты РФ независимо от статуса во взаимоотношениях между собой и с федеральным центром.

Президент России является главой государства, гарантом Конституции России и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти.

Судебная власть представлена системой судов: Конституционный Суд России, Верховный Суд Россиии другие федеральные суды. Осуществляет судебную власть, в частности, правосудие.

Виды избирательных систем.

Существует два основных вида избирательных систем - мажоритарная и пропорциональная.

Мажоритарная избирательная система это система, при которой избранным считается кандидат набравший большинство голосов на выборах;

Пропорциональная система депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки;

Смешанная система представляет собой сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Президент РФ, высшие должностные лица (главы высших исполнительных органов) субъектов РФ, главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица избираются по мажоритарной системе. Депутаты Государственной Думы избираются по смешанной системе (225 депутатов избираются по мажоритарной системе, столько же избираются по пропорциональной системе). Депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления избираются, как правило, по мажоритарной системе.

19. Роль Прокуратуры РФ в системе государственного управления России. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Свои полномочия органы прокуратуры реализуют независимо от других органов государственной власти и местного самоуправления. Вмешательство в осуществление прокурорской деятельности недопустимо. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

20. Центральный Банк РФ, как субъект контроля в финансово-экономической сфере. Центральный банк Российской Федерации. ( Эльвира Набиуллина )

Центральный банк РФ главный банк, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Основными целями деятельности Банка России являются:

- защита и обеспечение устойчивости рубля;

- развитие и укрепление банковской системы России;

- обеспечение стабильности и развитие национальной платёжной системы;

- развитие финансового рынка России;

- обеспечение стабильности финансового рынка России.

Банк России осуществляет следующие функции:

- Во взаимодействии с Правительством России разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка России;

- Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

- Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

- Устанавливает правила осуществления расчетов в России;

- Осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;

- Устанавливает правила проведения банковских операций;

- Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (банковский надзор);

- Проводит анализ и прогнозирование состояния экономики России, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Функции ЦИК.

- обеспечение единообразного исполнения законодательства о выборах;

- руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;

- обеспечение избирательных прав граждан, общественных объединений;

- контроль за подготовкой и проведением выборов.

Федеральное казначейство, как орган финансового контроля в бюджетной сфере РФ.

Федеральное казначейство орган особой компетенции, осуществляет свою деятельность в сфере бюджетной системы. Казначейство России и его территориальные органы осуществляют финансовый контроль в процессе выполнения функций по исполнению федерального бюджета, кассового обслуживания бюджетов всех уровней, проводят предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Деятельность этих органов распространяется на бюджеты всех уровней.

Федеральное казначейство вправе применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, а также меры по ликвидации последствий данных нарушений.

Теория свободной общины.

Основной идеей теории свободной общины является ограничение вмешательства государства в деятельность общины.

- Органы местного самоуправления должны избираться населением

- Органы местного самоуправления не входят в их систему.

Городской округ напрямую связан с региональным и федеральным бюджетом и может проводить собственную фискальную политику, то городское поселение обязано обращаться только в муниципальный район и бюджет района.

Структура ОМСУ

Варианты взаимоотношений с главой МО.

- глава МО лично руководит деятельностью местной администрации;

- глава МО осуществляет лишь общее руководство, а оперативное руководство осуществляет назначенный представительным органом или нанятый на контрактной основе руководитель местной администрации (структура администрации определяется главой и согласованием с представительным органом МО).

- местная администрация возглавляется назначенным (нанятым на контрактной основе) руководителем местной администрации.

Функции и полномочия.

Функции и полномочия структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утверждаемыми в порядке, предусмотренном в уставе муниципального образования.

Аттестация муниципального служащего, как инструмент квалификационной оценки(Какие документы предоставляются на аттестацию, какие решения выносятся по итогам аттестации, кто проводит аттестацию, что такое квалификационный экзамен??? )

Аттестация - кадровые мероприятия, призванные оценивать соответствие уровня исполнения трудовой деятельности, а также качеств и потенциала личности требованиям выполняемой работы. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемых требованиям к службе занимаемой должности муниципальной службы.

Аттестацию можно характеризовать как общую и персональную, очередную, внеочередную.

Аттестация муниципальных служащих выполняет определенные функции: функцию оценки, контроля, политическую функцию, информирования и т.д.

Механизм аттестации муниципальных служащих является комплексным организационным образованием и состоит из следующих четырех элементов:

Субъект аттестации

Объект аттестации

Восстановление.

Ограничения при приеме на службу;

- признание недееспособным или ограниченно-дееспособным;

- осуждение к наказанию;

- наличие судимости;

- наличие заболевания;

- выход на гражданскую или иную службы;

- не предоставление сведений о доходах.

Виды поступления на службы;

- по конкурсу;

- назначение.

Аттестация:

- 1 раз в 3 года;

Перемещение:

- повышение;

- перевод;

- понижение;

- перемещение в порядке приказа.

Прекращение:

- изменение гражданства;

- признание без вести пропавшим;

- смерть;

- увольнение.

Восстановление:

- в административном или судебном порядке.

Федеральный закон - федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.

В федеративном государстве законы разделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов федерации.

В Конституции Российской Федерации обозначено несколько видов законов:

- Федеральные конституционные законы (конкретизируют понятия К)

- Федеральные законы, не имеющие значения конституционных (в доктрине права они называются обыкновенными);

- Законы о поправках к Конституции РФ;

- Законы о ратификации и денонсации международных договоров.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.

После этого закон должен быть одобрен Советом Федерации - также большинством голосов от общего числа его членов. В случае, если Совет Федерации отклоняет закон, Государственная Дума может повторно принять его двумя третями голосов.

*Законы делятся на кодифицированные (кодексы) и текущее законодательство.

Указы Президента РФ в системе нормативно-правового регулирования деятельности государства (На сегодняшний день получен комплекс указов Президента от 07.05.2012г. Приоритеты развития государства до 2018г.)

Указ Президента Российской Федерации - правовой акт (указ), издаваемый Президентом Российской Федерации в пределах его компетенции.

Указы и распоряжения (акты) Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации — России. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Указы обладают высшей юридической силой после Конституции России и федеральных законов, являются подзаконными правовыми актами.

Указы и распоряжения могут носить нормативный и ненормативный характер.

Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Указы, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере исключительного регулирования федеральных законов, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов (предполагается, что принятие Президентом таких указов обязывает его в порядке законодательной инициативы внести в Государственную Думу соответствующий проект закона).

Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т. д.

Бюджет имеет свою структуру. Структура бюджета по доходам выглядит следующим образом:

– налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины и др.,

– доходы от государственной собственности, государственных предприятий;

– поступления фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов;

– прочие доходы.

Основные направления расходов государственного бюджета:

- расходы на здравоохранение, образование, пособия, субсидии региональным властям на эти цели;

- расходы на поддержание конъюнктуры и экономический рост:

- инвестиции, дотации, осуществление целевых программ и планов;

- расходы на оборону;

- расходы на обеспечение внешней политики, займы иностранным государствам;

- содержание аппарата государства, полиции, юстиции и др.;

- платежи по государственному долгу;

Прочие расходы.

Расходная часть бюджета характеризует направление и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических процессов. Они всегда носят целевой и, как правило, безвозвратный характер.Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием.

*Бюджет как регулятор экономики - это изымание денежных средств из доходных отраслей и перераспределение на слабые отрасли.

*Бюджет принимается на 1 год. Бюджет РФ на 2015г. 14, 17 трлн. руб.

Бюджетный процесс - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса, заключающаяся в составлении и рассмотрении проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также в контроле за их исполнением.

Выделяют четыре стадии бюджетного процесса:

1) составление проектов бюджетов – подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;

2) утверждение проектов бюджетов – принятие нормативно—правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;

3) исполнение бюджетов – получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;

Контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

* Вначале рассчитывается расходная часть бюджета, а потом доходная.

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Статья 1 Конституции России устанавливает, что РФ есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.Статья 7 характеризует государство также как социальное, а статья 14 – как светское.Демократическое государство – важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.

Важнейшие признаки демократического государства:

а) Представительная демократия – осуществление народом власти через выборочные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы.

б) Обеспечение прав и свобод гражданина. Именно здесь проявляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства.

*Признаки демократии: референдум, выборы, многопартийность, МСУ.

68. Теории возникновения государства – существует несколько теорий возникновения государства.

Теологическая теория основывается на том, что государство возникает из увеличившейся семьи. Соединение семей означает, что члены семей превращаются в граждан государства, над которыми появляется новый вид власти – власть главы государства – монарха.

Теория общественного договора основывается на положении о том, что государству предшествовало естественное состояние человека. Локк считал, что естественное состояние человека в его неограниченной свободе. Сторонники естественного права видят появление государства как результат юридического акта – общественного договора, который является порождением разумной воли народа, человеческим учреждением или даже изобретением.

Органическая теория выражает древние представления о государстве как о своеобразном подобии человеческого организма. Ее суть такова: общество и государство представляются как организм, и поэтому их сущность возможно понять лишь из строения и функций этого организма. Государство является общественным организмом, состоящим из отдельных личностей подобно тому, как живой организм состоит из клеток.

Теории насилия представителисчитали, что государство возникло в результате завоеваний. Смысл теории состоит в том, что возникновение частной собственности, классов и государства является результатом внутреннего и внешнего насилия, т. е. путем прямого политического действия, а государственная власть, соответственно, возникает и базируется на физической силе.

Психологическая теория сторонники определяют общество и государство как сумму психических взаимодействий людей и различных их объединений Смысл данной теории состоит в утверждении психологической потребности человека жить в рамках организованного сообщества, а также в чувстве необходимости коллективного взаимодействия. Общество и государство являются следствием психологических закономерностей развития человека.

Материалистическая (классовая) теория происхождения государства отталкивается от того, что государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Государство возникает как объективный результат этих процессов и специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно экономические интересы господствующего класса.