Статья 314. Уклонение от отбывания лишения свободы

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 38Следующая ⇒

Невозвращение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы либо которому предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания, по истечении срока выезда или отсрочки -

наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

Краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы предусмотрен уголовно-исполнительным законодательством и может бытьразрешен в связи с исключительными личными обстоятельствами осужденного (болезнь близких родственников и др.).

Состав преступления будет налицо, если субъект не возвратился в место лишения свободы к указанному времени без уважительных причин (их оценка производится судом). Возвращение с опозданием следует рассматривать как дисциплинарный проступок.

Тема: Система учреждений и органов, исполняющих наказания.

1. Понятие уголовно-исполнительной системы и ее задачи.

Поскольку наказание является мерой государственного принуждения, назначенной по приговору суда, то государство обязано обеспечить его исполнение, для чего им создаются соответствующие учреждения и органы, призванные создать необходимые условия для достижения целей наказания – восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. Вид данных учреждений и органов зависит от тяжести совершенного преступления и виды назначенного за него наказания, что обеспечивает соответствующий объем и характер исправительного воздействия на осужденных.

Уголовно-исполнительная система представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания как в виде лишения свободы, так и без такового.

Основными задачами уголовно-исполнительной системы являются:

1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

5.1) охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

Иные задачи могут быть возложены на уголовно-исполнительную систему только законом.

2. Система и структура учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Виды наказаний (ст.44 УК РФ) и учреждений и органов, исполняющих наказания, связанные с исправительным воздействием (ст.16 УИК РФ):

Лишение свободы исполняется:

* колонией-поселением,

* исправительной колонией либо тюрьмой,

* воспитательной колонией,

* лечебным исправительным учреждением,

*следственным изолятором (только в отношении осужденных, оставленных для работы по хозяйственному обслуживанию) (п.9 ст.16 УИК)

Исправительные работы исполняются уголовно-исполнительной инспекцией (п.5 ст.16 УИК)

Обязательные работы исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного (п.4 ст.16 УИК)

Содержание в дисциплинарной воинской части исполняется дисциплинарными воинскими частями (п.12 ст.16 УИК)

Арест командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт (п.12 ст.16 УИК)

Ограничение по военной службе – командованием воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие (п.12 ст.16 УИК)

Ограничение свободы исполняется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного (п.7 ст.16 УИК)

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной частью (п.2 ст.16 УИК)

Штраф исполняется судебными приставами - исполнителями по месту жительства (работы) осужденного (п.1 ст.16 УИК)

Принудительные работы исполняется исправительным центром (п.7.1 ст.16 УИК)

При условном осуждении контроль за поведением осужденных в период прохождения ими испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями, а в отношении военнослужащих – командованием воинских частей и учреждений (п.13 ст.16 УИК).

Структура уголовно-исполнительной системы:

Уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания (воспитательные колонии, исправительные колонии, лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, тюрьмы);

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы (Главные управления и управления ФСИН в субъектах РФ, научно-исследовательские и учебные заведения, уголовно-исполнительные инспекции);

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы – ФСИН- Федеральная служба исполнения наказаний).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

Система исправительных учреждений представляет собой совокупность учреждений, исполняющих уголовные наказания, представленная четырьмя группами (см. ст.74; УИК РФ).

Первую составляют воспитательные колонии двух видов 4-х видов условий содержания(обычные, облегчённые, льготные и строгие). Это отражено в ст.132 уголовно-исполнительного кодекса.

Далее вторая группа – исправительные колонии, деятельность которых также отражена российским уголовно-исполнительным законодательством. Это:

а) колонии общего режима (ст.120 УИК РФ);

б) колонии строгого режима (ст.122 УИК РФ);

в) колонии особого режима (ст.124, 126 УИК РФ);

г) колонии поселения (ст. 128 УИК РФ). Российское уголовно-исполнительное законодательство предусматривает наличие колоний – поселений для трех категорий осужденных:

1) для лиц, твердо вставших на путь исправления, переведенных из колоний общего и строгого режима;

2) для лиц, совершивших преступления по неосторожности;

3) для лиц, впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести.

Третья группа системы исправительных учреждений – лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы, медицинские части) и лечебные исправительные учреждения – для лечения больных с открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией (ст. 101 УИК РФ).

Последняя четвертая группа представлена тюрьмами с двумя видами режимов: 1) общим 2) строгим; данные виды режимов существуют в тюрьмах в пределах одного подразделения. Положение четвертой группы регулируется ст. 130 УИК РФ.

Вопрос 3. Контроль за деятельностью и соблюдением законов учреждениями и органами, исполняющими наказания, виды контроля.

Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет большое социально-правовое значение. Прежде всего, в процессе контроля обеспечивается соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний.

Уголовное наказание есть форма ограничения прав человека и гражданина, посягнувшего на законом охраняемые интересы. Поэтому необходим жесткий контроль за тем, как установлены эти

ограничения и как они применяются, т.е. за исполнением уголовных наказаний.

В главе 2 Конституции Российской Федерации провозглашены широкие права и свободы человека и гражданина, а также гарантированная их защита от посягательств всей системой отечественного права, общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, являющимися составной частью ее правовой системы.

Вместе с тем в ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, не самоцель, а необходимое средство повышния эффективности процесса исполнения наказания и применения исправительного воздействия. В процессе контроля становится возможным обнаружить и устранить выявленные в деятельности персонала недостатки.

Значение контроля за деятельностью персонала проявляется также в том, что он позволяет экономно расходовать и перераспределять выделяемые государством на содержание системы исполнения наказания материальные средства, столь необходимые нашей стране на решение иных социальных задач.

Учреждения и органы, исполняющие наказания, виды и порядок контроля за их деятельностью при реализации наказания определены в Гл. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Регламентированный в данной главе контроль за деятельностью персонала может быть классифицирован по различным основаниям:

В зависимости от субъектов, которые осуществляют контроль, различаются:

- международный,

- государственный,

- общественный контроль.

I. Международный контроль. Государства являются участниками международных соглашений, закрепляющих общепризнанные стандарты обращения с осужденными, соблюдение их политических, гражданских и социально-экономических прав и свобод. Не исключение и Российская Федерация, которая подписала почти все международные соглашения в этой сфере.

Международный контроль за назначением и исполнением уголовных наказаний осуществляется в трех формах:

1.анализ международными организациями по правам человека и комитетами Организации Объединенных Наций государственных докладов о соблюдении прав человека и проверка реагирования государства, допустившего нарушение прав и гражданина;

2.обнародование другими государствами данных о положении дел с охраной прав человека в Российской Федерации;

3.право каждого гражданина в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.

II. Государственный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет несколько видов. В нем следует выделить:

1) контроль органов государственной власти и органов власти местного самоуправления,

2) ведомственный контроль как разновидность контроля органов исполнительной власти.

3) судебный контроль

4) прокурорский надзор.

Контроль со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст.19 УИК). В соответствии со ст. 19 УИК федеральным органам государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право контролировать деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, расположенных на их территориях. Порядок такого контроля регламентируется законодательством РФ. Так, Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993г. № 5473-1 (с изм. От 21.07.1998 г.) предусмотрено, что такое контроль могут осуществлять:

- Президент Российской Федерации;

- Федеральное Собрание Российской Федерации;

-Правительство Российской Федерации;

- законодательные органы субъектов Российской Федерации;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ведомственный контроль (ст.21 УИК). Ст. 21 УИК РФ определяет, что ведомственный контроль осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Например: Министерство юстиции РФ, ГУИН Министерства юстиции РФ, подчиненные ему территориальные органы управления УИС (Главные управления исполнения наказаний, Управления исполнения наказаний Минюста России по субъектам РФ).

А) Ведомственный контроль проводится для проверки соблюдения администрацией и осужденными законов и иных нормативных актов в процессе исполнения наказаний. Б) Также производит рассмотрение жалоб и заявлений осужденных и иных лиц, анализ отчетов, справок, обзоров, проведение служебных расследований и проверок и др.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒