Тема: Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство.

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 38Следующая ⇒

1. Понятие уголовно-исполнительного права России. Задачи и функции уголовно-исполнительного права России. Место уголовно-исполнительного права в системе наук

Уголовно - исполнительное право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовного наказания и применения мер исправительного воздействия, характеризующаяся собственным предметом; методом правового регулирования, а также системой правовых норм, направленных на урегулирование уголовно-исполнительных правоотношений.

Уголовно-исполнительное право являясь самостоятельной отраслью права понимается в трех значениях:

как отрасль законодательства;

как наука;

как самостоятельная учебная дисциплина (курс).

Уголовно-исполнительное право как отрасль законодательства – это государственная воля, возведенная высшим органом государственной власти в систему юридических норм, предусматривающих основания, принципы и другие общие положения исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, виды учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществление контроля за их деятельностью.

Уголовно-исполнительное право как наука – это система взглядов об основании, принципах и других положениях исполнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера.

Уголовно-исполнительное право как самостоятельная учебная дисциплина – это преподаваемый в образовательных учреждениях учебный курс, построенный на систематизированном отражении уголовно-исполнительного законодательства и основных положениях науки уголовно-исполнительного права.

Цели уголовно-исполнительного права России (ч. 1 ст. 1 УИК РФ):

1. исправление осужденных (т.е. ресоциализация – это психолого- педагогическое воздействие, направленное на формирование у осужденных поведения, соответствующего конституционным нормам, нормам морали и нравственности) Ранее действовавший ИТК РСФСР не содержал определения исправления осужденных. Это понятие, достаточно сложное с точки зрения его правового оформления, впервые законодательно закреплено в ч. 1 ст. 9 УИК. Согласно указанной статье исправление осужденных предполагает формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения .

2.предупреждение совершения новых преступлений осужденными (т.е. частная превенция), осуществляется путем применения к этим лицам профилактических мер, предусмотренных УИК РФ (охрана и надзор за осужденными - ч. 1 ст. 92, оперативно-розыскные мероприятия - ст. 84, применение мер поощрения и взыскания - ст. 113, 115), а также проведения с ними воспитательной работы. Интенсивность такого рода мер, применяемых к осужденным в целях предупреждения совершения ими новых преступлений, напрямую зависит от строгости назначенного наказания.

3.предупреждение совершения преступлений иными лицами (т.е. общая превенция или общее предупреждение) – достигается реальным исполнением наказания, которое воздействует на граждан с целью удержания от совершения ими преступлений, т.е. стимулирует к законопослушному поведению под угрозой наказания в случае совершения преступлений.

Другими словами, предупреждение совершения преступлений иными лицами(общее предупреждение) как цель уголовно-исполнительного права реализуется опосредованно и опирается на предусмотренные законом меры государственного принуждения с целью удержать граждан от совершения преступлений.

Задачи уголовно-исполнительного права сформулированы в ч. 2 ст. 1 УИК РФ и включают в себя:

1.регулирование порядка и условий отбывания наказания. Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания находит реализацию в определении предмета правовой регламентации порядка и условий применения наказания. Каждая глава Особенной части УИК, регламентирующая исполнение определенного вида уголовного наказания, открывается статьями, в первую очередь регулирующими порядок исполнения наказания, а затем условия его исполнения и отбывания;

2.определение средств исправления осужденных. Задача определения средств исправления осужденных находит выражение в закреплении комплекса этих средств в конкретной норме закона;

3.охрана их прав, свобод и законных интересов. Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденныхсостоит в определении общих требований и принципов правового статуса осужденных, а также детальной регламентации специального статуса осужденных к различным видам наказания;

4.оказание осужденным помощи в социальной адаптации.Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации направлена на предупреждение совершения преступлений лицами, освобожденными от наказания, и включает в себя оказание им помощи мри освобождении, содействие в трудоустройстве, а также контроль за их поведением со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов.

Функции уголовно-исполнительного права:

1) основные:

а) исправительная функция – УИП служит гуманной цели – выработке у осужденного социально-полезных свойств, не нарушая его человеческих качеств и прав.

б) предупредительная функция – общее и частное предупреждение преступлений.

2) Дополнительные:

а) регулятивная функция – означает, что уголовно-исполнительное законодательство регулирует правоотношения, возникающие в процессе исполнения наказания между субъектами (государством в лице определенных органов и осужденным, лицом совершившим преступление).

б) охранительная функция – УИП охраняет законные права, интересы как осужденных, так и персонала исправительных учреждений.

в) воспитательная функция – основой уголовно-исполнительного законодательства является проведение в процессе исполнения наказания воспитательной работы с осужденными (ч. 2 ст. 9 УИК – основным средством исправления осужденных является воспитательная работа).

г) социальная функция – оказание помощи осужденным в социальной реабилитации и адаптации.

Предметом уголовно-исполнительного права РФ является регулирование общественных отношений, возникающих:

- при исполнении (отбывании) всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также применение к осужденным средств исправления;

- в связи с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления по контролю за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, и оказанию им помощи в исправлении осужденных;

- между администрацией организаций, общественных объединений и гражданами в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права, характеризуется наличием собственного метода регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет. Хотя данный признак вспомогательный, тем не менее, он влияет на характер общественных отношений, возникающих между субъектами, а также на соотношение их прав и обязанностей. Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования-императивный, т.е. метод жёстких, обязательных к исполнению предписаний, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Однако это не исключает применения и иных методов правового регулирования - диспозитивного, поощрения и т.д.

Место уголовно-исполнительного права в системе наук.

Уголовно-исполнительное право имеет тесные связи с философией, общей теорией права, социологией, криминологией, психологией, с отраслями права конституционным, уголовным, административным, уголовно-процессуальным, и международным правом.

Философия – диалектический и исторический материализм является методологической основой уголовно-исполнительного права; раскрытие отдельных категорий данной отрасли права осуществляется с позиции категорий диалектического и исторического материализма.

Общая теория права – теоретическая основа уголовно-исполнительного права, в свою очередь сама опирающаяся на положение отраслей права, в том числе и уголовно-исполнительного.

Социология – в уголовно-исполнительном праве используются различные методы исследования, применяемые социологией (анкетирование, интервьюирование, опрос, метод дедукции и индукции, анализа, синтеза).

Криминология – 1) вместе с уголовным и уголовно-исполнительным правом составляет одну научную специальность; 2) некоторые категории криминологии определяются уголовно-исполнительным правом; 3) уголовно-исполнительное право, также как и криминология, выполняет предупредительную функцию; 4) уголовно-исполнительное право использует методы исследования, применяемые в криминологии (методы конкретно-социологического исследования).

Психология – часть разделов юридической психологии включает изучение не только личности преступника, но и в целом психологии в местах лишения свободы.

Конституционное право, основанное на Конституции РФ, является базовым для в уголовно-исполнительного права в части определения и закрепления правового положения подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных. УИК РФ в соответствии с Конституцией определяет границы (рамки) прав, обязанностей и законных интересов указанной категории лиц.

Уголовное право – общее определение целей наказания: исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений (ст. 1 УИК РФ и ст. 43 УК РФ). В уголовном праве определяются основания, пределы, условия и порядок назначения наказаний, а в уголовно-исполнительном праве – порядок и условия их исполнения.

Административное право закрепляет, предусмотренный уголовно-исполнительным правом, порядок, основания установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Уголовно-процессуальное право взаимосвязано с уголовно-исполнительным в части избрания меры пресечения, оснований заключения и освобождения из-под стражи, судебных решений по вопросам замены неотбытой части наказания, смягчения наказания (условно-досрочное и др.).

Международное право – уголовно-исполнительное право учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными (ч. 1 ст. 3 УИК РФ); устанавливает приоритет международных договоров над уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 УИК РФ).

Наука уголовно-исполнительного права: понятие, предмет и задачи

Наука УИП – отраслевая юридическая наука, это система знаний о предмете, методе и задачах в области исполнения всех видов уголовных наказаний, общественных отношений, регулируемых специально созданной отраслью права в уголовно-исполнительной системе учреждений и органов.

Предмет науки УИП – знания источников и закономерности правового регулирования общественных отношений в процессе исполнения всех видов наказаний, применение воспитательных мер официальными и общественными структурами, отечественного и зарубежного опыта уголовно-исполнительных систем для эффективного достижения целей наказания.

Методологическая основа науки УИП – наука философия с ее общенаучными и частнонаучными методами познания.

Теоретическая база науки УИП – общая теория права и государства.

Источники науки – общественная теория и практика.

Задачи науки УИП:

1) общая (теоретическое обеспечение дальнейшего совершенствования УИП, регулирование им общественных отношений, систем, структуры уголовно-исполнительных учреждений, выработка научно-методологических рекомендаций для повышения их деятельности);

2) частная (направление научных исследований на решение актуальных проблем исполнения наказания, обеспечение совместно с организацией управления исправительных учреждений внедрения в практику исполнения наказания апробированных научных предложений и рекомендаций, разработка теории УИП, всестороннее освещение ее проблем при наличии современных методов научного исследования).

Наука уголовно-исполнительного права соответствует отрасли права и призвана изучать весь комплекс социально-политических, экономических, правовых, нравственных, психолого-педагогических проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и закономерности, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности по исполнению приговоров судов к различным видам наказаний и представлять свои предложения по совершенствованию данной отрасли законодательства и практики его применения.

Поэтому предмет науки уголовно-исполнительного права значительно шире по содержанию соответствующей отрасли права. Она включает политику государства в сфере исполнения уголовного наказания, историю развития российского уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказания, содержание, структуру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства и его источники, правоотношения, уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международные акты об обращении с осужденными, практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Методологической основой науки уголовно-исполнительного права является философия как всеобщий метод познания, который одновременно проявляет себя в частнонаучных методах исследования. Они представляют собой приемы и способы научного анализа социальных процессов и явлений, возникающих при исполнении уголовных наказаний. Методологической по отношению к уголовно-исполнительному праву следует признать общую теорию права. Все основные теоретические положения этой науки, принципы и понятийный аппарат - базовые для данной отрасли права. Это относится и к применяемым в праве методам исследования.

Наука уголовно-исполнительного права тесно взаимосвязана с юридическими науками, изучающими другие отрасли права: наукой уголовного права, прежде всего, с теорией наказания, что обусловливается близостью предметов и методов этих отраслей; наукой уголовно-процессуального права, особенно с разделом, изучающим проблемы исполнения приговора.

Важная задача науки уголовно-исполнительного права - дальнейшая разработка ее общей теории, связанной с принятием Уголовно-исполнительного кодекса: соотношение УИК и иных законодательных и подзаконных актов в указанной сфере с точки зрения предмета и объема правового регулирования: теория уголовно-исполнительных правоотношений, их субъектов и участников; правовой статус лиц, отбывавших различные виды наказаний, прежде всего впервые введенных в Уголовный кодекс; правовое регулирование режима отбывания различных видов наказаний.

2. Принципы уголовно-исполнительного права и их содержание.

Принципы уголовно-исполнительного права базируются на общих принципах права и принципах отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, прежде всего уголовного права, поэтому необходимо рассмотреть положения, характеризующие указанную правовую категорию.

В основе правовых принципов лежат общечеловеческие ценности. Об этом свидетельствуют многие международные акты, в частности Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., в которых зафиксированы многие общеправовые принципы регулирования отношений между личностью и государством.

Субъективность принципов права определяется тем, что они формулируются людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные постулаты и входят в качестве составной части в правовую идеологию.

Исходя из изложенных положений, рассмотрим принципы уголовно-исполнительного права. В Уголовно-исполнительном кодексе впервые в данной отрасли законодательства сформулированы его принципы. В ИТК 1924 и 1933 гг. о них вообще не упоминалось, в Основах исправительно-трудового законодательства и ИТК 1970 г. лишь декларировалось, что исправительно-трудовое законодательство определяет принципы исполнения и отбывания уголовного наказания. Система же не формулировалась, сами принципы конкретно не закреплялись, а лишь вытекали из содержания некоторых норм и институтов ИТК, например принцип законности нашел отражение в ст. 4, 10 ИТК и др.

В ч. 2 ст. 2 УИК определено, что уголовно- исполнительное законодательство устанавливает принципы исполнения наказаний. Одновременно в ст. 8 закреплена система принципов данной отрасли законодательства, в которую входят: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их право послушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.

Принципы УИП – это закрепленные в нормах права основополагающие идеи и требования уголовно-исполнительной политики государства, характеризующие сущность и содержание исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными.

Объективность принципов заключается в том, что основные идеи воплощаются в конкретные отрасли права и в реализации правоприменительной деятельности.

Субъективность принципов заключается в том, что она формулируется людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные постулаты и входят в качестве составной части в правовую идеологию.

Принципы УИП делятся на три группы:

1. общеправовые, присущие всем отраслям права

законность (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ – органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане должны соблюдать Конституцию; ч. 1 ст. 50 Конституции РФ – никто не может быть осужден дважды за одно и тоже преступление; ч. 1 ст. 10 УИК РФ – РФ обеспечивает законность применения средств исправления осужденных);

гуманизм (ст. 21 Конституции РФ) - достоинство личности охраняется государством, не допускается его умаление: пытки, насилие, жестокое обращение или наказание; также без добровольного согласия не может быть проведено медицинских или научных опытов; ч. 1 ст. 41 Конституции РФ – о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь; ч. 3 ст. 3 УИК РФ – защита от пыток, насилия и жестокого обращения с осужденными; ч. 2 ст. 12 УИК – право осужденных на вежливое обращение со стороны персонала; ст. 13 УИК (ранее не было в УИК РСФСР) право осужденных на личную безопасность;

демократизм (глава 3 УИК РФ). Принцип реализуется в контроле и содействии работе общественных объединений со стороны органов государственной и местной власти, судебном, ведомственном и т.д. контроле);

равенство осужденных перед законом: а) гражданин не может быть лишен гражданства б) все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство независимо от пола, национальности, языка, места жительства, должностного положения и т.д. Конституция РФ запрещает ограничения по признакам социальной, расовой, национальной, религиозной принадлежности.

2. межотраслевые, присущие смежным отраслям права

дифференциация и индивидуализация исполнения наказания (означает рациональное применение основных средств исправления осужденных и стимулирование их право послушного поведения; ч. 3 ст. 9 УИК – средства исправления применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности преступления, личности и поведения осужденных. Принцип дифференциации означает, что наказание назначается в зависимости от совершенного преступления, т.е. тяжести и степени его общественной опасности, срока наказания, рецидивности. Принцип индивидуализации учитывает при назначении наказания возраст, состояние здоровья, семейное положение, наличие образования и т.д.).

3. отраслевые, присущие только конкретной отрасли права

А) рациональное применение мер принуждения и средств исправления и Б) стимулирование права послушного поведения (данный принцип означает экономию репрессий и исполнение наказания с минимальным карательным содержанием. По мнению Н.И. Ланкина это два самостоятельных принципа, где рациональное применение мер принуждения и средств исправления это принцип экономии принудительных средств, а стимулирование право послушного поведения означает весь комплекс мероприятий, проводимых в процессе отбывания наказания);

соединение наказания с исправительным воздействием (означает комплекс мер для исправления осужденных: ч. 2 ст. 9 УИК – режим, воспитательная работа, получение образования и др.; предупреждение совершения новых преступлений).

По мнению ряда ученых (Гришко А.Я., Захарова А.А., Иванова В.Д., Шилова А.И.) существуют дополнительные принципы, которые необходимо отразить законодательно:

принцип интернационализма (а) ч. 4 ст. 15 Конституции – если международными договорами предусмотрены иные правила, чем законодательством России, то должны руководствоваться международными. б) также и в отношении обращения с осужденными – ст. 3 УИК);

принцип патриотизма: Российское уголовно-исполнительное законодательство учитывает национальные условия и обычаи. Ч. 4 ст. 3 УИК: вопросы исполнения наказания и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве при наличии экономических и социальных возможностей. Принцип патриотизма в отношении обеспечения прав осужденных превосходит зарубежное уголовно-исполнительное законодательство: а) ИТК 12.07.1992г. запретил применение «смирительной рубашки», которая не запрещается минимальными стандартными правилами ООН; б) вопросы сохранения социально-полезных связей с семьей посредством предоставления свиданий: законодательство Европейских стран допускает свидания до 2-х часов без права совместного проживания, а ст. 89 УИК – краткосрочные свидания до 4- часов, длительные свидания до 3-х суток на территории ИУ, длительные свидания вне ИУ до 5-ти суток; в) минимальные стандартные правила обращения с заключенными допускают при наличии взысканий сокращение питания, чего нет в уголовно-исполнительном законодательстве России с 1998г.

принцип неотвратимости ответственности осужденных от наказания (отражен в ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

3. Уголовно-исполнительное законодательство РФ.

В теории права общепринята трактовка той или иной отрасли законодательства в узком и широком смысле.

В узком смысле под отраслью законодательства (отраслевым законодательством) понимается совокупность законов (нормативно-правовых актов), которые регламентируют общественные отношения, относящиеся к предметурегулирования той или иной отрасли права.Соответственно под уголовно-исполнительнымзаконодательством (в широком смысле) необходимо понимать систему (совокупность) законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

С принятием в декабре 1996 г. Уголовно-исполнительного кодекса система уголовно - исполнительного законодательства принципиально изменилась. Прежде всего, утратили силу почти все предыдущие законодательные акты (ИТК 1970 г., с изменениями и дополнениями, внесенными после вступления его в законную силу, Положения о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных от 16.07.1984 г., Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г., Положения о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР), а УИК стал основным законом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ.

В ч.1 ст.2 УИК указывается, что «уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из настоящего кодекса (УИК)- основного закона, регламентирующего исполнение всех видов уголовных наказаний, предусмотренных УК РФ и других федеральных законов». Т.е. предполагается существование иных, не перечисленных в ч. 1 ст. 2 УИК законодательных актов, регулирующих исполнение уголовных наказаний.

В частности:

Исполнение наказания в виде штрафа регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Применение к осужденным мер безопасности в настоящее время регулируется Законом от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Основания и порядок помилования осужденных регламентируются Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов РФ».

Помимо перечисленных законов, общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания, регулируются подзаконными нормативными актами, которые можно разделить на две категории: постановления Правительства РФ и ведомственные нормативно-правовые акты.

Например, УИК делегирует Правительству РФ принятие нормативно-правовых актов, где содержатся нормы о форме одежды осужденных к лишению свободы (ч. 4 ст. 82), перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования (ч. 3 ст. 83), минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных (ч. 3 ст. 89).

УИК также делегирует Минюсту и Минобороны право самостоятельно или совместно с другими ведомствами принимать нормативно-правовые акты, наиболее важными из которых являются Правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч. 2 ст. 50) и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 3 ст. 82).

Рассмотрим существующие источники уголовно-исполнительного права (другими словами классификацию законодательных актов в уголовно-исполнительном праве):

I. Исходной базой законодательства об исполнении наказаний выступают общепризнанные принципы и нормы международного права.

Статья 15 Конституции РФ гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международным сообществом приняты международные акты общего характера (универсальные) и международные акты специализированного характера, непосредственно относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, которых придерживается и Российская Федерация.

Среди универсальных международных актов следует выделить:

Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948г.;

Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности обращения и наказания от 9 декабря 1975г.;

Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984г.

Среди специализированных международных актов назовем основные из них:

Минимальные стандартные правила ООН обращения с заключенными от 30 августа 1955г.;

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних от 29 ноября 1985г.;

Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением от14 декабря 1990г.;

Основные принципы ООН обращения с заключенными от 14 декабря 1990г.

II. На втором месте по юридической силе в рассматриваемой системе источников находится отечественное федеральное законодательство, и прежде всего Конституция, Уголовный, Уголовно-исполнительный, Уголовно-процессуальный кодексы РФ.

В соответствии со ст.2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из указанного Кодекса и других федеральных законов. В общей сложности имеется более 20 федеральных законов уголовно-исполнительного и комплексного, междисциплинарного характера. Например, Федеральный закон от 25 декабря 1996г. «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 21 июля 1993г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» (с изм. и доп.).

III. Статья 4 УИК РФ к источникам уголовно-исполнительного права относит также основанные на законе нормативные акты высших федеральных органов исполнительной власти (подзаконные акты). К их числу принадлежат указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ в области борьбы с преступностью в целом и в уголовно-исполнительной сфере в частности, постановления Конституционного Суда РФ.

Например, Распоряжение Правительства РФ от 5 января 2000г. «О межведомственной рабочей группе по разработке проекта федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы»; Указ Президента от 8 октября 1997г. «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ».

IV. Четвертым уровнем источников в системе нормативных актов уголовно-исполнительного характера является ведомственная и межведомственная нормативная база: совместные приказы, инструкции Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры РФ, Минюста и Минобразования РФ, Минюста и Минздрава РФ, ведомственная нормативная база Минюста РФ и входящей в него уголовно-исполнительной системы ( ГУИН Минюста РФ).

Например, Приказ Минюста РФ от 12 мая 2000г. № 148 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»; Приказ ГУИН Минюста РФ от 5 июля 2001г. № 122 «Об утверждении Типового положения о психиатрических больницах УИС Минюста РФ».

Анализ ст. 3 УИК позволяет сделать вывод о том, что одним из важных источников уголовно-исполнительного права являются международные договоры и соглашения Российской Федерации, касающиеся исполнения наказаний и обращения с осужденными.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права и Конституцией РФ основывается на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего достоинство обращения с осужденными.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒