Статья 83. Технические средства надзора и контроля

⇐ ПредыдущаяСтр 19 из 38Следующая ⇒

1. Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой Формации о поведении осужденных.

2. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

3. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1. Статьей 83 УИК РФ регламентируются вопросы применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях. Эти " средства применяются в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях обучения необходимой информации о поведении осужденных.

Применение технических средств надзора и контроля существенно повышает их эффективность, поскольку позволяет контролировать поведение осужденных практически в любое время и вне зависимости от места нахождения. Применение таких средств, как показывает практика, достаточно эффективно при осуществлении надзора и контроля за поведением осужденных в жилых помещениях, особенно в ночное время, на производственных объектах, при проведении массовых мероприятий.

Технические средства помогают не допускать недозволенных контактов осужденных с другими лицами, получать ими запрещенные к хранению и использованию предметы, пресекать побеги осужденных.

В частности, технические средства применяются для охраны периметра исправительного учреждения, ряда его участков, блокирования отдельных объектов. Некоторые из применяемых технических средств могут быть травмоопасными. Поэтому закон обязывает администрацию исправительных учреждений под расписку уведомлять осужденных о применении средств надзора и контроля.

Данное требование закона реализуется во время нахождения осужденных в карантинном отделении. С учетом значимости применения технических средств осужденные не допускаются ни к работе с ними, ни к их ремонту.

2. Технические средства применяются с учетом целей и задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, с соблюдением прав осужденных. Поэтому администрация исправительного учреждения не вправе произвольно выбирать технические средства и использовать их по собственному усмотрению. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Например, указанные вопросы решаются в приказе ФСИН РФ от 13 сентября 2005 г. № 759 «Об утверждении норм положенности и нормативных сроков эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, норм расхода запасных частей и материалов для ремонта и эксплуатации, норм положенности электротехнического оборудования, измерительных приборов и средств зашиты для территориальных органов, учреждений и подразделений территориальных органов ФСИН России».

Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

2. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

1. В каждом исправительном учреждении осуществляется оперативная деятельность, задачами которой являются обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Правовую основу оперативной деятельности составляет Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Она представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, Уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

2. Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, направленных на решение задач, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью. К таким мероприятиям,

Например, относятся: опрос, наведение справок, наблюдение, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение.

3. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях осуществляется соответствующими оперативными подразделениями. Но эта деятельность может осуществляться и другими уполномоченными на то органами (ФСБ, Службы внешней разведки и др.). Эти органы могут осуществлять свою деятельность как во взаимодействии и оперативными службами, имеющимися в исправительных учреждениях, так и самостоятельно. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Статья 85. Режим особых условий в исправительных учреждениях

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

(Часть в ред. Федерального закона от 3 апреля 2006 г. № 46-ФЗ.)

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88—97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

(Часть в ред. Федеральных законов от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ; от 8 ноября 2008 г. № 194-ФЗ.)

4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного липа, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

1. Режим особых условий в исправительных учреждениях означает такие правовые условия деятельности учреждений, при которых существенно ограничиваются по сравнению с обычными условиями права осужденных и иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений и прилегающих к ним территориям.

Основаниями введения режима особых условий служит возникновение чрезвычайных обстоятельств, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 1 комментируемой статьи. К этим обстоятельствам относятся: стихийное бедствие, введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, массовые беспорядки, а также групповые неповиновения осужденных в исправительном учреждении.

Стихийное бедствие относится к категории явлений природного характера (землетрясение, наводнение, ураган, обширные пожары и т. п.).

Введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения означает установление на определенной территории особого правового статуса, при котором ограничиваются права граждан, в том числе и конституционные права.

Так, чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной масти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные указанным Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии (См.: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 4 февраля 2002 г. № 5. С. 375.

Массовые беспорядки представляют собой массовые хулиганские действия осужденных, поджоги имущества и строений, погромы, захваты заложников и иные подобные действия, при которых ставится под угрозу причинения вреда общественная безопасность, нарушается деятельность исправительных учреждений, оказывается в опасности жизнь и здоровье самих осужденных, сотрудников исправительных учреждений, иных лиц. Как правило, массовые беспорядки обусловлены недовольством осужденных требованиями режима, деятельностью администрации исправительных учреждений, обстановкой в исправительном учреждении. Недовольство осужденных может быть как обоснованным, так и необоснованным, но в любом случае оно не является основанием к массовым беспорядкам. Даже если недовольство осужденных обоснованно нарушением требований законности со стороны администрации исправительного учреждения, то и в этом случае такие нарушения должны служить основанием привлечения к ответственности виновных лиц, но не основанием организации и участия в массовых беспорядках. Требования закона должны соблюдаться не только администрацией, но и осужденными.

В отличие от массовых беспорядков групповые неповиновения осужденных в исправительном учреждении, как правило, носят пассивный характер и выражаются в отказе выполнять распоряжения администрации исправительного учреждения, отказах от пиши, от выхода на работу, выхода из помещений и других подобных действиях.

Массовые беспорядки и групповые неповиновения наиболее часто становятся основаниями введения режима особых условий.

2. Как отмечалось выше, режим особых условий предполагает определенные ограничения прав, прежде всего осужденных. Эти ограничения устанавливаются в целях обеспечения дополнительных гарантии нормальной работы учреждений, охраны жизни и здоровья осужденных и иных лиц. В частности, в этот период в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных по получению посылок и передач, проведения свиданий, переписки. телефонных переговоров и иных прав, предусмотренных ст. 88—97 УК РФ. Кроме того, в исправительных учреждениях могут быть введены ус» ленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, исключением медико-санитарных.

3. Установленный законом порядок введения режима особых yсловий и круг лиц, уполномоченных на это, предоставляет дополнительные гарантии ограничения прав осужденных только па основании и в соответствии с законом. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ФСИН России), либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным ч. 1 комментируемой статьи.

4. Однако указанный выше порядок введения режима особых условий требует определенного времени для принятия решения и его согласования. В отдельных же случаях промедление при введении режима особых условий может привести к тяжким последствиям. Поэтому в тех случаях когда возникает непосредственная угроза жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц, меры, связанные с ограничением прав осужденных и иные меры, предусмотренные ч. 2 ст. 85 УИК РФ, может вводить начальник исправительного учреждения самостоятельно. О введении таких мер должно быть немедленно уведомлено должностное лицо, правомочное принимать рассматриваемое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления должно принять решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

⇐ Предыдущая 14 15 16 17 181920 21 22 23 Следующая ⇒