Субъекты предупредительной деятельности, их система и функции.

4. Криминологическое прогнозирование, планирование и координация.

Предупреждение преступности рассматривается в 2 аспектах.

Предупреждение преступности – это система научно-обоснованных и практически применимых государственных и общественных мер по устранению и нейтрализации детерминант преступности, коррекции поведения виновных лиц.

Принципы организации и применения профилактических мер:

1. Общие принципы:

- законность;

- демократизм;

- гуманизм;

- и т.д.

2. Специальные принципы:

- целеустремлённость профилактики преступления, т.е. установление первоочерёдности и иерархической связи задач профилактики в целом и отдельно на каждом уровне.

- комплексность, полнота и научная обоснованность профилактики преступления, т.е. разработка не отдельных мероприятий, а целевых программ с учётом особенностей природной преступности, отдельных объектов профилактического воздействия, масштабов действия причин преступности, типов преступного поведения и т.д.

- сбалансированность и динамичность предупреждения преступности, т.е. обеспечение адекватности принимаемых мер, тенденция состояния структуры, динамики преступности.

- правовое обеспечение предупреждения преступности, т.е. чёткая нормативная регламентация задач, полномочий судебной профилактики, специфики их деятельности.

- скоординированность профилактической деятельности, т.е. применение профилактических мер с учётом взаимодействия различных звеньев и этапов.

- единство уголовной политики и деятельности по профилактики преступлений.

Средства и формы предупреждения преступности различны.

Профилактическая деятельность включает в себя:

· Общегосударственные мероприятия законодательного, социального, духовно-нравственного и другого порядка, согласующиеся в убеждении и принуждении.

· Деятельность государственных органов и общественных организаций, включая ОВД, прокуратуру, ФСБ по выявлению причин и условий совершения преступления, применения мер к их устранению.

· Осуществление мер принуждения, вызываемых конкретной обстановкой.

Применительно к борьбе с преступностью имеют место 2 основных направления:

ü Укрепление государственных дисциплин, повышение ответственности всех должностных лиц и граждан за свои поступки.

ü Профилактика преступлений путём повышения эффекта принудительных мер, коррекции поведения людей в целях обеспечения соблюдения ими законов и правил общежития.

В рамках профилактической деятельности выделяется несколько уровней:
1. На устранение преступности, профилактическую деятельность в определённой степени нацелено всё общество. Главная задача гос. аппарата и общественных институтов - совершенствование образа жизни, формирование законопослушного гражданина на основе роста материального состояния, культурного уровня, повышение правосознания, устранение противоречий в экономике, социальной жизни и т.д. Для решающих данную задачу субъектов, профилактическая функция не является главной или профессиональной.

2. Специальная профилактика. Она осуществляется специализированными органами. В рамках неё выделяют два подуровня:

- специально-криминологическая (это осуществление специальных профилактических мер, применительно к видам преступности, типам преступного поведения, сферам общественной жизни, в которой происходит формирование человека, соц группам, характеризующимися специальными показателями, отраслям хозяйства, сферам деятельности, для которой характерны криминогенные факторы и т.д.

- индивидуальный (это осуществление профилактики в отношении конкретных лиц, нарушающих закон и предупреждение отдельных преступлений. Он осуществляется в несколько этапов: ранняя, непосредственная, пенитенциарная, и пост пенитенциарная)

Предупреждение преступности, как теория, отражает практику профилактики преступлений в специфических формах, идеях, взглядах, обобщениях, гипотезах, концепциях и включает предмет исследования:

1. Взаимодействие субъектов предупреждения преступности друг с другом и с субъектами более общих систем.

2. Определение соотношения общих и специальных мероприятий по предупреждению преступления.

3. Социально-экономические, методические, ресурсные, в том числе кадровые условия, обеспечивающие деятельность по предупреждению преступлений.

4. Комплексы профилактических мероприятий и целевые программы для различных уровней, масштабов и структур.

5. Разработка специальных мер и система индивидуальной профилактики преступлений.

6. Разработка специальных мер предупреждения отдельных видов преступлений в объектом и территориальном аспектах.

В теории предупреждения выделяют 3 направления исследования:

- собственно криминологическое (анализ)

- организация междисциплинарных комплексов, изучение комплексно исследованных пограничных проблем, в которых криминология выступает в качестве координатора исследования.

- использование сведений из других наук.

По уровню профилактических процедур:

- общая

- специальная

По объёму и направленности:

- общая (нацелена на нейтрализацию детерминант преступности в целом

- особенная (в отношении отдельных групп преступлений или категорий лиц, характеризующихся отрицательным поведением)

- индивидуальная (осущетсвляется с отношении лиц, которые находятся в неблагоприятных условиях).

По масштабу:

- общегосударственные

- региональные (на уровне округа, субъектов)

- локальные (конкретного населённого пункта, ООО)

По механизму воздействия на преступность:

- социально-экономические (обеспечение жизненного уровня населения, социальной защиты наиболее уязвимых его сторон, развитие экономики)

- организационно-управленческие меры ( направлены на устранение ошибок, упущений, недостатков в управлении экономикой, социальной сферой, правоохранительной деятельностью и т.д.)

- идеологические меры (направлены на формирование у граждан нетерпимости преступного поведения)

- технические меры (направлены на создание и усовершенствование средств, механизмов, приспособлений, затрудняющих, препятствующих, либо устраняющих возможность совершения преступления)

Правовые меры:

- оформление и развитие криминолого-профилактической отрасли права.

- внедрение криминологической экспертизы НАП на всех уровнях правотворчества.

- правовая регламентация деятельности субъекта политики.

- воспитание профилактической активности граждан.

- совершенствование отраслевого законодательства.

- совершенствование поощрительных норм УП.

- совершенствование с норм двойной превенцией.

- создание и реализация адекватных мер правовой пропаганды.

Всех субъектов можно подразделить на 3 группы:

1. Не специализированные. Это субъекты, круг деятельности которых – задача предупреждение преступности непосредственно не входит, осуществляется либо попутно, либо в связи с обращениями специализированных субъектов профилактики с конкретными поручениями.

2. Частично специализированные, то есть выполняющие в рамках своих основных задач и функцию профилактики. (органы здравоохранения)

3. Специализированные. Это субъекты, для которых задача профилактики преступления является приоритетной. (ОВД, ФСБ, Прокуратура, Следственный комитет, Пограничные войска, Таможня, судебные органы)

Криминологическая координация – это согласование планируемых и осуществляемых мероприятий по борьбе с преступностью в целях обеспечения максимальной эффективности.

Вырабатывается система взаимно согласованных, строго упорядоченных мер, направленных на достижение конкретной цели, пропорции участия субъектов во взаимных действиях определяются характером объекта воздействия, задачами, стоящими перед субъектами профилактики, полномочиями субъектов.

Виды координационной деятельности:

ü комплексно территориальная (деятельность всех субъектов в рамках одного региона)

ü предметно-целевая (координационная деятельность в строго определённом направлении);

ü внутриотраслевая (внутри объектная) - координация действий в какой либо отрасли (предупреждение хищения в сфере производства транспорта);

ü межведомственная (осуществляется координация между ПО, на органы прокуратуры возложены эти обязанности).

Формы координации:

· совместная разработка мер по предупреждению преступлений;

· принятие скоординированных мер по нейтрализации отрицательных явлений, способствующих совершению преступлений;

· оказание практической помощи, координации профилактики нижестоящим органам;

· совместный анализ состояния правонарушений, их причин и условий;

· организация обмена опытом предупреждения правонарушений;

· совместный анализ недостатков в профилактической работе ведомств, определение путей и средств их преодоления.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 Следующая ⇒