Основные правила совершения нотариальных действий. Оспаривание нотариальных действий.

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 14

Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, на которых возложено

выполнение предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях

обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой и

работающие в государственных нотариальных конторах, а

также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Классификация нотариальных действий. Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных

интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных

действий.

Нотариальные действия классифицируются по их направленности:

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав;

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

- охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества,

наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).

Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации;

20) осуществляют регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества

Глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо

местного самоуправления поселения вправе совершать следующие нотариальные действия:

- удостоверять завещания;

- удостоверять доверенности;

- принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости - меры по

управлению им;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на

документах;

- удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.

Однако приведенный перечень не носит исчерпывающего характера. Законодательными актами РФ

на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации < 1> совершают следующие

нотариальные действия:

- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на

территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли

в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской

Федерации;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах,

верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых, факт нахождения гражданина в определенном

месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- совершают морские протесты;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации

Общая характеристика. Нотариальная деятельность осуществляется в установленном законом

порядке. Порядок совершения нотариальных действий устанавливается Основами законодательства

Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации. При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется

общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными

правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий.

Для возбуждения

нотариальной

деятельности необходимо, чтобы заинтересованное в

совершении нотариального действия лицо обратилось к нотариусу в устной или письменной форме.

Перед тем как совершить нотариальное действие, нотариус должен установить личность

гражданина, его представителя, представителя организации, обратившегося за

совершением нотариального действия. Личность гражданина устанавливается, как правило, по паспорту.

После обращения заинтересованного лица нотариус проверяет, предусмотрена ли законом

возможность совершения просимого нотариального действия и может ли данный нотариус это действие

совершить. Основами определен целый ряд нотариальных действий, которые могут быть совершены

определенным нотариусом. Например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры,

дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного

имущества.

При удостоверении сделок выясняется дееспособность и правоспособность юридических лиц,

участвующих в сделке. Если сделка совершается представителем, нотариус проверяет полномочия на

совершение данной сделки.

Документы, которые представляются для совершения нотариальных действий, не должны иметь

подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных неоговоренных исправлений. Не принимаются нотариусом

документы, исполненные карандашом, противоречащие закону или содержащие сведения, порочащие

честь и достоинство гражданина.

Если документ объемом выше одного листа, все листы должны быть пронумерованы и прошиты.

Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати.

Документы, оформляемые в нотариальном порядке, должны быть подписаны в присутствии

нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным

причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса

сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу

которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением

нотариального действия.

Нотариус при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из

них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при

удостоверении

времени

предъявления

документов

совершает

на

соответствующих

документах

удостоверительные надписи.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения

гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на

фотографии, принятия на хранение документов нотариусом выдаются соответствующие свидетельства.

Удостоверительные надписи и свидетельства заверяются подписью нотариуса с приложением

его печати.

Свидетельства составляются нотариусом в двух экземплярах, один из которых остается в его делах.

Текст удостоверительной надписи и свидетельства может быть напечатан или ясно написан от руки,

подчистки не допускаются, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом и подтверждаются его

подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы

с текстом соответствующей надписи. Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после

подписи лица (или лиц) на этой же странице.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого

документов.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации

предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусом взимается государственная пошлина в

размере, установленном Налоговым кодексом РФ (ст. ст. 333.24, 333.25).

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена

обязательная нотариальная

форма, нотариусом взимается

нотариальный

тариф в размере,

установленном Основами (ст. 22.1).

Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе. Однако нотариусы

довольно часто совершают нотариальные действия, например удостоверение завещаний, доверенностей,

свидетельствование подлинности подписей, вне помещения нотариальной конторы. Если нотариальные

действия совершаются вне помещения нотариальной конторы или места нахождения нотариуса,

занимающегося частной практикой, органа исполнительной власти, в удостоверительной надписи на

документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения

нотариального действия с указанием точного адреса. При выезде нотариуса для совершения

нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица

возмещают ему фактические транспортные расходы. За нотариальные действия, совершаемые вне

помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,

нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза (ст. 22, ч. 2 ст. 22.1 Основ).

Нотариус должен быть беспристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно

быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. В связи с этим

нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени

своего супруга и своих родственников (родителей, детей, внуков). Если нотариус не вправе совершить

нотариальное действие, оно может быть совершено у любого иного нотариуса. Если законом установлена

исключительная территориальная компетенция, то при самоустранении нотариуса место совершения

данного нотариального действия определяется в порядке, установленном Министерством юстиции РФ.

Отложение совершения нотариального действия. Нотариальное действие не всегда может быть

совершено сразу. Закон устанавливает обязательные и факультативные случаи отложения совершения

нотариального действия.

Совершение нотариального действия может быть отложено при необходимости истребования

дополнительных сведений или документов от физических и юридических лиц или направления документов

на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо

запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий

(например, при совершении сделки одним из супругов необходимо согласие другого супруга).

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении

которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено

на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления,

нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица,

оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо,

совершение нотариального действия приостанавливается до решения дела судом.

Отказ в совершении нотариального действия. В случаях, установленных Законом, нотариус

отказывает в совершении нотариального действия, если:

- совершение такого действия противоречит закону;

- действие подлежит совершению в другом нотариальном органе;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо

представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют

требованиям закона (например, для удостоверения представлено завещание, совершенное двумя или

более гражданами);

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или

положении;

- сделка не соответствует требованиям закона.

Например, нотариус не вправе засвидетельствовать договор купли-продажи, предметом которого

является имущество, исключенное в соответствии с действующим законодательством из гражданского

оборота.

Нотариусы, отказывающие в совершении нотариальных действий, должны изложить причины отказа в

письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в

десятидневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, которое

должно отвечать определенным требованиям. В нем указываются:

- дата вынесения постановления, фамилия и инициалы нотариуса, наименование государственной

нотариальной конторы;

- фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия,

место его жительства, а если таким лицом является юридическое лицо - его наименование и адрес; о

совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на

законодательство);

- порядок и сроки обжалования отказа.

Правило о вынесении постановления об отказе в совершении нотариального действия

распространяется только на нотариусов. В тех случаях, когда в совершении нотариального действия

отказывают главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица

местного самоуправления поселений, они не обязаны оформлять свой отказ постановлением. По просьбе

лица, которому было отказано в совершении нотариального действия, должностные лица должны изложить

причины отказа в письменной форме. Однако и в этом случае необходимо сформулировать отказ таким

образом, чтобы было ясно, кто отказал, кому и в совершении какого действия, по каким причинам отказано,

куда можно обжаловать отказ.

Согласно Консульскому уставу консульские учреждения не принимают для совершения нотариальных

действий такие документы, если они могут по своему содержанию нанести вред интересам российского

государства. По просьбе лица, которому было отказано в совершении нотариального действия, ему

излагаются причины отказа и разъясняется порядок его обжалования.

Судебный контроль. Заинтересованное лицо, несогласное с отказом нотариуса в совершении

нотариального действия, вправе обратиться в районный суд по месту нахождения нотариуса,

занимающегося частной практикой, государственной нотариальной конторы или должностного лица,

уполномоченного на совершение нотариального действия (гл. 37 ГПК РФ).

Реестр. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Формы

реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей

на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской

Федерации < 1>.

Ст. 49 Основ устанавливает право на обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным

· совершенное нотариальное действие или

· отказ в совершении нотариального действия,

вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицамиспор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Гражданско-процессуальное законодательство относит дела по жалобам на действия нотариусов, а также иных лиц, в соответствии с законодательством совершающих нотариальные действия, к особому производству.

Под заинтересованными лицами следует понимать только тех, кто непосредственно участвовал в совершении обжалуемого нотариального действия. Остальные гражданские и юридические лица, полагающие, что нотариальное действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ предметом судебного рассмотрения являются

1. либо жалобы на неправильное совершение действий,

2. либо жалобы на отказ нотариуса или органа, выполняющего нотариальное действие, совершить его.

Таким образом, жалобы на задержку в выполнении нотариальных действий к подведомственности суда не отнесены.

Под неправильностью совершения нотариальных действий следует понимать:

· его несоответствие требованиям закона и нормативных актов, регулирующих деятельность нотариуса, или

· необоснованность.

В соответствии с общим правилом, сформулированным в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, обжаловать в суд в порядке особого производства можно любые нотариальные действия или отказ нотариуса в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве.

Часть 1 ст. 310 ГПК РФ определяет территориальную подсудность дел по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия. Правило о рассмотрении таких дел по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальное действие, направлено на то, чтобы обеспечить возможность участия в деле представителя нотариального органа. Во многих случаях место жительства заявителя и место нахождения нотариального органа совпадают, следовательно, и его интересы не ущемляются подобным решением вопроса о подсудности.

Часть 2 ст. 310 ГПК РФ устанавливает 10-дневный срок для обращения в суд с жалобой на действие нотариуса.

Этот срок исчисляется со дня, следующего за тем, когда жалобщику стало известно об отказедолжностного лица совершить нотариальное действие или о совершении такого действия. Под отказом следует понимать официальный письменный отказ с приведением необходимых мотивов.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ в тех случаях, когда срок для подачи жалобы на действие нотариального органа или на отказ в его совершении пропущен по уважительным причинам, жалобщик имеет право просить о восстановлении этого срока.

Форма и содержание заявления определяются применительно к ст. 131 ГПК РФ. В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к жалобе на действия нотариальных органов или отказ в совершении нотариальных действий необходимо приобщить необходимые материалы, подтверждающие точку зрения жалобщика; если это возможно, следует представить документ, в связи с которым было совершено или следовало совершить нотариальное действие. К жалобе на отказ в совершении нотариального действия должен быть приложен письменный отказ нотариального органа.

Отказ в приеме жалобы на действие или бездействие нотариального органа может последовать по основаниям, указанным в пп. 1, 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (с учетом специфики дел особого производства), пп. 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

По пп. 1 ч. 1 ст. 134 отказ должен следовать в двух случаях:

1. когда заявление подано лицом, не участвовавшим в нотариальном действии или не обращавшимся с просьбой, в которой ему нотариальный орган отказал;

2. когда дело должно рассматриваться в исковом порядке в связи с наличием гражданско-правового спора между жалобщиком и иными лицами, если данный спор подведомствен судебным органам (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Недопустим отказ в приеме жалоб на действие нотариусов по основанию правомерности этих действий, поскольку данный вопрос может быть решен лишь при рассмотрении дела по существу.

Порядок совершения нотариальных действий устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для возбуждения нотариальной деятельности необходимо, чтобы заинтересованное в совершении нотариального действия лицо обратилось к нотариусу в устной или письменной форме.

Перед тем как совершить нотариальное действие, нотариус должен установить личность гражданина, его представителя, представителя организации, обратившегося за совершением нотариального действия. Личность гражданина устанавливается, как правило, по паспорту.

После обращения заинтересованного лица нотариус проверяет, предусмотрена ли законом возможность совершения просимого нотариального действия и может ли данный нотариус это действие совершить.

Документы, которые представляются для совершения нотариальных действий, не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных неоговоренных исправлений. Не принимаются нотариусом документы, исполненные карандашом, противоречащие закону или содержащие сведения, порочащие честь и достоинство гражданина.

Документы, оформляемые в нотариальном порядке, должны быть подписаны в присутствии нотариуса.

Нотариус при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов совершает на соответствующих документах удостоверительные надписи.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов нотариусом выдаются соответствующие свидетельства.

Удостоверительные надписи и свидетельства заверяются подписью нотариуса с приложением его печати.

Свидетельства составляются нотариусом в двух экземплярах, один из которых остается в его делах.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусом взимается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом РФ (ст. ст. 333.24, 333.25).

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусом взимается нотариальный тариф в размере, установленном Основами (ст. 22.1).

Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе.

Нотариус должен быть беспристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 11 12 1314