Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 22Следующая ⇒

Международная деятельность МЧС России подразделяется на двустороннюю деятельность и на содействие международному развитию.

Одним из крупнейших направлений деятельности МЧС России является участие в проектах содействия международному развитию (продовольственная, медицинская и иная помощь, гуманитапрное разминирование и др.) через взносы Российской Федерации в фонды международных организаций.

Международное сотрудничество в рамках данного основного мероприятия осуществляется по следующим ключевым направлениям:

- Сотрудничество с международными и региональными организациями

- Подготовка и реализация двусторонних соглашений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

- Участие в международных учениях, научно-техническое сотрудничество и помощь в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В операциях чрезвычайного гуманитарного реагирования, проведенных на двусторонней основе в 2010 году оказана помощь 2022 пострадавшим, в первом полугодии 2011 года – 1507 нуждающимся в помощи. В 2010 году было проведено более 40 гуманитарных операций по оказанию помощи иностранным государствам, как на двусторонней основе, так и с использованием многостороннего механизма оказания помощи.

В рамках реализации основного мероприятия предстоит также проводить работу по разработке и совершенствованию методик оценки эффективности проектов и программ содействия международжному развитию.

В 2010 г. специалисты министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принимали участие в международных и региональных учениях по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

В марте 2010 г. специалисты МЧС России участвовали в командно-штабном учении «Вестфолд-2010» в Норвегии, проводимом в рамках сотрудничества по линии Совета Россия – НАТО, на котором отрабатывались вопросы координации международной помощи при ликвидации последствий природной катастрофы, повлекшей за собой аварию на нефтеперегонном заводе и химическое заражении местности. В июне в Варангер-фьорде (Норвегия) с участием российских спасателей было проведено ежегодное Международное учение «Barents Rescue-2010» по поиску и спасанию людей и ликвидации последствий разлива нефтепродуктов. В этот же период в Мурманской области было проведено Международное учение спасательных служб России и Норвегии «Помор-2010». В сентябре по приглашению Всемирной организации спасения команда Сахалинского поисково-спасательного отряда приняла участие в Международных соревнованиях спасателей в г. Корк (Ирландия).

В сентябре 2010 г. эксперты МЧС России и МИД России принимали участие в качестве наблюдателей на учениях в Армении, проводимых в рамках сотрудничества по линии Совета евроатлантического партнерства.

Российские спасатели впервые в ноябре 2010 г. приняли участие в качестве полноправных участников в Международном полевом учении спасательных служб Европейского Союза «TEREX-2010» в Италии (регион Тоскана) по отработке вопросов реагирования в условиях землетрясения.

В рамках сотрудничества с Белоруссией в сентябре минувшего года было проведено совместное комплексное учение по ликвидации последствий радиационной аварии на Смоленской АЭС, в котором приняли участие 48 белорусских спасателей и два вертолета.

Российские специалисты активно изучали зарубежный опыт в области предупреждения и ликвидации ЧС. В ходе визита в Испанию в октябре 2010 г. специалисты МЧС России изучали опыт организации и функционирования системы единого номера «112» и организацию борьбы с лесными пожарами. В апреле состоялся визит делегации российских спасателей в США для изучения опыта работы пожарно-спасательного отряда графства Фэйрфакс – наиболее подготовленного спасательного подразделения, привлекаемого к участию в международных спасательных операциях.

В течение 2010 г. российские специалисты участвовали в международных конференциях и семинарах.

Российская делегация приняла участие в Конференции по чрезвычайному реагированию и предупреждению последствий стихийных бедствий, которая проводилась рамках Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в январе 2010 г. в г. Кобе (Япония).

По инициативе Российской Федерации в октябре 2010 г. в г. Хабаровске была проведена региональная Конференция по формированию многостороннего сотрудничества в области тушения лесных пожаров в Азиатско-тихоокеанском регионе. По итогам Конференции приняты рекомендации, предусматривающие возможность организации на базе МЧС России подготовки специалистов стран-участниц АТЭС по применению инновационных технологий тушения лесных пожаров.

В июне 2010 г. делегация МЧС России приняла участие в VIII Международном конгрессе по предупреждению стихийных бедствий и IV Международной конференции пожарных в г. Гаване, Куба.

Кроме того для участия в I Международном форуме пожарных и спасателей, который проходил в октябре 2010 г. в г. Москве на базе Академии гражданской защиты МЧС России, прибыли делегации более 20 стран из СНГ, Европы, Азии и Африки. В ноябре 2010 г. в Санкт-Петербурге состоялся Международный семинар по теме «Предупреждение пожаров и организация надзорной деятельности», в котором приняла участие делегация США.

В течение 2010 г. Российская Федерация оказывала помощь заинтересованным странам в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На базе Академии гражданской защиты МЧС России в минувшем году проходило обучение 58 иностранных специалистов, а на базе Академии государственной противопожарной службы МЧС России – 52 специалиста из стран СНГ. В минувшем году 27 монгольских специалистов прошло обучение на краткосрочных курсах в Восточно-Сибирском университете в г. Иркутске.

Основные расходы по данному основному мероприятию планируются по следующим направлениям:

- Расходы на содержание зарубежного аппарата и взносы в международные организации, а также в соответствии с планом международной деятельности.

- Осуществление обучения и подготовки сотрудников МЧС России в учебных заведениях (на курсах) за рубежом.

Среди ближайших приоритетов реализации основного мероприятия важное место займет организация эффективного международного взаимодействия по вопросам обеспечения безопасного проведения Саммита АТЭС в 2012 году во Владивостоке и Зимней олимпиады 2012 года в Сочи.

Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Основное мероприятие включает в себя содержание подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (в том числе ФГУАП), а также противофонтанных военизированных подразделений Минэнерго России (обеспечение денежным довольствием, заработной платой, прочими выплатами, содержание зданий и сооружений, коммунальные услуги, командировочные расходы, расходы на текущую боевую подготовку, другие расходы на содержание указанных формирований).

Основное мероприятие также включает расходы:

- на обеспечение реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы в части содержания закупленной авиатехники;

- на выполнение задач по охране территорий и зданий, их ремонт и обслуживание, сторонними специализированными организациями;

- содержание военнослужащих при переводе спасательных воинских формирований на контрактный способ комплектования;

- содержание имущества, полученного в результате реализации ФЦП и ФАИП, а также закупленной техники и покрытие текущего дефицита средств на содержание имеющегося имущества;

- на денежное довольствие военнослужащих и сотрудников в связи с реформой системы денежного довольствия;

- на организацию воинских перевозок;

- создание страхового фонда аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- организация системы оперативной локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для снижения уровня потенциальной опасности разливов нефти и нефтепродуктов для населения и территорий.

В рамках данного основного мероприятия также ведется работа по сопровождению создания новой надзорной структуры – единого государственного надзора МЧС России, создаваемого с целью наиболее эффективной защиты интересов личности, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, максимально снижая при этом нагрузку на юридических и физических лиц при осуществлении надзорных функций.

Государственный надзор в сфере деятельности МЧС России должен объединить исполнение государственных функций по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые в настоящее время осуществляются органами государственного пожарного надзора, органами государственного надзора в области гражданской обороны, органами государственного надзора в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так координация реализации государственной программы с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) предусматривает реализацию комплекса мер в рамках функциональной системы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой РСЧС, в том числе:

- принятие мер по обеспечению готовности к проведению мероприятий специализированных и нештатных формирований Роспотребнадзора, предназначенных для работы в зонах чрезвычайных ситуаций;

- оптимизацию оснащения нештатных формирований и подготовку специалистов;

- разработку нормативных методических документов.

Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Основное мероприятие включает в себя обеспечение подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских, санаторно-курортных и иные учреждений и организаций, находящиеся в ведении МЧС России (в том числе ФГУАП), а также противофонтанных военизированных подразделений Минэнерго России в достаточных объемах горюче-смазочными материалами, продовольствием и вещевым довольствием.

Поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения является одним из ключевых факторов обеспечения высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Залогом эффективного обеспечения подразделений горюче-смазочными материалами, продовольствием и вещевым довольствием является создание и поддержание эффективного логистического обеспечения и планирования потребностей, которое зависит от достоверности и полноты прогнозирования в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.6. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

В основе реализации данного основного мероприятия лежит деятельность учебных центров подведомственных МЧС России. Данные учреждения не ограничиваются подготовкой и повышением квалификации кадров для государственной противопожарной службы, но также осуществляют повышение квалификации и подготовку спасателей.

Система учебных центров федеральной противопожарной службы функционируют в целях осуществления в установленном порядке полномочий МЧС России по профессиональной подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников системы МЧС России, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций

Основными задачами учебных центров ФПС являются подготовка, переподготовка, а также повышение квалификации в избранной области профессиональной деятельности, приобретение дополнительного профессионального образования.

Основное мероприятие также включает в себя организацию и ресурсное обеспечения проведение учений, спортивных соревнований и состязаний, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимым в рамках текущей деятельности подразделений.

Основным мероприятием также предусматривается совершенствование системы профессиональной подготовки горноспасателей и подготовки шахтеров правилам и навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях, для чего предусмотрено обеспечить эффективное функционирование планируемого в созданию ФГБУ «Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров» в г. Новокузнецке (далее – Национальный центр), а также функционирования планируемых к созданию филиалов Национального центра на территории Свердловской, Ростовской областей и республики Коми.

Эффективности реализация данного основного мероприятия получит отражение, помимо соответствующих показателей подпрограммы, также в ходе проведения аттестации аварийно-спасательных формирований. Так, по состоянию на начало 2011 г. в Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (АСФ), спасателей и образовательных учреждений по их подготовке в данных учета находятся сведения по 3 847 аттестованным АСФ, что на 17% больше, чем за аналогичный период 2009 г. (3 184).

Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Основное мероприятие включает в себя организацию и ресурсное обеспечение в рамках мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы капитального строительства объектов подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сил гражданской обороны (спасательных воинских формирований), в том числе авиационно-спасательных центров, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских учреждений (ВЦЭРМ и его филиалы).

В частности основным мероприятием предусматривается создание и строительство ФГБУ «Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров» в г. Новокузнецке, а также строительство его филиалов. Также предусматривается создание и развитие Новокузнецкого филиала ФГУ «ВНИИ ПО», в том числе создание научно-производственной базы, строительство экспериментальной штольни в Кемеровской области.

Также в рамках данного основного мероприятия осуществляется создание быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, создание резерва быстровозводимого жилья.

В данном основном мероприятии учтена дополнительная потребность на развитие инфраструктуры военных городков при переводе спасательных воинских формирований на контрактный способ комплектования в рамках реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы.

Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой

Основное мероприятие включает закупку вооружения, военной и специальной техники для обеспечения нужд системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение авиационной техникой. В рамках данного основного мероприятия будет поддерживаться на достаточном уровне обеспеченность подразделений аварийно-спасательным инструментом, пожарно-техническим вооружением. Важным направлением реализации основного мероприятия является совершенствование материально-технической базы военизированных горноспасательных частей.

Также важной частью основного мероприятия является организация и ресурсное обеспечение оснащения защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с действующими требованиями.

В данном основном мероприятии также отражены расходы на финансирование мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 424-р.

В рамках данного основного мероприятия также осуществляется организация внедрения новых технологий, оборудования и материалов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Для решительного изменения пожарной обстановки планируются принять серьезные меры по техническому перевооружению сил для борьбы с пожарами. Правительством поддержана разработанная Министерством Программа перевооружения объемом 43 млрд. рублей. В течение 5 лет будет существенно усилен авиационный парк Министерства, улучшено оснащение подразделений федеральной противопожарной службы, закуплены современные средства тушения пожаров, снаряжение, средства связи и управления, робототехника.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒