Возникновение государства, понятие и признаки государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

Государство представляет собой конкретно-историческое социальное явление. Самые первые государства возникли значительно позже первых людей на Земле, причем на различных территориях государства образовывались в разное время и различными способами. Однако создав государства, люди попали под их растущие властные устремления, собственные интересы и влияние. В дальнейшем, стремясь поставить государство под свой контроль, люди в то же время понимали невозможность своего существования без него.

Итак, как же возникло государство?

Вопрос о возникновении государства имеет два аспекта. Во-первых, это первоначальное возникновение, т.е. постепенное, на протяжении десятков, а то и сотен тысячелетий, вызревание в человеческом сообществе этого особого политического института, составляющего неотъемлемую часть общества и в то же время отчуждающегося от него, приобретающего свои закономерности развития и власть над обществом.В ходе длительного и сложного процесса первоначального возникновения государства у разных народов складывались неодинаковые предгосударственные формы, возникали образования, переходные к государству. Одним из них являлись военная демократия, однако она была распространена не так широко, как считалось раньше. Во-вторых, это производное возникновение государства, когда новое государство создается в государственно организованном обществе, но на базе ликвидации прежнего государства и возникновения нового в результате революции, разделения государства на другие, сецессии части населения или части государства и образования собственного государства, соединения разных государств в одно. Примерами этого являются французская буржуазная революция 1789 г., покончившая с абсолютной монархией, социалистическая революция 1917 г. в России, которая привела к созданию тоталитарного социалистического государства, «мирный развод» в федеративной Чехо-Словакии, когда это государство с 1 января 1993 г. разделилось на два: республики Чехию и Словакию, вооруженная сецессия в 1971 г. Бенгалии из Пакистана и образование государства Бангладеш. В 1991 г из состава СССР вышли РСФСР, Украина и Белоруссия, а затем другие республики, в результате чего государство СССР прекратило существование.

Первоначальное возникновение государства. Существует множество доктрин, с позиций которых объясняют возникновение государства в обществе. Хотя в древнем мире и в средние века были взгляды о появлении государства в результате объединения людей для совместной жизни или в итоге разрастания патриархальной семьи, причем государство, как правило, не отличалось от общества, в то время господствовали взгляды о богоустановленности и вечности государства. Оно рассматривалось как явление, дарованное людям «свыше». Сторонники теологической теории происхождения государства: Фома Аквинский, Августин Блаженный, Ж. Маритен, Й. Хеффнер.

Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский). По мнению Аристотеля, государство есть наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Государство возникло в процессе разрастания семьи. Первоначально семьи жили разрозненно, но в результате увеличения численности появились деревни, поселки, а затем и государство, объединившее их в единое целое. Власть монарха оказывается естественным продолжением власти отца в семье. Монарх должен заботиться о своих подданных и одновременно обеспечивать их послушание.

В Новое время, когда общество стало освобождаться от религиозных оков, появились личностные концепции возникновения государства ( теория общественного договора ).Т. Гоббс исходил из постулата, что человек по своей природе злое существо, в обществе идет война «всех против всех», и для того чтобы не дать конфликтам погубить общество («человек человеку — волк»), ввести борьбу в определенные рамки, было создано государство. Ж.Ж. Руссо, напротив, полагал, что человек добр и люди заключают между собой общественный договор (он мыслился как фактическое состояние, а не юридический документ) для общей пользы.

В более позднее время появились коллективистские теории ( теория насилия ), связывавшие, в частности, возникновение государства с коллективным насилием одних групп над другими. Такое насилие могло быть внутренним (внутри общества), когда одна группа населения силой навязывала свою волю другой (другим), создавая для этого государство (австрийский автор Л. Гумплович), или внешним: создание государства для управления покоренными племенами (американский исследователь Ф. Оппенгеймер).

Возникновение органической теории (Г. Спенсер) связано с бурным развитием естественнонаучных знаний во второй половине XIX века. На взгляды Г. Спенсера решающее воздействие оказали исследования Ч. Дарвина о естественном отборе и борьбе за существование. Основатель органической теории придерживался воззрений о возникновении человечества в результате эволюции животного мира от низших форм к высшим. В процессе совместной жизни люди объединялись в единый организм – государство, на что сильно воздействовал естественный отбор. В образовавшемся государстве правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом. Низшие классы общества реализуют внутренние функции государства (обеспечение жизнедеятельности), а господствующие – внешние (оборона, завоевание соседних государств).

Марксизм создал классовую теорию возникновения государства. Она связывала происхождение государства с естественными процессами возникновения семьи, частной собственности и вследствие этого — с расколом общества на антагонистические классы. С этой точки зрения, естественные процессы рождения государства были поставлены на службу господствующему классу собственников. Экономически господствующий класс стал и политически господствующим, используя государство, государственный аппарат для подавления сопротивления угнетенных классов.

Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека. Известный русский ученый Л.И. Петражицкий исходил из изначально присущей психике индивида потребности к повиновению, подчинению выдающимся личностям. З. Фрейд считал, что из существовавшей первоначально патриархальной орды появляется государство для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека.

Термин «государство» используется в самых различных значениях. В обыденном словоупотреблении речь нередко идет о географическом понятии – стране, да и она иногда обозначается неточно. Республику США называют нередко Америкой, хотя на этом континенте несколько десятков других государств, а Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии — Англией, являющейся лишь частью королевства. На территории одной страны может быть несколько государств. В Германии в 1949 – 1990 гг. было два государства — Федеративная Республика Германии (ФРГ) и Германская Демократическая Республика (ГДР). В их границах существовали разные общества с неодинаковым политическим строем, и обе они были членами Организации Объединенных Наций (ООН).

Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Признаки государства отличают его от догосударственной организации общества и негосударственных организаций, существующих в нем (политических партий, различных объединений). К этим признакам можно отнести следующие.

• Наличие аппарата управления. Этот аппарат иногда называют публичной властью, но это неверно, поскольку аппарат не сам является такой властью, а лишь осуществляет ее. Он состоит из системы органов, осуществляющих различные функции государства. Люди, занятые в них, не производят материальных или духовных благ, но пользуются ими. Они призваны действовать в интересах государства и его народа. В зависимости от формы государства свои должности они получают по наследству, избранию, назначению или замещению.

В аппарате управления выделяются органы принуждения, к которым относятся входящие в систему современных органовисполнительной власти и подчиненные им вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения, контрразведка и т. п. Их назначение — принуждение всего населения жить по законам государства.

• Четко определенная территория. Государство осуществляет свою власть на определенной территории, границы которой зафиксированы в правовых документах. Территория государства, за редкими исключениями, имеет административно-территориальное деление (на округа, области, провинции, штаты, графства, кантоны, районы и т. п.), образуемое властью для облегчения управления. В образованных административно-территориальных единицах имеются свои органы власти, подчиненные верховной (центральной) власти.

• Постоянное население. На территории государства постоянно проживает определенное количество населения, что достигается не только невозможностью для большинства людей постоянного перемещения в пределах и за пределы территории государства, но и признанием их с рождения, а также в некоторых других случаях, гражданами определенного государства, наделением их состоянием гражданства.

Гражданство обычно определяют как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Граждане государства исполняют обязанности, предусмотренные его законами. Наличие на территории государства некоторого числа постоянно проживающих людей, не являющихся его гражданами, а также граждан, живущих за пределами территории государства, не означает порывание связи со своим государством, а свидетельствует о предоставлении человеку государством определенных прав и свобод. Устойчивость связи граждан с государством доказывается и тем, что случаи добровольного выхода из гражданства или лишения гражданства очень редки.

• Суверенитет. Государство осуществляет свою власть на определенной территории и в отношении проживающего на ней населения. При этом население не подчиняется власти других государств, которые обязаны воздерживаться от действий, нарушающих власть данного государства. Кроме того, в самом государстве никто не может осуществлять власть государства или отдельные его полномочия без специального разрешения. В этом проявляется верховенство власти государства, являющегося неотъемлемой частью его суверенитета. Другой ее частью является независимость государства в межгосударственных отношениях, в решении вопросов международного и мирового значения.

Суверенитет государства может быть принудительно частично ограничен другими государствами в интересах международной безопасности, например для пресечения готовящейся им войны, а также добровольно — по договоренности с другим государством. Если же власть государства на его территории, особенно в области экономики, ограничивается незаконно или в противоречие с нормами международного права, то такое государство утрачивает свой суверенитет и превращается в колонию (придаток) другого государства.

Суверенная власть развитого государства исходит от народа, основывается на его суверенитете в решении коренных вопросов внутренней и внешней политики государства. Формально такой суверенитет провозглашается признанием народа носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве. Но такой суверенитет будет реальным только в случае, если народ имеет возможность выражать и реализовывать свою волю через референдумы и выборы в органы власти.

Наряду с государственным и народным суверенитетом в государстве может быть признан суверенитет нации. Нация в государстве — часть народа, обычно большая (например, русские в России). Под суверенитетом нации понимается ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Суверенитет власти государства, народа или нации устанавливается конституцией государства.

• Собственная правовая система. Государство осуществляет свою власть на основе общеобязательных правил поведения, закрепляемых в различных источниках, например в нормативно-правовых актах. В большинстве развитых государств правовая система основывается на конституции (основном законе), принимаемой на референдуме после всенародного обсуждения. Иные акты органы государства принимают на основе и во исполнение конституции.

• Налоги и денежная единица. Для содержания государственного аппарата и выполнения своих функций государство закрепляет в законах систему налогов. Налоги являются основным источником пополнения государственного бюджета (казны). Получение государством значительных доходов от продажи природных ресурсов и полезных ископаемых, которые не нужнопроизводить, можно рассматривать как временное явление, поскольку такие ресурсы исчерпаемы.

Налоги в государстве исчисляются и собираются в денежной единице, принятой в нем. Она нередко является единственным законным платежным средством в данном государстве, исключающим официальные расчеты в иностранной валюте. Собственная денежная единица не исключает использование наряду с ней межгосударственных денежных единиц, установленных нормами международного права.

• Символика. Каждое государство имеет свой герб, флаг, гимн и столицу, являющиеся его символами, в которых обобщенно отражаются его история, традиции, памятные события, цели развития. Они идентифицируют государство внутри страны и в международных отношениях.

Исходя из признаков государства, его можно кратко определить как организацию управления обществом, имеющую собственный аппарат управления, осуществляющую суверенную власть на определенной территории в отношении проживающего на ней населения.

Функции государства

Государство действует в тех целях, для осуществления которых оно возникло. Основные направления его деятельности в важнейших сферах жизни общества по выполнению главных задач государства принято называть функциями государства. В функциях государства реализуется государственная воля, власть государства, его деятельность. Функции определяются основными задачами государства и могут быть неодинаковыми у разных государств, у одного и того же государства на разных этапах его развития. Функции зависят от социальной природы государства. В условиях рабовладельческого государства функции являются иными, чем в современном демократическом государстве капиталистического общества, а так называемая функция подавления сопротивления эксплуататоров присуща только тоталитарному социалистическому государству диктатуры пролетариата. Некоторые функции имеют отчетливый социальный характер. Вместе с тем, поскольку любое государство призвано выполнять многие задачи, не зависящие от его социальной природы («общие дела»), существуют и наиболее общие функции государства. Функции государства следует отличать от функций его различных органов, которые имеют более конкретный характер, зависят от задач такого органа. Суд выполняет иные функции в обществе, чем, например, правительство, а министерство иностранных дел по своим функциям существенно отличается от Главного управления по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел.

В научной литературе предложено множество классификаций функций государства.

1. различаются основные и неосновные функции государства. Первые связаны с его главными задачами (например оборона страны, Для чего, в частности, создаются государственные и только государственные вооруженные силы), вторые — с задачами, хотя и имеющими существенный характер, но не основными (например организация системы связи, борьба со стихийными бедствиями);

2. выделяются функции постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его развития (обеспечение установленного правопорядка, хотя он может быть в разных государствах совершенно различным), и функции временные, преходящие (например создание ракетно-ядерной промышленности («ядерного щита») в СССР во время острого противоборства («холодная война») с западными государствами);

3. различаются функции внутренние (внутри страны) и внешние (на международной арене);

4. есть функции общего характера, не зависящие от природы государства (названная выше функция обороны страны), и функции, имеющие социальный характер, зависящие, в частности, от исторического типа того или иного государства. Функция охраны социалистической собственности, как она формулировалась в документах стран тоталитарного социализма, отсутствует в других типах государства.

В настоящее время в литературе обычно различают пять основных внутренних функций современного государства: экономическую, социальную, политическую и идеологическую и экологическую (иногда называют также правоохранительную и другие). Все эти функции характеризуют, с одной стороны, выполнение государством «общих дел», а с другой — защиту интересов доминирующего социального класса при определенном учете интересов других социальных групп. Экономическая функция состоит в установлении государством условий и порядка экономической деятельности. Существуют разрешаемые и запрещенные формы предпринимательской деятельности, государство обеспечивает свободу конкуренции и борется против неоправданного монополизма (в некоторых отраслях экономики в России существуют так называемые естественные монополии, например Газпром, железные дороги, электроэнергетика и др.), занимается планированием или прогнозированием экономического развития, устанавливает государственные цены на некоторые товары и т.д.

Социальная функция — это предоставление социальных услуг обществу в целом и государственная поддержка обездоленных слоев населения (бедных, инвалидов, престарелых, а, например, в Индии — так называемых зарегистрированных каст и племен, отставших в своем развитии). Эта функция связана с понятием социального государства, о чем сказано выше, с употребляемыми иногда в конституциях формулировками о социальной справедливости.

Основное содержание политической функции связано с регулированием отношений классов и социальных слоев, групп давления с тем, чтобы их противостояние не выходило за определенные рамки, подчинялось установленным государством (законами) правилам «политической игры». Формулировки о социальной солидарности присутствуют в конституциях некоторых стран. Осуществляя политическую функцию, государство, как уже говорилось, действует прежде всего в интересах доминирующих социальных слоев, их групп давления, но, чтобы не допускать противостояние классов до опасной черты, оно вынуждено учитывать интересы других слоев населения и иногда в какой-то мере ограничивать неуемные аппетиты господствующих слоев, правящей элиты. Лишь в тоталитарном государстве политическая функция представляет собой прежде всего функцию подавления определенных групп населения («неарийцев» в фашистской Германии, «цветных» во время режима апартеида в ЮАР, «эксплуататоров» в СССР).

Идеологическая функция государства в условиях авторитарных, тоталитарных, теократических политических систем может состоять в допущении и поддержке единственной идеологии, одного религиозного вероучения (марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна в Китае, панча-силы в Индонезии, ислама в Саудовской Аравии и т.д.). В средние века «еретиков» в Европе сжигали на костре.

Современное демократическое государство устанавливает идеологический плюрализм. Но это не значит, что оно безразлично относится к идеологии. Оно поддерживает (в том числе материально) передовые идеологические течения, культуру, выражающие общечеловеческие ценности, стимулирует их развитие и борется против человеконенавистнических идей, запрещая их пропаганду законами и наказывая за их нарушения.

Экологическая функция. Эта функция стала выделяться в самостоятельную недавно. Необходимость ее осуществления обусловлена деятельностью людей, ставящей их жизнь на Земле под угрозу в результате создания и использования оружия массового поражения, истощения природных ресурсов, загрязнения окружающей среды. В рамках этой функции государство осуществляет меры по уменьшению последствий стихийных бедствий.

К внешним функциям государства в современных условиях обычно относят: интеграцию государства в мировое сообщество, оборону страны, сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержание миропорядка.

Функция интеграции находит свое выражение в создании различных объединений государств для решения общих вопросов, в совместной политической, хозяйственной и иной деятельности. Некоторые объединения государств приобретают черты надгосударственной организации, элементы федерализма. Оборона страны осуществляется на основе индивидуальных и коллективных действий мирового сообщества по защите от агрессии со стороны других государств или их объединений. Сотрудничество в решении глобальных проблем современности имеет самый разносторонний характер (экология, борьба с терроризмом, с распространением наркотиков, с голодом и т.д.). Поддержание миропорядка является не только коллективной задачей мирового сообщества, но и индивидуальной задачей каждого государства. Однако, недопустимо, чтобы одно государство (например США) или группировка нескольких государств (например НАТО) присвоили себе исключительные полномочия по осуществлению этой функции.

Форма государства

Рассматривая государства, следует отметить, что они имеют как общие, так и особенные черты, что отражается в их формах. Форма государства — это совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

Форма государства как объективная реальность и как понятие охватывает три стороны, характеризующие ее свойства: форму правления, структурно отражающую способы организации государственной власти, характеризующуюся способом образования и правовым положением высших органов власти, включая статус главы государства; форму государственного устройства — совокупность способов устройства государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части (в пределах его территории), взаимоотношений органов государства и его частей между собой; политический режим (государственный режим) — совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе. Все стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три формы, а три аспекта единой формы Государства, которые в каждом конкретном случае принимают неповторимый вид. И все же ведущая, доминирующая роль принадлежит политическому (государственному) режиму, поскольку он имеет решающее влияние на две другие стороны формы государства. Любые изменения в методах осуществления государственной власти — в сторону демократии или автократии — неизбежно отражаются на форме правления и (хотя и в меньшей степени) на форме государственного устройства. Форма правления — это один из элементов формы государства.

Форма государственного устройства имеет самостоятельный характер, во многом определяется существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства.

При одних и тех же формах правления могут быть различные формы государственного устройства. Например, монархические государства могут быть унитарными и федеративными, правда, последние крайне редки (Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты).

Большинство стран мира имеет республиканскую форму правления, при которой высшая государственная власть представлена выборным коллегиальным органом, избираемым на определенный срок. Юридическими свойствами республиканской формы правления являются:

1) ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

3) ответственность главы государства в случаях, определенных законом;

4) представительство главой государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

5) обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

Республики были известны и рабовладельческому, и феодальному обществу. В зависимости от того, какие слои населения допускаются к выборам верховных органов власти, все республики подразделяются на аристократические и демократические. Аристократические республики существовали в рабовладельческих и феодальных обществах. Основная масса населения не участвовала в выборах. Демократические республики существуют в современных государствах. Избирательным правом, которое характеризуется как всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, в них пользуется абсолютное большинство граждан.

Республики могут классифицироваться и по иному основанию. В зависимости от соотношения высших органов государства республики делятся на парламентские и президентские. В парламентских — решающая роль в политической жизни страны принадлежит парламенту и сформированному им правительству. В президентских республиках соотношение высших органов государства иное — не парламент, а президент обладает приоритетом в системе высших органов государства, он формирует правительство, ответственное перед ним.

Одной из основных форм правления, существовавших в различные исторические эпохи, является монархия. Она характеризуется целым рядом юридических свойств: бессрочностью, т.е. пожизненностью власти единоличного правителя-монарха (фараона, короля, царя, шаха и т.п.); занятием трона по наследству, как правило по праву родства; представительством во внешних сношениях не по мандату, а по собственному праву; безответственностью главы государства (например, в Швеции в 1809 г. был принят закон о форме правления, в котором сказано, что «поступки короля не подлежат нареканию»).

Монархии делятся на неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные). В неограниченной монархии вся верховная власть безраздельно принадлежит монарху, который является единственным высшим органом государства. Абсолютные монархии характерны для рабовладельческих и феодальных обществ. В современную эпоху эта форма правления существует в Саудовской Аравии, Омане, Объединенных Арабских Эмиратах.

Если монарх не является единственным высшим органом государства и верховная власть распределяется между главой государства и каким-либо другим органом (земский собор, парламент и т.д.), такая монархия называется ограниченной, или конституционной. В современном мире такая монархическая форма правления присуща Великобритании, Японии, Дании, Швеции, Норвегии и др.

Под формой государственного устройства понимается совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. Она дает возможность рассмотреть структуру государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами государственной власти.

Унитарное государство представляет собой простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией (политико-административное устройство). Большинство унитарных государств имеют административно-территориальное деление (районы, области, кантоны и т.п.), которому соответствует и существующая автономия. Но эти части не обладают признаками государственного суверенитета, в таком государстве существует единая система высших органов и единое законодательство (Франция, Швеция, Бельгия, Белорусия, Украина и т.д.).

Унитарные государства бывают централизованными — Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными — Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.

Федеративное государство — это сложное государство. В федеративном государстве существуют общефедеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которых обязательны для субъектов федерации только в той мере, в какой это определено в ее компетенции. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы государственной власти членов, частей, субъектов федерации.

Территория федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Имеются единые федеральные вооруженные силы, финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. Субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования.

Федеративными государствами являются Россия, США, Бразилия, Индия. Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора (например, образование СССР в декабре 1922 г.) либо принятия конституции (как это было в 1787 г. в США). Самостоятельность субъектов федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или конституцией союзного государства.

Федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Распределение функций между субъектами федерации и центром фиксируется в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной компетенцией союза и его членов.

Конфедерация представляет собой союз государств, который создается для строго определенных целей (политических, военных, экономических) на основе договора или соглашения и, как правило, имеет временный характер. Это непрочные государственные образования, существующие сравнительно недолго — они либо распадаются (Австро-Венгрия, Сенегамбия — объединение Сенегала и Гамбии в 1982—1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (США, Швейцария, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848) трансформировалась в федерацию).

Конфедеративное объединение предполагает создание его союзных (в том числе высших) органов, но лишь по тем проблемам, ради решения которых государства объединились, и лишь координирующего свойства. Принятые этими органами решения не являются обязательными для членов конфедерации, ими можно руководствоваться, если в процессе принятия актов член конфедерации добровольно согласится их выполнять или в последующем возложит на себя такую обязанность. Обычно центрального конфедеративного государственного аппарата не существует. Государственным суверенитетом конфедерация не обладает, поскольку отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств. Примером является СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы — империи, протектораты и пр. Так, империи — государственные образования, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

Протекторат — формальная опека слабого государства более сильным государством, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией. Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882 г., а в 1914 г. установила над ним протекторат.

Политический режим представляет собой совокупность способов и приемов (методов) реализации политической власти вообще, государственной власти — в особенности политическими силами, находящимися у власти.

Политический режим как компонент формы государства является государственным режимом. Истории известны два основных, полярных вида политического (государственного) режима, различающихся особенностями набора методов и средств государственного властвования: демократический и антидемократический. Демократический политико-государственный режим — это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства. Антидемократический политико-государственный режим — это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения — как большинства, так и меньшинства. Известная практика осуществления государственной власти порождает новые формы крайне реакционных режимов — военно-фашистские, которые утверждают организацию государства в форме военно-фашистской олигархии.

Современная теория государства и права исходит из того, что демократический политический режим реализации государственной власти включает в себя наличие результативного механизма воздействия личности на характер этой власти; гарантированность личных прав и свобод; свободу личности в экономической сфере; максимальный учет интересов меньшинства, индивидуальных особенностей населения; сочетание государственного и общественного механизмов преодоления социальных противоречий в обществе; плюрализм во взаимодействии с другими элементами политической системы; правовой характер деятельности всех государственных и местных органов самоуправления.

Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему всем нужно стремиться. Между тем есть ряд государств, которые в этом направлении сделали больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Признаками демократического режима являются:

1) участие населения в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной (через выбираемые им представительные органы) демократии;

2) принятие решений большинством с учетом интересов меньшинства;

3) наличие гражданского общества с его развитой структурой;

4) реальное существование правового государства;

5) выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

6) легитимность государственной власти;

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒