Источники парламентского права: понятие, юридическая природа, особености.

Источники парламентского права: понятие, юридическая природа, особености.

Под источником права понимается признаваемая государством форма выражения норм права.

Парламентское право состоит из достаточно большого круга источников.

1. Конституция РФ: определены принципы организации парламентской деятельности, закреплен статус Федерального Собрания, его структура, предметы ведения и полномочия парламента России, предусмотрено создание и функционирование законодательных органов государственной власти субъектов РФ.

2. Федеральные законы: регулируют правоотношения, возникающие в процессе обеспечения формирования и деятельности российского парламента и законодательных органов государственной власти субъектов Федерации.

от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”, от 12 июня 2002 г. N° 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, федеральные законы о формировании палат Федерального Собрания.

3.30 декабря 2008 г. появился и такой источник парламентского права, как закон РФ о поправках к Конституции РФ. В этот день был принят Закон РФ о поправке к Конституции РФ № 7-ФКЗ об увеличении срока полномочий депутатов Государственной Думы до пяти лет.

4. Федеральные конституционные законы:

17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ “О Правительстве Российской Федерации,

от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ “О внешней разведке”, от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ “О государственной охране”, от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ “О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации”

5. указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 169 “О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации”;

Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549 Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе,

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. № 94 утверждено Положение о полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

6. постановления Государственной Думы и Совета Федерации. При этом нормативный характер носят постановления Государственной Думы по вопросам амнистии. Велика значимость, например, постановления Совета Федерации по вопросам утверждения указов Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения.

7. регламенты палат Федерального Собрания. Их основное предназначение сводится к регулированию внутренней деятельности Государственной Думы и Совета Федерации. Право на принятие палатами Федерального Собрания своих регламентов закреплено в ч. 4 ст. 101 Конституции РФ.

По своему содержанию регламенты являются нормативными правовыми актами, определяющими порядок реализации определенных в Конституции РФ и соответствующих законах полномочий федерального парламента и его палат, региональных законодательных органов, а также порядок формирования их внутренних структур – комитетов, комиссий и других органов. Таким образом, регламент – это подзаконный акт, принимаемый не для развития норм Конституции и соответствующих законов, а для определения порядка реализации содержащихся в них правовых предписаний, закрепляющий определенные парламентские процедуры.

Второстепенные источники

Второстепенные источники парламентского права – решения конституционного суда, юридические обычаи и доктрины.

а) Решения Конституционного суда

Решения Конституционного суда в сходых случаяах не являются окончательным правилом, но очен важны как вспомогательный источник. Конституционный суд контролирует соответствие Конституции по форме и сущности законов, постановлений, имеющих силу закона, а также Регламента Великого Национального Собрания Турции. Конституционные поправки контролируются и проверяются только на соответствие Конституции по форме. Конституционный суд также контролирует вне-контрольные решения ВНСТ только на соответствие Конституции.

б) Правовые обычаи

Под правовым обычаем подразумевают правило поведения, сложившееся в результате регулярного повторения на протяжении длительного промежутка времени и ставшее в результате этого повторения устойчивой нормой права. Правовые обычаи- результаты консенсусов.

в) Доктрина

Научные книги по теме парламентского права считаются второстепенными источниками парламентского права.

(Лекция) Существует три блока источников парламентского права:

1 юридический( коституция, фкз, фз, указы президента рф, постановления правительства рф, решения судов( особенно конституционного), постановления гос. думы и совета федерации и особенно регламент гос. думы и регламент совета федерации)

2 рекомендательно процедурный( парламентские традиции, обыкновения, обычаи, прецеденты)

3 доктринальный( послания президента)

Регламент - это единый юридический акти в котором объединены и систематизированы нормы и правила устанавливающие и конкретизирующие правовой статус парламента порядок его оргаизиции и деятельности

регламенты принимаются представительными органами гос. власти на уровне федерации каждой палатой парламента, на уровне субъекта законодательным представительным органом МСУ субъекта РФ, на уровне МСУ представительным органом МСУ

по сути регламент это парламентский кодекс выстроенный по следующей схеме:

1 внутреннее устройство и органы парламента

2 порядок работы парламента

3 полномочия парламента и порядок их реализации

4 международное и межпарламентское сотрудничество и др.

парламентские регламенты как правило принимаются самим парламентом, большинством голосов от общего числа депутатов членов палат

Порядок формирования Совета Федерации

Комитеты и комиссии Сов Фед

СОСТАВ КОМИССИИ

Утвержден постановлением Совета Федерации от 3 июня 2015 года № 214-СФ

Воробьев Юрий Леонидович

-заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Антонова Лидия Николаевна

-член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

Бокова Людмила Николаевна

-заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Борисов Александр Александрович

-заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Киричук Степан Михайлович -первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Кушнарь Юрий Васильевич

-член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Майоров Алексей Петрович

-первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике

Мамедов Сергей Валерьевич

-заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Ульбашев Мухарбий Магомедович

-член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Цеков Сергей Павлович

-член Комитета Совета Федерации по международным делам

Чекалин Александр Алексеевич

-первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Комитеты и Комиссии Совета Федерации – органы Совета Федерации, верхней палаты органа законодательной власти Российской Федерации, создаваемые для обеспечения ее законодательной и иной деятельности.

Полномочия Комитетов и Комиссий Совета Федерации.

Для обеспечения законодательной и иной деятельности Совет федерации создает Комитеты и Комиссии, которые являются постоянно действующими органами палаты. Для решения конкретных вопросов Совет Федерации может также создавать временные комиссии. Согласно Регламенту Совета Федерации, комитеты и постоянные комиссии Совета федерации образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

У комитетов и комиссий Совета Федерации имеются следующие полномочия:

а) разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения (в том числе в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации), а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним;

а-1) проводит по вопросам своего ведения экспертизу законопроектов, а также экспертизу одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

б) готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения;

в) осуществляет подготовку заключений по одобренным Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам;

г) предварительно рассматривает внесенные в Государственную Думу законопроекты, по согласованию с комитетами и комиссиями Государственной Думы может направлять своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах Государственной Думы;

г-1) готовит проект постановления Совета Федерации об обращении к Общественной палате Российской Федерации о проведении общественной экспертизы проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;

д) может предварительно рассматривать по согласованию с субъектами Российской Федерации проекты законов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

е) рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения, разработанные членами Совета Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы и направленные ими в комитет, комиссию;

е-1) готовит по вопросам своего ведения материалы к ежегодному докладу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации;

е-2) готовит и направляет по поручению Председателя Совета Федерации Общественной палате Российской Федерации по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), в течение трех дней со дня поступления запроса Общественной палаты Российской Федерации в Совет Федерации либо со дня начала очередной сессии Совета Федерации (если запрос Общественной палаты Российской Федерации поступил в Совет Федерации в период между сессиями Совета Федерации);

ж) рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение;

з) принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения;

з1) рассматривает ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и готовит по нему заключение;

и) может готовить по поручению Председателя Совета Федерации в соответствии с вопросами своего ведения предложения по законодательным актам, принятым Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств, а также разрабатывает и предварительно рассматривает проекты указанных актов;

к) организует проведение парламентских слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий по вопросам своего ведения;

л) участвует в подготовке и проведении «правительственного часа» на заседании Совета Федерации;

м) решает вопросы организации своей деятельности;

н) вносит в Совет палаты предложения по кандидатурам для награждения Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

о) вносит в Совет палаты предложения о награждении государственными наградами членов комитета, комиссии Совета Федерации и работников аппарата комитета, комиссии Совета Федерации;

п) организует согласно графику, утверждаемому Председателем Совета Федерации, проведение личного приема граждан членами комитета, комиссии в соответствии с вопросами своего ведения;

р) рассматривает иные вопросы, отнесенные к его (ее) ведению Советом Федерации.

Председатели комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации избираются на заседании комитета (комиссии) и утверждаются в должности Советом Федерации.

Вопрос 13 Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Государственная дума является нижней палатой Федерального Собрания – парламента РФ и состоит из 450 депутатов. Дума избирается сроком на 5 лет (ч.1 ст.96 КРФ). Депутаты ГД избираются гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (ч.1 ст.97 КРФ). Порядок проведения выборов ГД регламентируется ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ».

Выборы депутатов ГД проводятся по смешенному, мажоритарно-пропорциональному принципу, сочетающему территориальные и партийные начала:

1) 225 депутатов ГД избираются по одномандатным избирательным округам;

2) 225 депутатов ГД избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты ГД.

Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

8. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации:

1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

2) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

3) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

4) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если на такого гражданина Российской Федерации не распространяется действие пунктов 2 и 3 настоящей части;

5) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо факт совершения действий, предусмотренных подпунктом " ж" пункта 7 и подпунктом " ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий пяти лет до дня голосования.

Ч.2 Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

ГД собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент может созвать заседание ГД ранее этого срока. На первом заседании ГД депутаты проводят выборы Председателя ГД, и его заместителей.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат.

К введению ГД относиться:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

ГД назначает 5 членов ЦИК.

Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Вопрос 18 Аппараты палаты Федерального собрания РФ.

В соответствии с регламентом Совета Федерации, положение об Аппарате утверждается Советом палаты по представлению Председателя Совета Федерации, а структура – Председателем палаты.

В структуре аппарата Совета Федерации можно выделить:

Руководителя Аппарата;
первого заместителя, заместителя Руководителя Аппарата – начальника Управления делами;
секретариаты Председателя Совета Федерации и его заместителей;
секретариаты Руководителя Аппарата Совета Федерации и его заместителей;
аппарата комитетов и постоянных комиссий;
Управление пресс-службы;
Управление международных связей;
Управление кадров и государственной службы;
Правовое управление;
Аналитическое управление;
Управление информационных технологий;
Организационное управление;
Управление делопроизводства;
Финансовое управление;
Управление делами.

Руководитель Аппарата Совета Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем этой палаты по согласованию с Советом палаты и оформляются распоряжениями Председателя Совета Федерации. Руководитель Аппарата Совета Федерации несет персональную ответственность за выполнение задач возложенных на Аппарат.

Руководитель аппарата комитета, постоянной комиссии Совета Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем палаты по согласованному представлению председателя соответствующего комитета или постоянной комиссии и Руководителя Аппарата Совета Федерации.

Руководители управлений и иных структурных подразделений Аппарата Совета Федерации и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета Федерации по представлению Руководителя Аппарата Совета Федерации.

Руководители аппаратов комитетов Совета Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем палаты по представлению Руководителя Аппарата Совета Федерации и председателя соответствующего комитета Совета Федерации.

Иные работники Аппарата назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Руководителя Аппарата Совета Федерации по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений Аппарата Совета Федерации, согласованному с Управлением кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации.

Структура Аппарата Государственной Думы. Положение об Аппарате Государственной Думы утверждается распоряжением Председателя этой палаты Федерального Собрания с согласия Совета Государственной Думы.

Перестройка Аппарата Государственной Думы происходит после парламентских выборов и связана с тем, что изменяется количество депутатских фракций и групп, численность входящих в них депутатов, изменяется также число и состав комитетов и комиссий Государственной Думы.

Аппарат Государственной Думы состоит из следующих структурных подразделений:

секретариаты Председателя Государственной Думы и его заместителей;
секретариат Руководителя Аппарата;
аппараты депутатских объединений в Государственной Думе (отделы);
Аналитическое управление;
Организационное управление;
Парламентская библиотека (управление);
Правовое управление;
Пресс-служба (управление);
Управление делами;
Управление документационного обеспечения;
Управление информационно-технологического обеспечения;
Управление кадров и государственной службы;
Управление межпарламентских связей;
Отдел по защите государственной тайны;
Приемная Государственной Думы (отдел).

Контроль за деятельностью Аппарата Думы осуществляется Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Руководитель Аппарата Государственной Думы назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Руководитель аппарата имеет первого заместителя – управляющего делами Государственной Думы и заместителей. Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Руководителя Аппарата Государственной Думы. Заместители Руководителя Аппарата Государственной Думы назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя палаты по представлению Руководителя Аппарата.

Начальники управлений и самостоятельных отделов Аппарата, руководители Пресс-службы и Секретариата и Руководителя Аппарата, директор Парламентской библиотеки, начальник Приемной Государственной Думы назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя Государственной Думы по представлению Руководителя Аппарата Государственной Думы.

Работники управлений, самостоятельных отделов, иных структурных подразделений Аппарата, назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы по представлению руководителей соответствующих подразделений.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей и работников аппаратов депутатских объединений в Государственной Думе, аппаратов комитетов и комиссий Государственной Думы осуществляются распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы по представлению руководителей соответствующих депутатских объединений в Государственной Думе, председателей соответствующих комитетов и комиссий.

Как видно, аппараты палат Федерального Собрания по их внутренней структуре сходны. Главным, принципиальным отличием структуры Аппарата Совета Федерации от структуры Аппарата Государственной Думы является отсутствие в структуре Аппарата Совета Федерации аппаратов фракций и депутатских групп, что связано с отсутствием в Совете Федерации каких-либо формализованных объединений членов данной палаты, аналогичных депутатских объединений в Государственной Думе.

ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

Совет Федерации обладает исключительными полномочиями, определенными в 102 статьи Конституции РФ.

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации*(20);

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации*(21);

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, согласно ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в РФ» Совет Федерации назначает пять членов Центральной избирательной комиссии РФ.

Другими полномочиями, которыми обладает Совет Федерации, являются законодательные. Они состоят в том, что Совет Федерации вправе рассматривать и одобрять или отклонять законы принятые Госдумой. Стоит также отметить, что в случае если Совет Федерации вообще не рассматривает закон, то он считается одобренным.

ОТ ДОЛЖНОСТИ

Статья 167. Полномочия Совета Федерации по вопросу об отрешении Президента Российской Федерации от должности

1. В соответствии с пунктом " е" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится отрешение Президента Российской Федерации от должности.

2. Совет Федерации вправе отрешить Президента Российской Федерации от должности только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Статья 168. Поступление в Совет Федерации документов, связанных с выдвижением обвинения против Президента Российской Федерации

1. Совет Федерации начинает рассмотрение обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления после получения постановления Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации и заключения Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления.

2. Вместе с постановлением Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в Совет Федерации направляются заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и стенограмма заседания Государственной Думы, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации.

Статья 169. Направление в Конституционный Суд Российской Федерации запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации

После получения из Государственной Думы документов, указанных в статье 168 настоящего Регламента, Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации и все связанные с этим обвинением документы в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и созывает заседание Совета Федерации в порядке, установленном статьей 217 настоящего Регламента для принятия решения о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации.

Статья 170. Рассмотрение вопроса об отрешении Президента Российской Федерации от должности на заседании Совета Федерации

1. Вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности без обсуждения и голосования включается первым в повестку дня заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

2. Председатель Совета Федерации уведомляет Президента Российской Федерации, Председателя Государственной Думы, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации о дате проведения заседания Совета Федерации, на котором предполагается рассмотреть вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности, и приглашает указанных лиц на это заседание.

3. На заседание Совета Федерации приглашаются также члены специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации.

4. Рассмотрение вопроса об отрешении Президента Российской Федерации от должности на заседании Совета Федерации начинается с сообщения Председателя Государственной Думы об основаниях выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации.

Затем слово предоставляется Председателю Конституционного Суда Российской Федерации для оглашения заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения и Председателю Верховного Суда Российской Федерации для оглашения заключения Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления.

После этого заслушивается заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

5. Президенту Российской Федерации либо его представителю предоставляется слово по его желанию.

Статья 171. Принятие решения об отрешении Президента Российской Федерации от должности

1. В соответствии с частью 3 статьи 93 Конституции Российской Федерации решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации.

2. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации.

4. Если за решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, рассмотрение обвинения против Президента Российской Федерации прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации.

5. Постановление Совета Федерации незамедлительно доводится через средства массовой информации до всеобщего сведения.

После выступления представителя Правительства Российской Федерации Совет Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации принимает решение одобрить или отклонить федеральный закон без обсуждения либо обсудить его на заседании палаты.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒