Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 24 Постановления № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Часть 2 ст. 4.4 КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

При выявлении фактов допуска двух и более работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров, действия виновных лиц будут квалифицированы не по двум и более статьям (частям статей) Особенной части КоАП РФ, а по одной части одной статьи КоАП РФ, а именно ч. 3 ст. 5.27.1 (аналогичная позиция выражена в письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 72/1-09д-2015 от 28.12.2015). Это обусловленно тем, что в диспозиции статьи содержится указание на допуск работника, а не работников, как указано, например, в части четвертой той же статьи (необспечение средствами индивидуальной защиты работников).

ВАЖНО: по результатам одной проверки у инспектора имеется возможность привлечь лицо к административной ответственности неоднократно.

Так, Верховный суд Российской Федерации в постановлении от 15.08.2014г. № 60-АД14-16 подтвердил, что по результатам проверки, проведенной в отношении одного юридического лица и выявленным нарушениям законодательства о труде, в частности, несвоевременная выплата сумм, причитающихся работнику З. при увольнении; несвоевременная выплата сумм, причитающихся работнику С. при увольнении; нарушение процедуры привлечения работника Я. к дисциплинарной ответственности; нарушение сроков ознакомления с приказами об отпуске работников Р. и Ш. образуют самостоятельные составы административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение трудового законодательства в соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАп РФ, в том числе за нарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения.

Течение срока давности привлечения к ответственности начинается на следующий день после дня совершения (дня обнаружения) административного правонарушения.

Как определить момент, с которого начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности за то или иное нарушение, разъясняется в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

В отношении нарушения трудового законодательства, которое характеризуется невыполнением работодателем к определенному сроку обязанности, предусмотренной правовым актом, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента наступления указанного срока. К таким нарушениям относится, например, невыплата в установленный срок заработной платы, отпускных, социальных пособий, невыдача трудовой книжки в день увольнения и т.п.

В отношении нарушения, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении работодателем предусмотренных законом обязанностей, срок давности исчисляется со дня его обнаружения. При этом днем обнаружения считается день составления акта проверки, поскольку именно в акте фиксируется факт обнаружения правонарушения. Такими нарушениями являются, например, невыплата процентов за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ), отсутствие правил внутреннего трудового распорядка или отсутствие в них обязательных условий (ст. 189 ТК РФ), непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах (ст. 212 ТК РФ) и т.п.

Составы административных правонарушений

В сфере трудового права

Статья 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, а также реализацию гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде.

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии), нарушающих конкретные нормы законодательства о труде. Диспозиция статьи носит бланкетный характер и не конкретизирована. Под ее действие за нарушение «трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» могут попадать самые разнообразные нарушения. Правонарушение может быть совершено в форме как действия (например, фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем (ч. 2 указанной статьи), ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3 указанной статьи), так и бездействия (например, уклонение от оформления трудового договора (ч. 3 указанной статьи), не выплата заработной платы (ч. 1 указанной статьи).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 4, 5 статьи ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (или бездействии), нарушающих те же нормы действующего законодательства о труде и об охране труда, что указаны в ч. 1 указанной статьи, но лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица. При этом необходимо учитывать, что должностным лицом может являться как руководитель организации, так и иные лица (например, главный бухгалтер, начальник отдела кадров и др.), которые наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. При этом, привлечение к ответственности иного, чем руководитель организации, должностного лица, не освобождает от ответственности руководителя организации. В ч. 4, 5 данной статьи указаны те же субъекты, что и в части 2, 3 указанной статьи, только ранее подвергнутые административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, регулирующие государственные нормативные требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии), нарушающих конкретные нормы государственных нормативных требований охраны труда. Диспозиция статьи носит бланкетный характер и не конкретизирована.

Правонарушение может быть совершено в форме как действия (например, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда (ч. 2 указанной статьи), допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда (ч. 3 указанной статьи), так и бездействия (например, не проведение специальной оценки условий труда (ч. 2 указанной статьи), необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4 указанной статьи)).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 5 данной статьи, выражается в действиях (или бездействии), нарушающих те же нормы государственных нормативных требований охраны труда, что указаны в ч. 1-4 приведенной статьи, но лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица. При этом необходимо учитывать, что должностным лицом может являться как руководитель организации, так и иные лица (например, главный инженер, мастер и др.), которые наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. В ч. 5 данной статьи указаны те же субъекты, что и в части 1-4 указанной статьи, только ранее подвергнутые административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 5.28 КоАП РФ «Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения».

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу ведения коллективных переговоров о заключении коллективного договора, соглашения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется совершением деяний, которые могут быть выражены как в неправомерных действиях, так и в бездействии, которые заключаются в уклонении от участия в коллективных переговорах о заключении коллективного договора, соглашения, создающих различные препятствия ведению таких переговоров, а также нарушающих установленный срок их заключения.

Субъектом правонарушения является работодатель или лицо, его представляющее, хотя ст. 54 ТК РФ за данное правонарушение установлена ответственность представителей сторон (работников и работодателей).

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно.

Статья 5.29 КоАП РФ «Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения».

Объектом данного правонарушения является право сторон, участвующих в коллективных переговорах, на получение необходимой информации в срок, установленный законом, в двух случаях: при проведении коллективных переговоров и осуществлении контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется совершением деяния, которое может быть выражено в действии или бездействии работодателя или лица, его представляющего, направленное на уклонение от предоставления необходимой информации, в результате чего создаются определенные препятствия для проведения коллективных переговоров или осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

Субъектами данного правонарушения являются работодатели или лица, их представляющие.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено умышленно.

Статья 5.30 КоАП РФ «Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения».

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу заключения коллективного договора, соглашения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется совершением деяния, при котором лицо, отказываясь от заключения коллективного договора, соглашения, никак не аргументирует такой отказ либо приводит аргументы, которые не могут быть приняты во внимание в силу их несостоятельности.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются работодатели или лица, их представляющие.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено умышленно.

Статья 5.31 КоАП РФ «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению».

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу выполнения обязательств по коллективному договору, соглашению.

С объективной стороны правонарушение может быть выражено как в действиях, так и бездействии, результатом которых является нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются работодатели или лица, их представляющие.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно, однако возможны ситуации, при которых правонарушение может быть совершено по неосторожности.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒