Рассмотрение дела об административном правонарушении

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КоАП РФ (нарушения трудового законодательства) и ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушения законодательства в области охраны труда), вправе возбудить как непосредственно инспектор труда, так и прокурор по результатам прокурорской проверки (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Когда дело об административном правонарушении возбуждается прокурором, им выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направляется на рассмотрение в государственную инспекцию труда, поскольку именно трудовая инспекция является органом, уполномоченным привлекать работодателей к административной ответственности по ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ, за исключением случаев, когда юридическое лицо, либо должностное лицо, индивидуальный предприниматель повторно привлекается за аналогичное административное правонарушение по ч. 4 или ч. 5 ст. 5.27, ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку такие дела рассматриваются исключительно мировыми судьями (ч. 1 ст. 22.1, ч. 1 ст. 23.1, ст. 23.12, ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1 - 3 ст. 5.27 и ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, также подлежат рассмотрению должностными лицами государственной инспекции труда. Судьи районных судов рассматривают их лишь в том случае, когда по окончании административного расследования государственный инспектор труда передает дело на рассмотрение в соответствующий суд (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, определение ВАС РФ от 23.01.2009 № 14892/08).

Дело об административном правонарушении рассматривается в течение 15 дней со дня составления протокола уполномоченным инспектором труда либо со дня поступления в государственную инспекцию труда постановления прокурора и иных материалов дела (ст. 23.12, ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

На стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении инспектором труда выносится определение о назначении времени и места рассмотрения, а в случае необходимости истребуются дополнительные материалы (ст. 26.10, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Указанное определение направляется лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении любым доступным способом, позволяющим контролировать его получение (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Когда дело возбуждено по инициативе прокурора, он также извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ).

Следующим этапом является непосредственное рассмотрение инспектором труда дела об административном правонарушении. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован ст. 29.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором труда устанавливается факт явки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае явки защитника или представителя инспектором проверяются их полномочия и решается вопрос об участии указанных лиц в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представлять интересы организации и должностных лиц в производстве по делу об административном правонарушении может защитник или представитель, у которого должна быть доверенность на представление интересов в государственной инспекции труда, с правом участия в делах об административных правонарушениях (ч.ч. 3, 5 ст. 25.5 КоАП РФ).

Единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) является законным представителем юридического лица и для подтверждения своих полномочий достаточно представить актуальные выписку из единого государственного реестра юридических лиц и учредительные документы.

В абзаце 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

Далее лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, а также инспектором рассматриваются заявленные отводы и ходатайства (п. 2, 3, 5, 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ). При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела инспектор выносит постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении объявляется в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается инспектором труда под расписку физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае неявки указанных лиц копия постановления высылается им по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня его вынесения (ч. 1, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором может быть вынесено одно из постановлений (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ):

· постановление о назначении административного наказания;

· постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Инспектор вправе вынести постановление о прекращении производства по делу в случаях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Например, если будет установлена малозначительность административного правонарушения (ст. 2.9, ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ). Инспектор не вправе назначить работодателю какое-либо иное наказание, не установленное этими статьями (ст. 3.2 КоАП РФ).

Добровольное устранение работодателем на момент рассмотрения дела последствий выявленного нарушения, возмещение причиненного работнику ущерба не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении либо характеризующими малозначительность нарушения (п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5). Поэтому на практике инспектор практически всегда выносит постановление о назначении административного наказания.

При этом за несущественное нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) или законодательства в области охраны труда (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ), совершенное впервые и не повлекшее причинение вреда жизни и здоровью людей или возникновение угрозы его причинения, а также при отсутствии имущественного ущерба, инспектор может ограничиться вынесением постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения физическому либо юридическому лицу (ст. 3.4 КоАП РФ).

В постановлении о назначении административного наказания указываются (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ):

1) должность, фамилия, имя, отчество инспектора труда, вынесшего постановление, адрес трудовой инспекции;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении также указывается информация о получателе, необходимая для перечисления суммы административного штрафа (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае неявки указанных лиц копия постановления высылается им по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня его вынесения (ч. 1, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Постановление инспектора труда о назначении административного наказания может быть обжаловано работодателем в течение 10 суток со дня его вручения (получения) руководителю трудовой инспекции, в вышестоящий орган (Роструд) либо в суд (ст. 361 ТК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Если постановление не было обжаловано или опротестовано, то по истечении указанного срока оно вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ). В случае наложения административного штрафа работодателю дается 60 дней на добровольную уплату административного штрафа (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Если по истечении 60 дней работодателем штраф не уплачен, то в отношении него составляется протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) и направляется в суд для принятия решения о назначении административного наказания за неуплату штрафа.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒