Вопрос 34.Административно-правовая организация управления экономикой

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 7Следующая ⇒

В соответствии с положениями, закрепленными в Конституции РФ, к ведению Российской Федерации относятся финансовое и кредитное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы (ст. 71 Конституции РФ).

В совместном ведении Российской Федерация и ее субъектов находится установление общих принципов налогообложения и сборов в стране (ст. 72 Конституции РФ).

Установлено также, что на территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо препятствий для перемещения финансовых средств, что денежной единицей является рубль, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком России, что система налогов, взимаемых в Федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральными законами. Федеральные законы определяют также порядок выпуска государственных займов (ст.ст. 74-75 Конституция РФ).

Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ей отчет о его исполнении. Обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной н денежной политики (ст. Ц4 Конституции РФ).

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и реализацию государственной социально-экономической политики, определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие РФ.

Министерство экономического развития Российской Федерации, а также подведомственные ему федеральные службы и федеральные агентства: 1) Федеральная служба по аккредитации; 2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; 3) Федеральная служба по интеллектуальной собственности; 4) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; 5) Федеральное агентство по государственным резервам. Вторую группу органов составляют федеральные службы: 1) Федеральная антимонопольная служба; 2) Федеральная служба государственной статистики; 3) Федеральная таможенная служба; 4) Федеральная служба по тарифам; 5) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Руководство деятельностью Министерства экономического развития РФ и деятельностью второй группы федеральных органов исполнительной власти, т.е. федеральных служб, возложено на Правительство РФ.

Минэкономразвития России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Министерство имеет загранаппарат, который включает торговые представительства РФ в иностранных государствах и специалистов в постоянных представительствах РФ при международных организациях. В его системе, включая подведомственные ему федеральные службы и федеральные агентства, есть федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.

Сферу деятельности Минэкономразвития России составляют анализ и прогнозирование социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности. Она включает: 1) системы аккредитации; 2) средний и малый бизнес; 3) внешнеэкономическую деятельность (за исключением внешней торговли); 4) имущественные отношения; 5) несостоятельность (банкротство) и финансовое оздоровление; 6) оценочную деятельность; 7) земельные отношения (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный кадастр недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель; 8) государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); 9) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; 10) геодезию и картографию; 11) деятельность в сфере интеллектуальной собственности; 12) инвестиционную деятельность и государственные инвестиции; 13) формирование межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомстве целевых программ, разработку и реализацию программ социально-экономического развития РФ; 14) создание и функционирование особых экономических зон на территории РФ; 15) управление государственным материальным резервом; 16) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы (см. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329).

Минфин России осуществляет составление проекта федерального бюджета; методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов; методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; управление государственным долгом РФ; выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг, а также государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.

Минфин России осуществляет такие полномочия, как ведение переговоров и подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками и кредиторами в рамках Парижского клуба; организация формирования и использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; организация реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов, а также ряд других полномочий в сфере финансов.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (см. Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

Служба и ее территориальные органы — управления ФНС России по субъектам РФ, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля (см. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 278).

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль п надзор:

за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

за соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (см. Положение о Федеральном казначействе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703).

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒