Дискреционная и недискреционная политика государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 13Следующая ⇒

В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов различают два вида фискальной политики государства: дискреционную и недискреционную.
Дискреционная (лат. discrecio — действующий по своему усмотрению) - сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения объема национального пр-ва и занятости, инфляции.. Государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом правительство учитывает следующие проверенные на практике функциональные зависимости между финансовыми переменными величинами.
Первая зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения. Важно учесть, что государственные расходы влияют на совокупный спрос так же, как и инвестиции.
Другая функциональная зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот: снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости.
Изменение налогообложения дает мультипликационный эффект. Между тем мультипликатор налогов меньше мультипликаторов инвестиций и государственных расходов. Дело в том, что каждая единица прироста инвестиций (и государственных расходов) прямо воздействует на увеличение объема ВНП. При уменьшении же налогов растет располагаемый доход, однако часть его идет на потребление, а оставшаяся доля расходуется на сбережения.
У казанные функциональные зависимости используются в дискреционной политике государства для воздействия на экономический цикл. Разумеется, эта политика различается на разных фазах цикла.
Недискреционная - изменения в налогах и государственных расходах происходят автоматически.

Фискальная политика — совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов.

Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. Она включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.
К прямым методам относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются:

а) затраты на расширенное воспроизводство;

6) непроизводительные расходы государства;

и) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.:

г) проведение структурной политики;

е) содержание военно-промышленного комплекса и т.п.
С помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.
К числу важных косвенных методов, содействующих накоплению капитала, относится политика ускоренной амортизации. По существу, государство освобождает предпринимателей от уплаты налогов с части прибыли, искусственно перераспределяемой в амортизационный фонд.

Бюджетный дефицит. Государственный долг.

Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую расходы государственного бюджета превышают его доходы.

Бюджетный дефицит - сумма превышения расходов правительства над его доходами в каждый бюджетный год. Различают структурный, фактический и циклический дефициты. Бюджетный дефицит - дополнительный внутренний спрос со стороны государства.

Структурный дефицит - расчетный дефицит, рассчитанный:
- для экономики, находящейся на естественном уровне национального продукта и естественном уровне безработицы; и
- при существующих законах о ставках налогов и размеров трансфертных платежей.

Фактический дефицит - установленная фактическая сумма превышения расходов правительства над его доходами в текущем бюджетном году.

Циклический дефицит - разница между структурным и фактическим дефицитами. Циклический дефицит отражает изменения в налогах и расходах, происходящие автоматически в результате колебаний экономического цикла.

Дефицит обычно бывает обусловлен либо общим спадом производства, либо завышенными расходами на социальные программы, либо возросшими расходами на оборону, либо выполнением государством других функций. Снижение бюджетного дефицита стало для правительства большинства стран необходимым инструментом регулирования экономики.
Размеры дефицитов колеблются в зависимости от конкретной экономической ситуации. В среднем в государственных бюджетах они составляют 10-20% от общего объема государственных бюджетов. При неблагоприятных экономических условиях дефициты возрастают. Так, например, в Японии в 1999/2000 финансовом году дефицит вырос до 43%.
Значительно реже бюджетные доходы превосходят расходы, то есть имеют место излишки денег в бюджете, и тогда он становится профицитным.

Бюджетный профицит представляет собой излишек бюджета, то есть превышение доходов над расходами.

При недостатке средств (от сбора налогов и эмиссии бумажных денег) для покрытия дефицита бюджета государство прибегает к заимствованию - внутреннему (то есть деньги одалживаются у граждан и организаций своей страны) или внешнему (то есть деньги берутся в долг у иностранных государств и финансовых организаций). Помимо основной суммы по долгам выплачиваются проценты. И крупные долги, и избыточная денежная эмиссия ведут к негативным последствиям: в результате дополнительного выпуска в оборот бумажных денег усиливается инфляция, а внутренние и внешние заимствования ведут к наращиванию государственного долга.

Государственный долг - общая сумма задолженности правительства населению, владельцам государственных ценных бумаг, равная сумме прошлых бюджетных дефицитов.

· В зависимости от сроков, на которые предоставляются денежные средства, долговые обязательства подразделяются на:

o краткосрочные (до одного года);

o среднесрочные (от одного года до пяти лет);

o долгосрочные (от пяти до тридцати лет).

В настоящее время в большинстве стран растут как внутренние, так и внешние долги. Такое положение при неэффективном использовании полученных средств на определенном этапе развития может вызвать тяжелые социально-экономические последствия. Современные эксперты признают опасным для стабильности национального хозяйства такое положение, при котором общая сумма государственного долга превышает объем ВВП в 1, 5-2 раза. Поэтому правительства всех стран стараются не доводить государственный долг до этой черты. Они стремятся к сокращению расходов по обслуживанию долга путем снижения расходной части бюджета. Например, это может быть уменьшение расходов на военные нужды, конверсия в оборонной промышленности, сворачивание социальных программ, приватизация низкорентабельных предприятий госсектора.

Цели и инструменты монетарной политики государства.

Монетарная политика - инструмент, при помощи которого правительства стараются воздействовать на макроэкономические условия, увеличивая или уменьшая денежную массу.

Монетарная политика - один из четырех основных макроэкономических инструментов, опирающийся на способность денежно-кредитной системы влиять на денежное предложение и, соответственно, на ставку процента, а через нее на инвестиции и реальный ВВП.

Различают три основных составляющих монетарной политики:
- эмиссия новых денег;
- прямой контроль над массой денег в денежном секторе;
- операции на открытом рынке.

Цели и инструменты кредитно-денежной (монетарной) политики

Денежно-кредитная политика государства традиционно рассматривается как

важнейшее направление государственного регулирования экономики.

Цели и средства, которыми государство осуществляет денежное

предложение и регулирование денежной массы, составляют содержание кредитно-

денежной политики.

Основополагающей целью денежно-кредитной политики является помощь

экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося

полной занятостью, стабильностью цен и устойчивым платежным балансом.

Нерегулируемая деятельность коммерческих банков может привести к

циклическим колебаниям деловой активности, т.е. в периоды инфляции им

выгодно увеличивать денежное предложение, а в период депрессии -

уменьшать, усугубляя тем самым кризис. Поэтому необходима взвешенная

государственная политика регулирования денежного обращения. Эту роль

главного координирующего и регулирующего органа всей денежной системы

страны выполняет эмиссионный банк.

Основные задачи денежно-кредитной политики:

. обеспечение устойчивости национальной валюты в целях

эффективного осуществления платежей и расчетов;

. выработка правил денежного обращения, их регулирование и

контроль за их выполнением;

. воздействие на экономическую конъюнктуру путем изменения

находящихся в обращении денег.

Для реализации этих задач Центральный банк использует определенный

набор инструментов. Как уже говорилось, только Центральный банк может

осуществлять денежную эмиссию, имея исключительное право на печатание

банкнот.

Кроме того, в целях регулирования величины и структуры денежной массы

Центральный банк применяет специфические инструменты денежно-кредитной

политики, важнейшими из которых являются:

. учетная политика;

. политика открытого рынка;

. резервная политика;

При проведении своей политики Центральный банк исходит как из

стратегических задач развития экономики страны, так и преследует частные

тактические цели краткосрочного характера. Пи этом он может проводить как

самостоятельную политику, так и идти в “фарватере” политики правительства.

Политика Центрального банка в значительной степени определяется

характером его взаимоотношений с другими государственными органами,

вытекающим из специфики законодательства о Центральном банке и денежном

обращении в той или иной стране, а также сложившимися в стране традициями и

характером развития политических институтов.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 9 101112 13 Следующая ⇒