Управление финансами: институты, методы. Прямые, косвенные методы.

Управление это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения заданного результата.

В качестве объекта управления выступают различные виды финансовых отношений.

Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

Управление финансами это целенаправленное воздействие субъектов управления на финансовые отношения по средствам специальных методов и приемов.

Цель управления финансами это организация финансовых отношений таким образом, чтобы они обеспечивали максимальный результат функционирования всей экономической системы.

 

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют различные группы объектов:

 

1. Публичные финансы – государственные и муниципальные

2. Финансы организации (коммерческих, некоммерческих)

3. Финансы домохозяйств

 

Этим уровням соответствуют свои субъекты управления.

 

1. Это государственные финансовые органы, органы местного самоуправления.

2. Финансовые службы или отделы предприятий, организации, учреждений.

3. Субъектами управления финансов домохозяйств выступают сами домохозяйства.

 

Управление финансами осуществляется различными методами: косвенными и прямыми.

 

Косвенные методы реализуются в ходе перераспределения ВВП и формирования фондов денежных средств различных участников общественного производства.

Государственный аппарат управления финансами воздействует не только на публичные финансы, но и на других участников хозяйственных связей и воздействует на них прежде всего косвенными методами.

 

К косвенным методам государственного регулирования относятся:

 

1. Формирование и поддержание конкурентной среды в экономике и ограничение монополизации рынка.
2. Государственное регулирование цен естественных монополий.
3. Защита контрактных отношении между субъектами рынка.
4. Эффективная таможенная политика.
5. Содействие развитию страхового дела и страхование предпринимательских рисков.
6. Содействие развитию рынка капитала.

 

Наряду с косвенными методами регулирования финансов государство использует методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность участников хозяйственных связей.

 

1. Лицензирование предпринимательской деятельности, установление квот на производство некоторых товаров, установление предельных цен по ряду товаров и услуг
2. Финансовое дотирование и субсидирование производства отдельных видов товаров и услуг.
3. Применение государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров.
4. Реализация системы социальных гарантии и финансовой защиты в отношении малообеспеченных слоев населения.
5. Установление льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды для конкретных налогоплательщиков.
6. Применение финансовых санкции в отношении нарушителей финансовой дисциплины.

 

Непосредственное государственное управление финансами осуществляется лишь в отношении государственных финансов. По отношению к остальным структурам используются, прежде всего, косвенные методы воздействия. Управление публичными финансами регулируется финансовым законодательством, в основе которого лежат императивные нормы. Управление публичными финансами осуществляется со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов власти.

 

 

Субъекты управления финансами и их функции
Субъекты управления	Функции
Законодательные или представительные органы власти, 1.Федеральное собрание и 2.президент, на муниц. уровне 3.представительные орг.	Расмотрение и утверждение проекта бюджета, утверждение отчета о его исполнении и осуществление последующего контроля за исполнением бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов, принятие законов регулирующих финансовые отношения
Органы исполнительной власти: 1.Минфин 2.В веденьи Минфина находится федеральная налоговая 3.Федеральная служба страхового надзора	Разработка и реализация единой финансовой политики государства. Составление бюджета и внебюджетных фондов и их исполнение. Разработка и совершенствование методов бюджетного планирования, осущетсвление финансового контроля за расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.
2.В веденьи Минфина находится федеральная налоговая	Налоговая: конроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, контроль и надзор за соблюдением правил по валютным операциям резидентов и нерезидентов не являющихся кредитными организациями, осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предприятий и крестьянских и фермерских хозяйств, регистрирует договоры коммерческой концессии, котрольно-кассовую технику, ведет учет всех налогоплательщиков, государственный сводный реестр выданных, приостоновленных и анулированных лицензии на производство, хранение и поставку спиртосодержащей продукции и табачных изделии и т.д., бесплатно информирует и письменно о действующих налогах и сборах, о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномичиях налоговых органов и должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их исполнения.
3.Федеральная служба страхового надзора	Страховой надзор - контроль и надзор в сфере страховой деятельности, выдача и анулирование лицензии на страховую деятельность, выдача и отзыв квалификационных атестатов, ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и их профессиональных объединении, осуществление контроля за соблюдением ими законодательства, обобщение практики страхового надзора и разработка предложении по совершенствованию страхового законодательства.
4.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора	Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, а также выполняют функции органа валютного контроля.
5.Федеральная служба по финансовому мониторингу (финразведка)	Сбор и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом подлежащих конролю в соответсвии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных нелегальным путем, обработка и направление информации в право органы.
6. Федеральное казначейство (федеральная служба)	Смотри управление бюджетным процессом
ЦБ	Смотри управление бюджетным процессом
Федеральная служба по финансовым рынкам (в веденьи правительства РФ)	Контроль и надзор на финансовых рынках, пришла на смену ФКЦБ- по ценным бумагам, осуществляет государственную регистрацию выпуска ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков, обеспечивает раскрытие информации на рынке ценных бумаг, осуществляет функции по контролю и надзору в отношении имитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг (депозитарии, регистраторы, организаторы торговых площадок и т.д.) и их саморегулированных организации, разрабатывает проекты законодательства и иных нормативных актов по финансовым рынкам, организует исследование по вопросам развития финансового рынка.

6. Финансовое планирование и прогнозирование. Финансовый контроль.

Прогнозирование и планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Финансовое прогнозирование представляет собой вид управленческой деятельности, связанный с определением желаемых параметров развития финансовой системы и возможных путей их достижения.

В условиях рыночной экономики финансовое планирование - это вид деятельности, научно-обоснованный процесс определения:

· потребностей в финансовых ресурсах;

· источников финансовых ресурсов;

· объема аккумулированных финансовых ресурсов из каждого источника;

· способов и условий использования финансовых ресурсов.

Финансовое планирование основывается на:

· использовании финансовых долгосрочных нормативов (ставки налогов и других обязательных платежей, ставки рефинансирования и др.);

· выборе оптимального варианта финансового развития;

· использовании балансового метода;

· использовании экономико-математических методов для оптимизации выбранных параметров и принимаемых решений;

· выборе периода планирования, позволяющего получить оценки высокой степени вероятности.

Финансовое прогнозирование отличается от финансового планирования:

· горизонтом.

· степенью детализации.

· преобладанием экспертных оценок.

· многовариантность разработок (пессимистический вариант, оптимистический вариант и реальный вариант).

Одной из важнейших функций управления финансами выступает финансовый контроль.

Финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций по проверке хозяйственных и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль - регламентированная нормами права деятельность по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления финансовых ресурсов в соответствующие фонды, правильности и эффективности их использования.

Различают внешний и внутренний финансовый контроль.

Внешний финансовый контроль – это финансовый контроль, осуществляемый в соответствии с законом или обычаями делового оборота с целью определения финансового состояния субъекта хозяйствования, соответствия его финансовых решений определенным правилам. Виды внешнего финансового контроля представлены на рис..

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации

 

 

 

Рис. Виды внешнего финансового контроля

 

Государственный финансовый контроль – это основанная на нормах финансового права система органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности действий в сфере формирования и использования финансовых ресурсов с целью защиты интересов государства и его отдельных органов и субъектов экономики.

Задачи государственного финансового контроля:

· проверка своевременности и полноты образования фондов государственных средств;

· проверка выполнения международных финансовых обязательств государства;

· экспертиза проекта государственного бюджета и финансовая экспертиза проектов законов, предусматривающих расходы финансовых средств;

Объекты государственного финансового контроля:

· органы государственной власти;

· государственные предприятия и учреждения;

· предприятия, организации, учреждения, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственные субсидии;

· государственные бюджетные и внебюджетные фонды;

· субъекты экономики в части уплаты налогов, таможенных пошлин.

Органы государственного финансового контроля:

§ Счетная палата российской федерации.

§ Центральный банк Российской Федерации.

§ Министерство финансов Российской Федерации:

- Федеральная налоговая служба.

- Федеральная служба страхового надзора.

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

- Федеральное казначейство.

§ Федеральная служба по финансовому мониторингу

§ Федеральная таможенная служба.

§ Федеральная служба по тарифам.

§ Федеральная служба по финансовым рынкам.

Ключевым условием достижения целей и задач финансового контроля является соблюдение принципов, утвержденных Лимской декларацией (ИНТОСАИ):

§ независимость контроля;

§ объективность и компетентность;

§ гласность;

§ результативность;

§ четкость и логичность предъявляемых контрольных требований;

§ обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий;

§ превентивность;

§ презумпция невиновности (до решения суда) подозреваемых в финансовых нарушениях лиц;

§ согласованность действий других контролирующих органов и др.

Внутренний контроль организуется по решению руководства организации и проводится ее сотрудниками. Вся полученная информации, как правило, предназначается для управленческого персонала.

Внутренний финансовый контроль - независимая деятельность хозяйствующего субъекта или органа управления по проверке и оценке своей работы, осуществляемая в собственных интересах.

Целью внутреннего и внешнего финансового контроля является обеспечение эффективности управления финансовыми ресурсами в соответствии с установленными целями и задачами государства в целом и отдельных субъектов экономики.

Форма финансового контроля - способ организации контрольных действий в зависимости от времени совершения

Выделяют следующие формы финансового контроля:

· предварительный - производится до выполнения каких-либо финансовых мероприятий;

· текущий - производится в процессе операций по расходованию и поступлению финансовых ресурсов;

· последующий - проводится после совершения финансовых операций путем анализа отчета и балансов, а также методом проверок и ревизий.

Методы финансового контроля - приемы и способы его осуществления.

Основные методы финансового контроля:

· наблюдение - общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля;

· проверка - касается основных вопросов финансовой деятельности и проводится на месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий;

· обследование - производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей ( как опрос и анкетирование);

· анализ - проводится на базе текущей или годовой отчетности с использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группировки, индексный метод и др.;

· ревизия - наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности. На рис.. представлена классификации ревизий.

 

 

 

Рис. Классификация ревизий

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Косвенные потенциометрические методы.
2. Прямые и косвенные затраты в себестоимости продукции