Муниципальные финансы и их состав. Правовое регулирование муниципальных финансов РФ. Факторы, определяющие объем финансовых ресурсов органов местного самоуправления (131 ФЗ- прав. Регулирование)

Муниципальные финансы - денежные отношения, возникающие в ходе формирования финансовых ресурсов органов местного самоуправления и их использования для осуществления функций местного самоуправления.

Основная задача организации муниципальных финансов — обеспечение органов местного самоуправления финансовыми ресурсами в объеме, достаточном для самостоятельного решения вопросов местного значения.

Состав муниципальных финансов:

· Финансы городских и сельских поселений. Финансы поселений призваны обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения:

1) Закрепляемых за поселениями

2) Переданных органами местного самоуправления муниципальных районов.

· Финансы городских округов. Финансы городских округов обеспечивают полномочия:

1) органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции,

2) переданные им государственные полномочия

· Финансы муниципальных районов. За счет финансовых ресурсов муниципальных районов осуществляется:

1) решение вопросов местного значения, отнесенных к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов,

2) или переданных органами местного самоуправления поселений,

3) а также реализация отдельных полномочий, переданных органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

· Финансы внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

 

Правовое регулирование:

· Согласно ст. 9 Европейской хартии местного самоуправления органы местного самоуправления имеют право на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций. Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны их полномочиям. По меньшей мере часть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом.

· Статья 12 Конституции РФ гарантирует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Это предусматривает, что органы местного самоуправления имеют право на формирование собственных финансовых ресурсов и самостоятельный выбор направлений и форм использования денежных средств. Согласно этой статье органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Муниципальные образования самостоятельно определяют структуру органов управления местными финансами, формы их взаимодействия, полномочия конкретных органов и их должностных лиц. Федеральное законодательство предусматривает меры по защите органов местного самоуправления, в том числе органов управления местными финансами от вмешательств в их деятельность со стороны органов государственной власти.

· Правовое регулирование муниципальных осуществляется на основе ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в котором оговорены:

1) Принципы территориальной организации МСУ

2) Вопросы местного значения

3) Наделение органов МСУ отдельными гос. полномочиями

4) Формы непосредственного осуществления населением МСУ и участия населения в осуществлении МСУ

5) Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

6) Муниципальные правовые акты

7) Экономическая основа местного самоуправления

8) Межмуниципальное сотрудничество

9) Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

10) Особенности организации МСУ.

 

Факторы, определяющие объем финансовых ресурсов органов местного самоуправления:

· Нормативно-правовая база, определяющая величину полномочий органов МСУ

· Форма государственного устройства

· Величина предоставляемых дотаций, субсидий и субвенций (межбюджетных трансфертов)

· Величина налоговых поступлений, идущая в муниципальный бюджет

· Уровень экономического развития муниципального образования (специализация муниципального образования)

 

 

24.Понятие финансов НКО. Особенности финансового механизма гос. и муницип. учреждений.

Финансы НКО-отношения, связанные с формированием и использованием фин. ресурсов организаций для достижения целей деят-ти, предусмотренных в уставе.

Автономн. учрежд. - НКО, созданная РФ, субъектом РФ или муниц. образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов ГВ и МСУ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, и др. (ФЗ «Об автономн. учреждн.»)

Бюдж. учрежд.- учрежд., осуществляющие гос. (муницип.) задания, сформулиров-е соответств. органом, осуществляющим ф-ции и полномочия учредителя в соответствии с основн. видами д-ти, предусмотренными его учредит. документами. Также осуществляет в соответствии с гос. (муницип.) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному соц. страх-ю деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (ФЗ «О НКО»).

Казен. учрежд. – гос. (муницип.) учреж, оказывающее гос.(муницип.) услуги, выполнение работ и (или) исполнение гос. (муницип.) ф-ций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов ГВ и МСУ, фин. обеспечение деятельности - за счет средств соответств. бюджета на основании бюдж. сметы.

Черты

Орг. упр-я АУ Наблюдательный совет + рук-ль БУ+КУ рук-ль

Фин. обеспеч. АУ субсидии (в соответствии с заданием учред-ля + на содерж-ие имущ-ва) БУ 1)Субсидии ( в соответствии с заданием учред-ля + на содерж-ие имущ-ва + на иные цели) 2) Средства из бюджета (на исполнение публичн. денеж. обязательств перед физ лицами + на осуществ. мероприятий в соответствии с НПА) КУ на сонове бюдж. сметы

Право осуществлять приносящую доходы деят-ть АУ+БУ+КУ вправе в соответ. со своим учредт. документами

Право на распоряж. доходами, получ. от приносящей доход деят-ти АУ+БУ Эти доходы + приобретенное за их счет имущ-во поступают в самостоятелн. распоряжАУ и БУ КУ доходы в соотвеств. бюджет РФ

Открытие счетов АУ в кред. организ-х БУ+КУ только в органах Фед. казначейства

Закрепление имущ-ва АУ+БУ+КУ на праве оперативн. управ-я

Распоряж-е закреплн. имущ. АУ+БУ 1)не вправе распоряж-ся без согласия собствен-ка недвиж. и особо цен. движ имущ., закрепленным собствен-ом или приобретенным за счет средств собствен-ка 2) остальным вправе распоряж-ся КУ не вправе распоряж-ся без согласия собствен-ка любым имущ.

Объём ответ-ти по обязательствам АУ отвечает по обязательствам имуществом, за исключ.: недвиж. и особо цен. движ. имущ., закрепленным собств-ом или приобретенным за счет средств собств-ка БУ отвечает имуществом, за исключ.: особо цен. имущ., закрепленного собствен. или приобретенного за счет выделенных собственником средств, а также недвиж. имущества КУ отвечает только находящимися в его распоряж. ден. средствами

Объём ответ-ти собств-ка имущ. по обязательствам учрежд. АУ+БУ не несет ответственность КУ при недост-ти ден. средств, несет субсидиарн. ответствен-ть

Право быть учредит. других организац. АУ вправе вносить ден. средства и др. имущество в УК др. юр. лиц в качестве учредителя или участника только с согласия своего учредителя БУ вправе с согласия собственника передавать др. НКО (в качестве учредителя или участника) ден. средства (если не запрещено условиями их предоставления) и др. имущ-во, за исключением особо ценного движ., закрепленного собственником или приобретенного за счет средств собствен-ка, а также недвиж. имущества КУ не вправе

Крупная сделка АУ только с согласия наблюд. совета БУ только с согласия учредителя КУ понятие отсутствует

Ответ-ть руководителя за убыток, возникший в результате совершения крупн. сделки с наруш. законод-ва АУ+БУ рук-ль несет отв-ть перед учреждением в размере убытков, причиненных в результате крупн. сделки с нарушением требований законод-ва, независимо от того, была ли эта сделка признана недействит КУ отсутствует

НДС от платных услуг АУ+БУ+КУ платят (льготы ст. 149)

НДС от аренды АУ+БУ платят КУ не платят (платит арендатор)

Налог на прибыль АУ+БУ платят (субсидия в налог. базу не входит) КУ не платят

УСН АУ применяют БУ+КУ не могут применять

Налог на имущ-во, земелн. налог АУ+БУ платят (расходы на налог на недвиж. имущ. и особо цен. движ. имущ. включены в сумму субсидии) КУ платят (за счет доведенных им на эти цели лимитов бюдж. обязательств)

Хар-ка	АУ	БУ	КУ
Орг. упр-я	Наблюдательный совет + рук-ль	Рук-ль	Рук-ль
Фин. обеспеч.	1)субсидии (в соответствии с заданием учред-ля + на содерж-ие имущ-ва)	1)Субсидии ( в соответствии с заданием учред-ля + на содерж-ие имущ-ва + на иные цели) 2) Средства из бюджета (на исполнение публичн. денеж. обязательств перед физ лицами + на осуществ. мероприятий в соответствии с НПА)	На основе бюджетной сметы
Право осуществлять приносящую доходы деят-ть	Вправе в соответствии со своими учредит. документами
Право на распоряж. доходами, получ. от приносящей доход деят-ти	Эти доходы + приобретенное за их счет имущ-во поступают в самостоятелн. распоряж АУ и БУ	доходы в соотвеств. бюджет РФ
Открытие счетов	в кред. организ-х	только в органах Фед. казначейства
закрепление имущ-ва	на праве оперативн. управ-я
распоряж-е закреплн. имущ.	1)не вправе распоряж-ся без согласия собствен-ка недвиж. и особо цен. движ имущ., закрепленным собствен-ом или приобретенным за счет средств собствен-ка 2) остальным вправе распоряж-ся	не вправе распоряж-ся без согласия собствен-ка любым имущ.
объём ответ-ти по обязательствам	отвечает по обязательствам имуществом, за исключ.: недвиж. и особо цен. движ. имущ., закрепленным собств-ом или приобретенным за счет средств собств-ка	отвечает имуществом, за исключ.: особо цен. имущ., закрепленного собствен. или приобретенного за счет выделенных собственником средств, а также недвиж. имущества	Отвечает только находящимися в его распоряж. ден. средствами
объём ответ-ти собств-ка имущ. по обязательствам учрежд	не несет отв-ть	при недост-ти ден. средств, несет субсидиарн. ответствен-ть
Право быть учредит. других организац.	Вправе вносить ден. средства и др. имущество в УК др. юр. лиц в качестве учредителя или участника только с согласия своего учредителя	Вправе с согласия собственника передавать др. НКО (в качестве учредителя или участника) ден. средства (если не запрещено условиями их предоставления) и др. имущ-во, за исключением особо ценного движ., закрепленного собственником или приобретенного за счет средств собствен-ка, а также недвиж. имущества	не вправе
Крупная сделка	только с согласия наблюд. совета	только с согласия учредителя	это понятие для КУ отсут-т
ответ-ть руководителя за убыток, возникший в результате совершения крупн. сделки с наруш. законод-ва	Рук-ль несет отв-ть перед учреждением в размере убытков, причиненных в результате крупн. сделки с нарушением требований законод-ва, независимо от того, была ли эта сделка признана недействит	отсутствует
НДС от платных услуг	платят (льготы ст. 149)
НДС от аренды	платят	не платят (платит арендатор)
Налог на прибыль	Платят (субсидия в налог. базу не входит)	не платят
УСН	применяют	не могут применять
налог на имущ-во, земелн. налог	платят (расходы на налог на недвиж. имущ. и особо цен. движ. имущ. включены в сумму субсидии)	платят (за счет доведенных им на эти цели лимитов бюдж. обязательств)

 

⇐ Предыдущая1234

Поделиться:

Популярное:

1. AVC достигают макс. величины при этом объеме
2. E) микроэкономика изучает отношения между людьми в процессе эффективного использования ограниченных ресурсов
3. II. НА ПОРОГЕ ПОМЕСТНОГО СОБОРА
4. III. Цель, задачи развития территориального общественного самоуправления «Жуковский Актив»
5. IV ФИЗИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ПРИ ЗАБОЛЕВАНИЯХ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ
6. V. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОФСОЮЗА
7. V. ТИПОВАЯ ФРАЗЕОЛОГИЯ РАДИООБМЕНА ДИСПЕТЧЕРОВ ОРГАНОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ ПОЛЕТАМИ) С ЭКИПАЖАМИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
8. V1: 2. Основные этапы становления и развития финансовой системы России
9. V2: 2.1 Становление и развитие финансовой системы России до сер. ХIХ в
10. VI. Отношения нотариуса с органами государственной власти и органами местного самоуправления
11. Абсолютные и относительные показатели финансовой устойчивости предприятия
12. Административная реформа и система органов исполнительно власти.