П1.5. Внешние эффекты, общественные блага и экономические цены

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 28Следующая ⇒

Внешние эффекты (экстерналии) - экономические и внеэкономические последствия, возникающие во внешней среде при производстве товаров и услуг, но не отраженные в рыночных ценах последних. Примерами внешних эффектов являются:

- ухудшение условий ловли рыбы на реке в результате работы расположенного выше по течению металлургического завода;

- изменение рыночной стоимости жилых домов или квартир в них в результате строительства в непосредственной близости от них крупного промышленного предприятия, торгового центра или станции метрополитена;

- уменьшение оборотных средств отправителей и/или получателей грузов в результате реализации транспортными организациями проектов, повышающих среднюю скорость движения транспортных средств;

- увеличение доходов сельскохозяйственных предприятий при осуществлении строительства новых автомобильных дорог в сельской местности (такое увеличение достигается, например, за счет снижения потерь завозимых удобрений и вывозимой сельскохозяйственной продукции, а также за счет более быстрого вывоза на элеваторы собранного урожая).

Общественные блага - работы, услуги, некоторые продукты, потребление которых одним субъектом не препятствует их потреблению другими. Поэтому общественные блага являются бесплатными и не участвуют в рыночном обороте. Примерами общественных благ являются свет маяка, защита безопасности границ государства, научные знания.

Экономические цены (теневые цены) - цены, в которых измеряется общественная значимость продукции, услуг, ресурсов и иностранной валюты.

Определение экономических цен предполагает исключение из состава рыночных цен всех искажений свободного рынка (в частности, влияния монополистов, трансфертных платежей - налогов, субсидий, пошлин и т.д.) и добавление неучтенных в рыночных ценах внешних эффектов и общественных благ.

Эти процедуры преобразования (исключения и добавления) обычно называются конверсией рыночных цен в экономические.

До разработки обоснованной методики конверсии в условиях российской экономики можно рекомендовать в качестве паллиатива следующее:

в качестве приближения к экономическим ценам принимать модификацию рыночных цен - исключать из них акцизы, таможенные пошлины и сборы, но оставлять НДС и налог на ГСМ*(4).

По мере разработки нормативно-методических документов по определению экономических цен этот паллиатив будет заменен.

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

*(1) В отличие от неопределенности понятие " риск" более субъективно - последствия реализации проекта, неблагоприятные для одного из участников, могут быть благоприятны для другого.

*(2) Наряду с этими индексами удобно вводить цепные индексы, характеризующие повышение тех же цен по отношению к предыдущему шагу. Таким образом, общий индекс инфляции и отдельные индексы цен являются произведением соответствующих цепных индексов. См. также Приложение 5.

*(3) Это сальдо может быть разным для разных сценариев реализации проекта.

*(4) Строго говоря, НДС и налог на ГСМ также должны быть исключены из рыночных цен, если рыночный механизм работает эффективно (не происходит задержек с возвратом выплаченного НДС и пр.). Так как, по предварительным расчетам, экономические цены, как правило, превышают рыночные с исключенными трансфертами, оставление в составе цен НДС и налога на ГСМ является, по-видимому, изменением цены в правильном направлении. Естественно, что в тех конкретных случаях, когда имеется возможность корректной конверсии цен, НДС и налог на ГСМ должны быть предварительно исключены.

Приложение 2. Рекомендации по составу проектных материалов

Проектные материалы включают любые документы, содержащие описание и обоснование ИП.

Материалы, определяющие реализацию ИП, в том числе его цель и содержание, номенклатуру и объемы необходимых материальных, трудовых и денежных ресурсов, объемы, сроки и порядок выполнения проектных, строительных, пуско-наладочных и эксплуатационных работ, рекомендуется разрабатывать в соответствии с действующими нормативными документами (СП 11-101-95, СНиП 11-01-95).

Для всесторонней и полной оценки эффективности проекта в целом и выработки рекомендаций о целесообразности его реализации необходимо, чтобы проектные материалы содержали следующую информацию:

- момент начала реализации проекта или требования к нему, условия прекращения реализации проекта;

- обоснование принятых в проекте цен на производимую продукцию, работы и/или услуги и потребляемые ресурсы;

- описание форм и размеров государственной поддержки проекта.

Для оценки эффективности проекта для его участников и выработки рекомендаций о целесообразности участия в его реализации необходимо, чтобы проектные материалы содержали, кроме того:

- описание состава участников проекта либо функций, которые они в соответствии проектом должны выполнять;

- описание действий, подлежащих выполнению участниками, расчеты и обоснования связанных с этим результатов и затрат;

- описание предлагаемого организационно-экономического механизма реализации проекта.

Для оценки эффективности проекта с учетом факторов риска и неопределенности рекомендуется включать в состав проектных материалов информацию о возможных отклонениях* от проектных значений:

- производственной мощности предприятия и сроков ее освоения;

- объемов спроса на производимую продукцию;

- расходов на основное сырье, материалы и т.п.;

- затрат на строительство зданий, сооружений, передаточных устройств и сроков строительства;

- отпускных (контрактных) цен на основное технологическое оборудование и сроков его монтажа;

- задержек платежей за реализованную продукцию;

- времени работы основного технологического оборудования до капитального ремонта;

- других технико-экономических показателей, существенно влияющих на денежные потоки.

Желательно также приводить сведения об экологической опасности функционирования объектов, об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, которые могут возникнуть при эксплуатации объектов, указывая, если это возможно, вероятности соответствующих событий и затраты на устранение их последствий.

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

* Включая информацию о вероятностях таких отклонений, если она имеется.

Приложение 3. Примерная форма представления информации

П3.1. Представление исходной информации

Сведения об инфляции

Сведения об инфляции рекомендуется представлять в следующей форме.

Таблица П3.1

Сведения об инфляции

┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐

│ Номер шага │ 0 │ 1 │ ... │

├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤

│ Длительность шага, годы или доли года │ │ │ │

│ Показатели │ │ │ │

│ Темп инфляции на шаге, или общий индекс инфляции│ │ │ │

│ по отношению к базисному моменту на конец шага, │ │ │ │

│ % в год* │ │ │ │

│ Индекс валютного курса (или индекс внутренней│ │ │ │

│ инфляции иностранной валюты) │ │ │ │

│ Темп, или индекс, роста цены на продукцию, │ │ │ │

│ основные средства, материальные и трудовые│ │ │ │

│ ресурсы и услуги по каждому в отдельности**│ │ │ │

│ (абсолютный или, что удобнее, по отношению к│ │ │ │

│ темпу, или индексу, общей инфляции), % в год │ │ │ │

└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

* Рекомендуется в одной строке указывать прогнозные темпы инфляции (% в год), а в другой - общий индекс инфляции.

** В случае, когда прогнозные индексы цен на продукты и ресурсы не отклоняются от общего индекса инфляции или при отсутствии обоснованных прогнозов для этих отклонений, соответствующие позиции могут не заполняться.

Представление исходных данных для определения денежного потока
от инвестиционной деятельности

Исходная информация для определения денежного потока от инвестиционной деятельности включает данные о капитальных вложениях (табл.П3.2), о составе и структуре производственных основных средств по пусковым комплексам (табл.П3.3) и о нормах для расчета потребности в оборотном капитале (табл.П3.4).

Таблица П3.2

Исходные данные о капитальных вложениях

┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐

│ Номер │ Номер шага │ 0 │ 1 │ ... │

│ строки├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤

│ │ Длительность шага, годы или доли года │ │ │ │

│ ├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤

│ │ Показатели │ │ │ │

├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤

│ 1 │ Затраты на приобретение земельного участ-│ │ │ │

│ │ ка и его освоение │ │ │ │

│ 2 │ Машины и оборудование │ │ │ │

│ 3 │ Производственные здания и сооружения │ │ │ │

│ 4 │ Нематериальные активы (лицензии, патенты, │ │ │ │

│ │ ноу-хау и др.) │ │ │ │

│ 5 │ Прочие основные производственные фонды │ │ │ │

│ 6 │ Итого: затрат на внеоборотные активы│ │ │ │

│ │ (сумма стр. от 1 до 5) │ │ │ │

│ 7 │ Прочие (некапитализируемые) работы и│ │ │ │

│ │ затраты │ │ │ │

│ 8 │ Пусконаладочные работы │ │ │ │

│ 9 │ Всего затрат (сумма стр. от 6 до 8) │ │ │ │

│ │ В том числе: │ │ │ │

│ 10 │ НДС по видам фондов │ │ │ │

└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘

Величина вложений по строкам от 2 до 5 показывается:

- при создании новых производственных фондов - по данным проекта;

- при использовании существующих производственных фондов:

для расчета общественной эффективности - по результатам аудиторской оценки*;

для расчета коммерческой эффективности:

=> для проекта в целом и для покупателя - по стоимости приобретения;

=> для продавца - по результатам оценки;

=> для определения ликвидационных затрат - по данным проекта (если вопросы ликвидации производства в нем проработаны), по данным о ликвидации аналогичных объектов или по результатам прогнозной оценки.

Описание денежных потоков, связанных с нематериальными активами, имеет некоторые особенности, так как в зависимости от вида и способа приобретения нематериальных активов возникающие при этом денежные потоки относятся либо к инвестиционной, либо к операционной деятельности. Конкретно:

Для денежного потока от инвестиционной деятельности

- к оттокам относятся затраты на приобретение у третьих лиц нематериальных активов, а также некапитализируемые затраты на прочие нематериальные активы - НИОКР: налоги за пользование земельными участками, природными ресурсами и проч.;

- к притокам - доходы за вычетом налогов при оценке или выручка от реализации нематериальных активов в течение и (или) при прекращении действия проекта.

- Для денежного потока от операционной деятельности

- к притокам - выручка от продаж нематериальных активов, созданных в ходе реализации проекта, прочие и внереализационные доходы, включающие поступления от возмездной передачи прав интеллектуальной собственности (например, по лицензионному договору);

- к оттокам - затраты на создание нематериальных активов (в случае создания собственными силами).

Таблица П3.3

Состав и структура производственных основных средств
по пусковым комплексам

│ Номер │ Номер шага │ 0 │ 1 │ ... │

│ │ Длительность шага, годы или доли года │ │ │ │

│ │ Показатели │ │ │ │

│ Х │ Наименование пусковых комплексов│ Х │ X │ X │

│ │ (очередей) и категорий амортизируемого│ │ │ │

│ │ имущества │ │ │ │

│ 1 │ Первый пусковой комплекс │ │ │ │

│ 2 │ Основные производственные средства, │ │ │ │

│ │ всего: │ │ │ │

│ │ - стоимость │ │ │ │

│ │ - амортизация │ │ │ │

│ │ В том числе по амортизационным группам*: │ │ │ │

│ 3 │ Здания и сооружения: │ │ │ │

│ │ - стоимость │ │ │ │

│ │ - срок службы (существования), лет │ │ │ │

│ │ - норма амортизации │ │ │ │

│ 4 │ Оборудование (по видам): │ │ │ │

│ │ - стоимость │ │ │ │

│ │ - срок службы (существования), лет │ │ │ │

│ │ - норма амортизации │ │ │ │

│ 5 │ Нематериальные активы: │ │ │ │

│ │ - стоимость │ │ │ │

│ │ - норма амортизации │ │ │ │

│ 6 │ Второй пусковой комплекс │ │ │ │

│ │ ... │ │ │ │

│ │ Всего по предприятию: │ │ │ │

│ 7 │ Балансовая стоимость основных│ │ │ │

│ │ производственных средств (по│ │ │ │

│ │ амортизационным группам) │ │ │ │

│ 8 │ Амортизация (по амортизационным группам) │ │ │ │

│ 9 │ Остаточная стоимость основных│ │ │ │

│ │ производственных средств (по│ │ │ │

│ │ амортизационным группам) │ │ │ │

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

* Приводимую ниже группировку основных средств целесообразно детализировать, если в одну группу попадают дорогостоящие основные средства с существенно разными сроками службы и/или нормами амортизации Прогноз индексов переоценки можно принимать равным прогнозу индексов цен на соответствующие основных средства.

Таблица П3.4

Нормы (в днях) для расчета потребности в оборотном капитале*

│ Номер │ Номер шага │ 0 │ 1 │ │

│ │ Длительность шага, годы или доли года │ │ │ │

│ │ Показатели │ │ │ │

├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤

│ Х │ Структура оборотного │ Наименование нормы, │ │ │ │

│ │ капитала │ необходимой для│ │ │ │

│ │ │ расчета данного│ │ │ │

│ │ │ элемента │ │ │ │

│ ├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤

│ X │ Активы │ │ │ │ │

│ 1 │ Сырье, материалы, │ Страховой запас │ │ │ │

│ │ комплектующие и др.**│ Периодичность пос-│ │ │ │

│ │ │ тавок │ │ │ │

│ 2 │ Незавершенное произ-│ Цикл производства │ │ │ │

│ │ водство │ │ │ │ │

│ 3 │ Готовая продукция │ Периодичность от-│ │ │ │

│ │ │ грузки │ │ │ │

│ 4 │ Дебиторская задолжен-│ Задержка платежей │ │ │ │

│ │ ность │ │ │ │ │

│ 5 │ Авансы поставщикам за│ Срок предоплаты │ │ │ │

│ │ работы, товары и ус-│ Доля цены, оплачи-│ │ │ │

│ │ луги │ ваемая предвари-│ │ │ │

│ │ │ тельно │ │ │ │

│ 6 │ Резерв денежных│ Покрытие потребнос-│ │ │ │

│ │ средств │ ти │ │ │ │

│ │ Пассивы (расчеты с│ │ │ │ │

│ │ кредиторами) │ │ │ │ │

│ 7 │ Расчеты за товары, │ Задержка платежей │ │ │ │

│ │ работы и услуги │ │ │ │ │

│ 8 │ Авансовые платежи│ Срок предоплаты │ │ │ │

│ │ (предоплата) │ Доля платежей, оп-│ │ │ │

│ │ │ лачиваемая предва-│ │ │ │

│ │ │ рительно │ │ │ │

│ 9 │ Расчеты по оплате│ Периодичность вып-│ │ │ │

│ │ труда │ лат │ │ │ │

│ 10 │ Расчеты с бюджетом и│ Периодичность вып-│ │ │ │

│ │ внебюджетными фондами│ лат │ │ │ │

│ 11 │ Погашение и обслужи-│ Периодичность вып-│ │ │ │

│ │ вание займов │ лат │ │ │ │

└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘

Примечания:

* Нормы могут быть различными для различных шагов расчета.

** Запасы комплектующих и материалов рассчитываются по группам в зависимости от величины запасов и норм хранения.

Представление исходных данных для определения денежного потока
от операционной деятельности

Исходные данные для определения денежного потока от операционной деятельности должны включать сведения об объемах производства и реализации продукции (табл.П3.5) и о текущих затратах на производство и сбыт продукции (табл.3.6).

Таблица П3.5

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 131415 16 17 18 Следующая ⇒