Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Г. Кемерово, пр. Шахтеров, 14. Тел. - факс: 64-33-80Стр 1 из 4Следующая ⇒
Г. Кемерово, пр. Шахтеров, 14. Тел. - факс: 64-33-80 Обучение, проверка знаний и аттестация Работников по охране труда, промышленной И экологической безопасности
(учебно-методическое пособие)
Кемерово 2008 «Обучение, проверка знаний и аттестация работников по охране труда, промышленной и экологической безопасности» - сборник УМП серии «Охрана труда». Учебно-методическое пособие разработано Кемеровским региональным научно-методическим центром охраны труда и промышленной безопасности (НМЦ) под общей редакцией Федченко Ю. А., Лякина Е. В. Рекомендовано к изданию в качестве учебно-методического пособия Ученым советом Кемеровского РИПК.
Учебно-методическое пособие «Обучение, проверка знаний и аттестация работников по охране труда, промышленной и экологической безопасности» - интеллектуальная собственность Кемеровского регионального института повышения квалификации. Перепечатка и тиражирование допускаются с разрешения института.
Подписано в печать _____________2008 г. Усл. печ. л. 1, 57 Тираж _____ экз. Заказ № _______ © Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного образования «Кемеровский региональный институт повышения квалификации». Лицензия на образовательную деятельность Федеральной службы в сфере образования и науки от 23 апреля 2007 г. № 227651 © Издатель: Кемеровский РИПК. Адрес: 650002, Кемерово, пр. Шахтеров, 14 Тел./факс 64-14-83 E-mail: kemripk@kemtel.ru
Введение
Основой всего человеческого существования является трудовая деятельность. Вместе с тем, этот вид деятельности – самый опасный для жизни и здоровья человека вид деятельности. На земном шаре от причин, связанных с производственной деятельностью, каждые 15 секунд погибает человек. Для минимизации потерь, в том числе производственных (экономических), человека (работника) надо подготовить к этому виду деятельности. С учетом интенсификации труда подготовка должна осуществляться в сжатые сроки. Вместе с тем, повышение «цены ошибки» от трудовой деятельности постоянно возрастает, что остро ставит вопрос повышения качества профессиональной подготовки работников. Найти «золотую середину» в этом процессе – непростая задача, но достижимая. Повышение качества обучения в сжатые сроки должно достигаться через применение новых, современных методов обучения, использование передовых технических средств обучения. Многочисленные исследования причин производственного травматизма (и аварийности), а также острых профессиональных заболеваний позволили разделить все многообразие причин этих неблагоприятных событий на три основные группы. Первая группа причин связана с неправильными действиями непосредственного исполнителя того или иного трудового процесса – отдельного работника. Вторая группа причин связана с неправильной организацией работ (то есть неправильными действиями совокупного исполнителя – работников организации). Третья группа причин связана с неисправностями и отказами оборудования или неустойчивым протеканием технологического процесса. В конечном итоге основным виновником того или иного неблагоприятного происшествия оказывается человек (как правило, чей-то работник), поскольку именно он «что-то не сделал» или «сделал не так, как нужно». Строго говоря, чисто технических причин просто не бывает, ибо все они лишь промежуточные этапы между теми или иными неправильными действиями тех или иных работников и последствиями этих действий. Кроме того, нельзя забывать, что безопасный труд предполагает физическую и психологическую готовность работников работать «по правилам» и выполнять свои функции в соответствии с требованиями охраны труда, располагая достаточным уровнем профессиональной грамотности и осознанной мотивации. Это значит, что учить работников нужно, учитывая специфику и требования каждого из указанных направлений, прививая установки на безопасный труд. Существующая нормативная база: Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об охране окружающей среды», другие нормативные правовые акты, содержащие требования по обучению охраны труда, промышленной и экологической безопасности, проверке знаний и аттестации руководителей, специалистов и рабочих позволяют обеспечить правовое сопровождение обучения, проверки знаний и аттестации по охране труда, промышленной и экологической безопасности. Обязанность обучить работников охране труда, промышленной и экологической безопасности лежит на работодателе. Значит ли это, что работодатель должен иметь учебные подразделения? Естественное разделение труда, все чаще толкает работодателя пользоваться услугами специализированных обучающих организаций, имеющих, и квалифицированный персонал, и дорогостоящее учебное оборудование, и еще более дорогостоящие «учебно-методические комплексы», в первую очередь, компьютерные обучающие системы.
В представленном пособии представлено конспективное изложение темы. Полные ответы на поставленные вопросы можно найти в нормативных правовых актах, перечень которых приведен в настоящем пособии. Основные понятия Обучение охране труда (промышленной безопасности) – один из разделов профессиональной подготовки работников. Проводится в образовательном учреждении или в подразделениях организаций, осуществляющих обучение охране труда и промышленной безопасности. Инструктаж по охране труда (промышленной безопасности) – ознакомление работника с условиями труда, требованиями и мерами безопасности, порядком выполнения работ, действиями в опасных и аварийных ситуациях, при несчастных случаях и др. Обязанности работодателя Работодатель обязан в соответствии со ст. 212 и 225 Трудового кодекса обеспечить: · обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; · инструктаж по охране труда; · стажировку на рабочих местах работников; · проверку знаний требований охраны труда работников; · недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. В организациях, подконтрольных Ростехнадзору, работодатель также обязан в соответствии со ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29: «Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу». В соответствии с требованиями федерального закона «Об охране окружающей среды», статья 73: «Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности».
Обязанности работника Работник обязан в соответствии со ст. 214 Трудового кодекса проходить: · обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; · инструктаж по охране труда; · стажировку на рабочем месте; · проверку знаний требований охраны труда. В соответствии со ст. 9 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. В соответствии со ст. 71 федерального закона «Об охране окружающей среды»: В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования
2. Обучение и проверка знаний работников рабочих профессий охране труда и промышленной безопасности
Обучение и проверка знаний рабочих охране труда и промышленной безопасности на протяжении трудовой деятельности проводится периодически и при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, внедрении новой техники, новой технологии. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Для упорядочения процесса обучения и повышения его эффективности очень полезным будет в рамках Системы управления охраной труда в организации принять отдельный специальный локальный нормативный акт о порядке обучения профессиональной безопасности (положение, стандарт организации и т. п.). Аттестация по вопросам безопасности специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится для специалистов организаций: а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах; б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта; в) осуществляющих экспертизу безопасности; г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; д) осуществляющих строительный контроль. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных[1] организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, межрегиональные территориальные аттестационные комиссии, территориальные аттестационные комиссии). Согласно Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору аттестации руководителей и специалистов по промышленной безопасности подразделяются на первичные и периодические. Первичная аттестация проводится не позднее одного месяца: § при назначении на должность; § при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации; § при переходе из одной организации в другую. Аттестация проводится не позднее одного месяца со дня назначения на должность. Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами. Аттестация по вопросам безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.
4.4. Проверка знаний (квалификационные испытания) руководителей и специалистов требований экологической безопасности Подготовка специалистов 1 группы реализуется в виде повышения и квалификации и стажировки при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью – не реже 1 раза в пять лет. Форма обучения очная (72-часовая программа) или очно-заочная (очная часть программы не менее 10 часов). Подготовка специалистов 2 группы производится при приеме на работу и в дальнейшем, исходя из того, что некачественное исполнение ими должностных функциональных обязанностей является наиболее вероятным источником риска для окружающей среды, с периодичностью – не реже 1 раза в три года. Подготовка реализуется в виде повышения квалификации и стажировки по очной (200-часовые программы) и очно-заочной форме (очная часть не менее 50 часов). Подготовка специалистов 3 группы производится при приеме на работу и в дальнейшем, исходя из того, что некачественное исполнение ими должностных функциональных обязанностей является наиболее вероятным источником риска для окружающей среды, с периодичностью – не реже 1 раза в три года. Подготовка реализуется в виде повышения квалификации и стажировки по очной (112-часовые программы) и очно-заочной форме (очная часть не менее 30 часов). Для руководителей и специалистов всех трех групп подготовка завершается квалификационными испытаниями по оценке уровня знаний, а также способности их эффективно применять. По результатам квалификационных испытаний специалистам образовательными учреждениями выдается свидетельство о повышении квалификации, а аккредитованными Центрами по результатам курсовой подготовки (стажировки) выдается Сертификат, являющиеся допусками к Аттестации.
Вводный инструктаж Вводный инструктаж проводят по программе, утвержденной руководителем организации. Инструктаж проводит мастер производственного обучения (инженер по охране труда или специалист, на которого приказом по организации возложены эти обязанности). Вопросы, которые рекомендуется рассматривать при проведении вводного инструктажа: § основные положения законодательства об охране труда; § основные положения трудового права; § общие сведения об организации, характерные особенности производства; § организация работ по охране труда; § требования к персоналу организации; § государственный и общественный контроль за охраной труда в организации; § опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства; § требования пожаробезопасности, электробезопасности и другие, исключающие воздействие опасных производственных факторов; § основные требования производственной санитарии и личной гигиены; § порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; § обстоятельства и причины аварий и несчастных случаев, характерных для данного производства. Действия при возникновении аварии. Оказание первой помощи пострадавшим; § вопросы социального страхования; § инструкция по охране труда или по выполняемой работе. Если рабочие поступают на опасные производственные объекты, то помимо вопросов охраны труда им необходимо дать общие представления о требованиях промышленной безопасности: требования к работнику, работающему на опасном производственном объекте, порядок проведения производственного контроля в организации, поведение в аварийных ситуациях и другие. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа, а также в документах о приеме на работу. Форма журнала
Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Рабочие на протяжении трудовой деятельности проходят повторный, внеплановый и целевой инструктажи:
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят рабочие независимо от квалификации, образования и стажа работы не реже одного раза в полугодие. Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа индивидуально или с группой рабочих, обслуживающих однотипное оборудование.
6.2. Внеплановый инструктаж Внеплановый инструктаж проводят: 1) при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним; 2) при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; 3) при нарушении требований безопасности; 4) по требованию органов надзора; 5) при перерывах в работе - более чем на 30 календарных дней. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызывающих необходимость его проведения. О проведении повторного и внепланового инструктажей работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Целевой инструктаж Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника; при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; при проведении экскурсии на предприятии; организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Список используемой литературы 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. 2. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.97 № 116-ФЗ. 3. Федеральный закон “Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, в ред. федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ. 4. ГОСТ 12.0.004-90 “Организация обучения безопасности труда”. 5. Закон Кемеровской области “Об охране труда” от 05.06.02 № 50-ОЗ. 6. Закон Кемеровской области «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности» от 30.05.2007 г. №61-ОЗ. 7. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. 8. Положение о системе непрерывного обучения, проверки знаний и аттестации по охране труда руководителей и работников организаций Кемеровской области. Утверждено приказом департамента труда Кемеровской области от 17 апреля 2003 г. № 42-ОД. 9. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37. 10. Положение об организации работы по подготовке и проверки знаний рабочих организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37. 11. Типовая программа по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 г. № 1155. 12. Типовая программа предаттестационной подготовки по курсу «Промышленная безопасность» руководителей и специалистов организаций Кемеровской области, подконтрольных Ростехнадзору. Приказ Управления Ростехнадзора по Кемеровской области от 11.07.2007 г. №565. 13. Методические указания о порядке реализации «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору». Приказ Управления Ростехнадзора по Кемеровской области от 11.07.2007 г. №566. 14. О составе Территориальной аттестационной комиссии. Приказ Управления Ростехнадзора по Кемеровской области от 29.11.2007 г. №970. 15. Положение о Государственной межведомственной аттестационной комиссии по охране труда Кемеровской области Утверждено приказом департамента труда Кемеровской области от 17 апреля 2003 г. № 42-ОД. 16. Квалификационные требования к руководителям и специалистам организаций Кемеровской области в сфере охраны труда и промышленной безопасности (утверждены Департаментом труда Кемеровской области 26.01.2005). 17. Положение об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществления контроля в указанной сфере деятельности. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2007 г. №793. 18. НИР: “Разработать комплект учебно-методических пособий для повышения квалификации по курсу “Охрана труда и промышленная безопасность” по договору от 10.06.2003 г. №5-01/03-и, 2003 г.- 23 с., г. Кемерово. 19. Файнбург Г. З., Абызова Т. В. Учебно-методической пособие для организаторов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников. Издательство Перм. гос. техн. ун-та. – Москва-Пермь, 2007. –250 с. Приложение 1 Форма заявления
Заявление от____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________________________ (должность, организация) В соответствии с Положением о системе непрерывного обучения, проверки знаний и аттестации по охране труда руководителей и работников организаций Кемеровской области прошу: 1. Провести аттестацию по охране труда следующих лиц:
1. Аттестовать в качестве членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда ____________________________________________________ (наименование организации)
К заявлению прилагаются: 1....
________________ _________________ __________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) Приложение 2 Форма анкеты АНКЕТА Форма письма-направления АНКЕТА Сведения об организации
_____________________________ ___________________________ (подпись аттестуемого) (фамилия, инициалы)
Сведения подтверждаю: _____________ __________________ __________ (должность) (фамилия, инициалы) (подпись) М. П.
ОТЗЫВ*
Отзыв о ___________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, организация) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Начальник ГТО ______________ _____________________ (подпись) (фамилия, инициалы)
“_____” _______________200__г.
Примечание: * Отзыв предоставляется только на первых руководителей и главных специалистов предприятий угольной отрасли (шахты, разрезы, обогатительные фабрики, УМДРГШО, ШСУ)
[1] В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации г. Кемерово, пр. Шахтеров, 14. Тел. - факс: 64-33-80 Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-11; Просмотров: 748; Нарушение авторского права страницы