Таможенные органы Российской Федерации:структура, органы, полномочия

Федеральная таможенная служба Российской Федерации: функции и права

ФТС России — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Общее руководство остается за президентом и правительством. Правовые основы ее деятельности определены ФЗ " О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также Положением о Федеральной таможенной службе, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429.

В постановлении отмечено, что до принятия соответствующих правовых актов ФТС России осуществляет следующие функции: 1) обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, подготовку, утверждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры; 2) выдает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; 3) осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов. Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Минэкономразвития, Минфина и Банка России, а также Положением о службе.

ФТС России в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

по согласованию с Министерством экономического развития и торговли:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;

определять регион деятельности таможенных органов;

утверждать общие и индивидуальные положения о таможенных органах;

организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств службы за рубежом;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

создавать совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;

разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Минэкономразвития.

Руководитель службы имеет заместителей, назначаемых на должность по представлению его Министром экономического развития и торговли РФ.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, а также различные счета в банках и органах федерального казначейства. Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак — эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

Таможни: правовой статус, задачи и функции

Таможня входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и под непосредственным руководством соответствующего регионального таможенного управления, которому она подчинена. Решением ФТС по согласованию с Минэкономразвития России отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно Федеральной службе.

Таможни создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона.

Таможни подразделяются на так называемые пограничные и внутренние.

Первые располагаются преимущественно в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов, аэропортов и железнодорожных станций, а вторые — в глубине таможенной территории, в местах концентрации участников внешнеторговой деятельности. Деление таможен Российской Федерации на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

Таможня является юридическим лицом со всеми присущими юридическому лицу атрибутами. Правовой основой деятельности таможни являются ТКТС, ФЗ " О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Общее положение о таможне от 12 января 2005 г.; специальными нормативными актами Правительства РФ и ФТС России могут определяться специфические особенности деятельности отдельных таможен, а также деятельность специализированных таможен.

Таможня решает возложенные на нее задачи непосредственно и через таможенные посты во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Таможня, являясь правоохранительным органом Российской Федерации, обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях. Являясь органом дознания, таможня осуществляет свою деятельность в соответствии с УПК РФ.

Основными задачами таможни являются:

непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного режима;

осуществление мер по реализации таможенной политики РФ и Таможенного союза в регионе деятельности;

реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Таможенного союза, экономической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу;

обеспечение в пределах своей компетенции в регионе защиты экономических интересов России;

обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ;

осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела с нарушением таможенных правил и т.д.

Функции таможен более конкретно раскрывают функции таможенных органов, закрепленные в ФЗ " О таможенном регулировании в Российской Федерации". Условно их можно разделить на три взаимозависимые группы: экономические (фискальные), правоохранительные и организационно-аналитические функции.

Постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.

Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник".

Определение понятия служебной дисциплины на гражданской службе представлено в п. 1 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Из определения следует, что служебная дисциплина проявляется, прежде всего, в обязанности гражданских служащих соблюдать установленные в государственном органе правила осуществления служебной деятельности и добросовестно исполнять функции по замещаемой должности. Основными документами, необходимыми для оценки соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины, являются служебный распорядок и должностной регламент.

В соответствии с п. 3 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы и время отдыха. Для государственных гражданских служащих ФТС России Служебный распорядок утвержден Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 891 " Об утверждении Служебного распорядка ФТС России". Служебный распорядок ФТС России содержит требования к установлению продолжительности и режима служебного времени, порядок привлечения гражданских служащих к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, порядок учета служебного времени. Кроме этого, документ определяет основные права и обязанности гражданских служащих и представителя нанимателя.

Перечень прав гражданских служащих содержит положения ст. 14 Закона о государственной гражданской службе. В перечень обязанностей гражданских служащих включены положения ст. ст. 15 и 18 того же Закона.

Согласно п. 2 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе представитель нанимателя обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.

Служебный распорядок ФТС России конкретизирует обязанности представителя нанимателя. Представитель нанимателя обязан: 1) соблюдать законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации; 2) обеспечивать прохождение гражданским служащим гражданской службы и замещение должности гражданской службы; 3) создавать необходимые условия для безопасной и эффективной работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей; 4) оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности; 5) своевременно и в полном объеме выплачивать гражданским служащим денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) обеспечивать медицинское обслуживание гражданских служащих, в том числе после выхода на пенсию. От выполнения представителем нанимателя перечисленных обязанностей напрямую зависит состояние служебной дисциплины в государственном органе. В целях повышения уровня информированности гражданских служащих о правовых актах и ответственности за их выполнение Служебным распорядком ФТС России установлено обязательное требование: служебный распорядок доводится до сведения всех гражданских служащих под подпись и вывешивается в каждом отделе структурного подразделения ФТС России на видном месте. Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 891 начальникам таможенных органов предписано разработать и утвердить в возглавляемых таможенных органах с учетом особенностей их деятельности служебный распорядок для государственных гражданских служащих этих таможенных органов.

В пункте 4 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе установлен порядок утверждения служебного распорядка в государственном органе. Этот порядок предусматривает его утверждение представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа. Учет мнения выборного профсоюзного органа осуществляется по правилам ст. 372 Трудового кодекса РФ, регламентирующей процедуру учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов. При отсутствии в государственном органе выборного профсоюзного органа представитель нанимателя принимает служебный распорядок единолично.

Общие требования к содержанию должностного регламента государственного гражданского служащего установлены в ст. 47 Закона о государственной гражданской службе. Конкретные требования к порядку разработки, утверждению и содержанию должностного регламента государственного гражданского служащего таможенных органов определены Приказом ФТС России от 11.08.2009 N 1458 " Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ". Согласно данному Положению должностной регламент - это акт, издаваемый для регулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента таможенного органа Российской Федерации, регламентирующий содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего таможенного органа при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно занимаемой должности.

В должностной регламент включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) квалификационные требования; 3) должностные обязанности, права и ответственность; 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; 5) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; 6) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; 7) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями; 8) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России; 9) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Должностной регламент содержит положения, упорядочивающие служебную деятельность каждого гражданского служащего, тем самым наряду со служебным распорядком создает основу для поддержания и укрепления служебной дисциплины в государственном органе.

Закон о службе в таможенных органах не содержит определения понятия " служебная дисциплина сотрудников таможенных органов". Оно закреплено в п. 2 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ. Служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации (в настоящее время - ФТС России), правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах. Из определения следует, что основой служебной дисциплины является, прежде всего, четкая регламентация должностных обязанностей сотрудников таможенных органов. Такая регламентация осуществляется законодательством РФ и нормативными правовыми актами ФТС России, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, контрактом о службе в таможенных органах. Кроме того, должностные обязанности устанавливаются приказами начальников таможенных органов.

В пункте 1 ст. 17 Закона о службе в таможенных органах установлен общий перечень служебных обязанностей сотрудников таможенных органов с учетом специфики такого рода службы (правоохранительной службы).

В правилах внутреннего распорядка обязанности сотрудников таможенных органов конкретизируются применительно к особенностям деятельности конкретного таможенного органа. Порядок утверждения правил внутреннего распорядка определен в ст. 33 Закона о службе в таможенных органах. В частности, руководитель Федеральной таможенной службы утверждает типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов, на основе которых начальники таможенных органов утверждают правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе. Типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов утверждены Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 892 " Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации". Документ определяет для сотрудников таможенных органов продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного времени, время перерыва для отдыха и питания, графики дежурства (сменности) при организации дежурств (сменной работы), порядок привлечения сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного ежедневного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. Типовые правила устанавливают обязательное требование о доведении правил внутреннего распорядка до сведения всех сотрудников таможенного органа под подпись, а также об их размещении в каждом таможенном органе на видном месте.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о службе в таможенных органах обязанности сотрудника по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностной инструкции устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы. В настоящее время действует Приказ ФТС России от 11.08.2009 N 1458 " Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ". Согласно этому документу должностная инструкция - основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность сотрудника таможенного органа Российской Федерации при осуществлении им служебной деятельности согласно занимаемой должности. В содержание должностной инструкции включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) права сотрудника таможенного органа; 3) должностные обязанности сотрудника таможенного органа; 4) ответственность сотрудника таможенного органа.

Понятие приказа начальника таможенного органа содержится в п. 5 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ. Приказ - письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Общие требования к форме и содержанию контракта о службе в таможенных органах определены в ст. 10 Закона о службе в таможенных органах. Порядок заключения контракта и его типовая форма установлены Приказом ФТС России от 01.12.2008 N 1504 " Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ и типовой формы контракта о службе в таможенных органах РФ". Согласно этому документу обязанности сотрудника таможенного органа отнесены к категории обязательных условий контракта.

Дисциплинарный устав таможенной службы РФ не только закрепляет определение служебной дисциплины, но также раскрывает сущность служебной дисциплины в таможенных органах через положения об основах ее соблюдения и средствах обеспечения. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации. Служебная дисциплина обеспечивается за счет: 1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей; 2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей; 3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей; 4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

Особая роль в обеспечении служебной дисциплины отведена начальнику таможенного органа. В соответствии со ст. 30 Закона о службе в таможенных органах права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ. Согласно п. 7 Дисциплинарного устава начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит. В целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законодательства Российской Федерации, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения; 2) обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных; 3) создавать необходимые условия для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня своей квалификации и физической подготовки; 4) справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины; 5) обеспечивать достаточный уровень знания подчиненными Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации применительно к исполнению ими соответствующих должностных обязанностей; 6) обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности; 7) обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля; 8) воспитывать у подчиненных бережное отношение к имуществу таможенных органов, выявлять и устранять причины и условия, способствующие порче или утрате этого имущества; 9) организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки; 10) подавать личный пример образцового исполнения должностных обязанностей.

Вспомогательную роль в обеспечении служебной дисциплины играют выборные общественные органы - собрания сотрудников таможенных органов. Возможность их создания в таможенных органах предусмотрена ст. 31 Закона о службе в таможенных органах. Одной из задач собрания является оказание помощи начальнику таможенного органа в воспитательно-профилактической работе по укреплению служебной дисциплины. Порядок создания и деятельности собраний установлен Приказом ГТК РФ от 15.07.1999 N 438 " Об утверждении Положения о Собрании сотрудников таможенных органов Российской Федерации".

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

6. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи".

Статья 28 Закона о службе в таможенных органах:

" 1. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) премирование;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;

6) досрочное присвоение очередного специального звания;

7) награждение именным оружием;

8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания".

В статье 55 Закона о государственной гражданской службе содержится общее положение о том, что в отношении государственных гражданских служащих могут применяться поощрения и награждения.

Поощрение - это публичное признание результатов труда, которое реализуется путем предоставления поощряемому различных льгот и преимуществ материального и морального характера.

В отличие от Трудового кодекса РФ Закон о государственной гражданской службе наряду с понятием " поощрения" (меры материального характера) вводит также понятие " награждения" (меры морального характера). Анализ российского законодательства показывает, что между этими понятиями нет четкой границы. Поэтому традиционный для трудового права единый термин " поощрения" как мера признания заслуг одновременно материального и морального характера представляется для целей регулирования государственной гражданской службы более корректным.

Поощрения и награждения применяются за безупречную и эффективную гражданскую службу. Под безупречной службой следует понимать безукоризненное выполнение служащим должностных обязанностей на систематической основе, что выражается, прежде всего, в отсутствии дисциплинарных взысканий. Оценка эффективности гражданской службы осуществляется на основе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности служащего, которые включаются в его служебный контракт и должностной регламент.

В пункте 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе определен перечень поощрений и награждений государственных гражданских служащих. Он включает: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе все поощрения и награждения гражданских служащих делятся на два вида: а) поощрения и награждения, применяемые представителем нанимателя; б) поощрения и награждения, применяемые специально уполномоченными органами.

По решению представителя нанимателя к государственным гражданским служащим могут быть применены поощрения и награждения, установленные подп. 1 - 4 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе. Данный перечень является открытым, поскольку включает норму, допускающую применение иных видов поощрения и награждения государственного органа. Конкретные виды поощрения и награждения, а также порядок их применения устанавливаются на локальном уровне нормативными правовыми актами государственного органа.

В таможенных органах действует Приказ ФТС России от 01.10.2004 N 97 " Об утверждении Положений о наградах и почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России". Этим документом установлены такие виды поощрения и награждения государственного органа, как награды ФТС России и почетная грамота ФТС России.

Награды ФТС России являются формой поощрения гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. К наградам ФТС России отнесены: почетные звания, медали, нагрудные знаки. В их числе: нагрудный знак " Почетный таможенник России", нагрудный знак " За развитие таможенной службы России", нагрудный знак " Отличник таможенной службы", нагрудный знак " Ветеран таможенной службы", юбилейный нагрудный знак " 10 лет ГТК России", медаль " За доблесть", медаль " За усердие", медаль " За службу в таможенных органах", медаль " За укрепление таможенного содружества", медаль " За заслуги в развитии спорта". Представления к награждению этими наградами гражданских служащих таможенных органов вносятся на утверждение руководителю ФТС России Управлением государственной службы и кадров ФТС России на основании ходатайств начальников управлений ФТС России и таможенных органов.

Почетной грамотой ФТС России награждаются гражданские служащие таможенных органов за достигнутые положительные результаты в работе по защите экономических интересов и обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Решение о награждении Почетной грамотой принимает руководитель ФТС России с учетом рекомендаций Управления государственной службы и кадров ФТС России на основании рассмотренных представлений начальников таможенных органов. Государственным гражданским служащим, награжденным Почетной грамотой, по решению начальника таможенного органа может быть увеличен размер премии, выплачиваемой из фонда денежного довольствия по итогам отчетного периода.

Следующий нормативный правовой акт, устанавливающий на локальном уровне виды поощрения и награждения, - Приказ ФТС России от 25.08.2010 N 1562 " Об утверждении Положения о награждении оружием в таможенных органах Российской Федерации". Данным документом определен порядок награждения государственных гражданских служащих таможенных органов гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием. Награждение осуществляется за особые заслуги перед государством и таможенными органами в области обеспечения экономической безопасности, совершенствования и укрепления ФТС России. Ходатайство о награждении гражданских служащих таможенных органов вносится Управлением государственной службы и кадров на рассмотрение коллегии ФТС России. В случае принятия коллегией ФТС России положительного решения кадровое подразделение таможенного органа оформляет представление к награждению. На основании ходатайства, представления, а также медицинского заключения об отсутствии у награждаемого противопоказаний к владению оружием руководитель Федеральной таможенной службы издает приказ ФТС России о награждении оружием.

В числе иных видов поощрения и награждения государственного органа может быть названо досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания с государственного гражданского служащего таможенного органа. В этом случае должна применяться норма, установленная п. 9 ст. 58 Закона о государственной гражданской службе.

Видом поощрения является присвоение гражданскому служащему за особые отличия в гражданской службе классного чина до истечения срока, установленного для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, а также по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы. В этом случае действуют нормы Указа Президента РФ от 01.02.2005 N 113 " О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим".

Поощрения и награждения, применяемые специально уполномоченными органами, перечислены в подп. 5 - 9 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе. Конкретный порядок их применения установлен законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 11.04.2008 N 487 " О Почетной грамоте Президента РФ и благодарности Президента РФ" определены такие формы поощрения, как награждение Почетной грамотой Президента РФ и объявление благодарности Президента РФ. О награждении государственных гражданских служащих Почетной грамотой и об объявлении им благодарности Президент РФ издает распоряжение на основании представлений руководителей федеральных государственных органов.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 N 73 " О Почетной грамоте Правительства РФ и благодарности Правительства РФ" установлены такие формы поощрения Правительства РФ, как награждение почетной грамотой Правительства РФ и объявление благодарности Правительства РФ. Представления о награждении государственных гражданских служащих грамотой или объявлении им благодарности вносятся в Правительство РФ руководителями федеральных государственных органов. О награждении грамотой или об объявлении благодарности издается распоряжение Правительства РФ.

12 3 4 5 6 7 8 Следующая ⇒