Поощрения и награждения за службу в таможенных органах

Статья 55 Закона о государственной гражданской службе:

" 1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства Российской Федерации;

6) поощрение Президента Российской Федерации;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации;

Награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

6. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи".

Статья 28 Закона о службе в таможенных органах:

" 1. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) премирование;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;

6) досрочное присвоение очередного специального звания;

7) награждение именным оружием;

8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания".

В статье 55 Закона о государственной гражданской службе содержится общее положение о том, что в отношении государственных гражданских служащих могут применяться поощрения и награждения.

Поощрение - это публичное признание результатов труда, которое реализуется путем предоставления поощряемому различных льгот и преимуществ материального и морального характера.

В отличие от Трудового кодекса РФ Закон о государственной гражданской службе наряду с понятием " поощрения" (меры материального характера) вводит также понятие " награждения" (меры морального характера). Анализ российского законодательства показывает, что между этими понятиями нет четкой границы. Поэтому традиционный для трудового права единый термин " поощрения" как мера признания заслуг одновременно материального и морального характера представляется для целей регулирования государственной гражданской службы более корректным.

Поощрения и награждения применяются за безупречную и эффективную гражданскую службу. Под безупречной службой следует понимать безукоризненное выполнение служащим должностных обязанностей на систематической основе, что выражается, прежде всего, в отсутствии дисциплинарных взысканий. Оценка эффективности гражданской службы осуществляется на основе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности служащего, которые включаются в его служебный контракт и должностной регламент.

В пункте 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе определен перечень поощрений и награждений государственных гражданских служащих. Он включает: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе все поощрения и награждения гражданских служащих делятся на два вида: а) поощрения и награждения, применяемые представителем нанимателя; б) поощрения и награждения, применяемые специально уполномоченными органами.

По решению представителя нанимателя к государственным гражданским служащим могут быть применены поощрения и награждения, установленные подп. 1 - 4 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе. Данный перечень является открытым, поскольку включает норму, допускающую применение иных видов поощрения и награждения государственного органа. Конкретные виды поощрения и награждения, а также порядок их применения устанавливаются на локальном уровне нормативными правовыми актами государственного органа.

В таможенных органах действует Приказ ФТС России от 01.10.2004 N 97 " Об утверждении Положений о наградах и почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России". Этим документом установлены такие виды поощрения и награждения государственного органа, как награды ФТС России и почетная грамота ФТС России.

Награды ФТС России являются формой поощрения гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. К наградам ФТС России отнесены: почетные звания, медали, нагрудные знаки. В их числе: нагрудный знак " Почетный таможенник России", нагрудный знак " За развитие таможенной службы России", нагрудный знак " Отличник таможенной службы", нагрудный знак " Ветеран таможенной службы", юбилейный нагрудный знак " 10 лет ГТК России", медаль " За доблесть", медаль " За усердие", медаль " За службу в таможенных органах", медаль " За укрепление таможенного содружества", медаль " За заслуги в развитии спорта". Представления к награждению этими наградами гражданских служащих таможенных органов вносятся на утверждение руководителю ФТС России Управлением государственной службы и кадров ФТС России на основании ходатайств начальников управлений ФТС России и таможенных органов.

Почетной грамотой ФТС России награждаются гражданские служащие таможенных органов за достигнутые положительные результаты в работе по защите экономических интересов и обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Решение о награждении Почетной грамотой принимает руководитель ФТС России с учетом рекомендаций Управления государственной службы и кадров ФТС России на основании рассмотренных представлений начальников таможенных органов. Государственным гражданским служащим, награжденным Почетной грамотой, по решению начальника таможенного органа может быть увеличен размер премии, выплачиваемой из фонда денежного довольствия по итогам отчетного периода.

Следующий нормативный правовой акт, устанавливающий на локальном уровне виды поощрения и награждения, - Приказ ФТС России от 25.08.2010 N 1562 " Об утверждении Положения о награждении оружием в таможенных органах Российской Федерации". Данным документом определен порядок награждения государственных гражданских служащих таможенных органов гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием. Награждение осуществляется за особые заслуги перед государством и таможенными органами в области обеспечения экономической безопасности, совершенствования и укрепления ФТС России. Ходатайство о награждении гражданских служащих таможенных органов вносится Управлением государственной службы и кадров на рассмотрение коллегии ФТС России. В случае принятия коллегией ФТС России положительного решения кадровое подразделение таможенного органа оформляет представление к награждению. На основании ходатайства, представления, а также медицинского заключения об отсутствии у награждаемого противопоказаний к владению оружием руководитель Федеральной таможенной службы издает приказ ФТС России о награждении оружием.

В числе иных видов поощрения и награждения государственного органа может быть названо досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания с государственного гражданского служащего таможенного органа. В этом случае должна применяться норма, установленная п. 9 ст. 58 Закона о государственной гражданской службе.

Видом поощрения является присвоение гражданскому служащему за особые отличия в гражданской службе классного чина до истечения срока, установленного для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, а также по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы. В этом случае действуют нормы Указа Президента РФ от 01.02.2005 N 113 " О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим".

Поощрения и награждения, применяемые специально уполномоченными органами, перечислены в подп. 5 - 9 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе. Конкретный порядок их применения установлен законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 11.04.2008 N 487 " О Почетной грамоте Президента РФ и благодарности Президента РФ" определены такие формы поощрения, как награждение Почетной грамотой Президента РФ и объявление благодарности Президента РФ. О награждении государственных гражданских служащих Почетной грамотой и об объявлении им благодарности Президент РФ издает распоряжение на основании представлений руководителей федеральных государственных органов.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 N 73 " О Почетной грамоте Правительства РФ и благодарности Правительства РФ" установлены такие формы поощрения Правительства РФ, как награждение почетной грамотой Правительства РФ и объявление благодарности Правительства РФ. Представления о награждении государственных гражданских служащих грамотой или объявлении им благодарности вносятся в Правительство РФ руководителями федеральных государственных органов. О награждении грамотой или об объявлении благодарности издается распоряжение Правительства РФ.

Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 " О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. Согласно данному правовому акту звание Героя Российской Федерации, ордена, знаки отличия, медали, почетные звания Российской Федерации отнесены к государственным наградам Российской Федерации и представляют собой высшую форму поощрения граждан. При применении этих поощрений представитель нанимателя лишь выступает с инициативой награждения гражданского служащего. В соответствии с Конституцией РФ (п. " б" ст. 89) полномочием награждать государственными наградами РФ наделен Президент РФ.

Установленный в п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе перечень поощрений и награждений сочетает в себе меры морального и материального характера. Например, при награждении гражданских служащих орденами и медалями Российской Федерации, присвоении им почетных званий Российской Федерации, при поощрении Президентом РФ и Правительством РФ выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 " О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу". В случае же применения награждения представителем нанимателя служащему выплачивается единовременное поощрение в порядке и размерах, утвержденных представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих. В частности, порядок и размеры выплаты единовременных поощрений гражданским служащим таможенных органов при объявлении благодарности, награждении Почетной грамотой ФТС России, награждении нагрудными знаками и медалями ФТС России установлены Приказом ФТС России от 30.10.2006 N 1058 " Об утверждении Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ".

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе государственному гражданскому служащему выплачивается единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Порядок и размеры выплаты единовременного поощрения должны устанавливаться подзаконным нормативно-правовым актом, который в настоящее время не издан.

Общий перечень мер поощрения сотрудников таможенных органов установлен в п. 1 ст. 28 Закона о службе в таможенных органах. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения: 1) объявление благодарности; 2) премирование; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы; 5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы; 6) досрочное присвоение очередного специального звания; 7) награждение именным оружием; 8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; 9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Условия и порядок награждения сотрудников таможенных органов Почетной грамотой Федеральной таможенной службы, нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы определены Приказом ФТС России от 01.10.2004 N 97 " Об утверждении Положений о наградах и почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России". Порядок применения данных поощрений к сотрудникам таможенных органов аналогичен порядку, установленному в отношении государственных гражданских служащих таможенных органов.

Основания и порядок применения таких мер поощрения, как досрочное присвоение очередного специального звания и присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности, установлены п. п. 9 - 12 ст. 12 Закона о службе в таможенных органах. В частности, сотруднику таможенного органа может быть присвоено очередное специальное звание до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании, но не выше специального звания, соответствующего занимаемой должности. Специальные звания " досрочно" или " на одну ступень выше" до полковника таможенной службы включительно присваиваются руководителем Федеральной таможенной службы. Применение данных поощрений в отношении каждого сотрудника допускается не более двух раз в течение всего периода его службы в таможенных органах.

Награждение сотрудников таможенных органов именным оружием осуществляется в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 25.08.2010 N 1562 " Об утверждении Положения о награждении оружием в таможенных органах Российской Федерации". Нормы данного правового акта действуют как в отношении сотрудников таможенных органов, так и в отношении государственных гражданских служащих таможенных органов.

Порядок досрочного снятия с сотрудника таможенного органа ранее наложенного дисциплинарного взыскания предусмотрен Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396. Согласно п. 34 Дисциплинарного устава правом досрочного снятия дисциплинарного взыскания обладает начальник таможенного органа, наложивший на сотрудника дисциплинарное взыскание, или вышестоящий начальник, если сотрудник заслужил это добросовестным отношением к службе и не допустил вновь нарушения служебной дисциплины. Инициативу о досрочном снятии с сотрудника дисциплинарного взыскания может проявить его непосредственный начальник в виде ходатайства.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о службе в таможенных органах сотрудники таможенных органов могут быть представлены руководителем Федеральной таможенной службы к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации. Порядок применения к сотрудникам таможенных органов этих поощрений установлен Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 " О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". Данный порядок аналогичен порядку, действующему в отношении государственных гражданских служащих таможенных органов.

Согласно ст. 30 Закона о службе в таможенных органах порядок применения поощрений в отношении сотрудников таможенных органов устанавливается Дисциплинарным уставом РФ. При определении конкретного вида поощрения принимаются во внимание успешность и добросовестность исполнения сотрудником своих должностных обязанностей, продолжительность и безупречность службы, выполнение заданий особой важности и сложности. При применении поощрений могут сочетаться поощрения материального и морального характера. Например, допускается поощрение в виде премирования, награждения ценным подарком, награждения именным оружием одновременно с объявлением сотруднику благодарности или награждением его Почетной грамотой. Приказом ФТС России от 29.01.2007 N 105 " О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" установлены размер и порядок выплаты разовой премии при объявлении благодарности, награждении Почетной грамотой Федеральной таможенной службы, награждении нагрудными знаками и медалями ФТС России. Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 " О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" определены размер и порядок выплаты единовременного поощрения при награждении сотрудников таможенных органов орденами и медалями Российской Федерации, присвоении им почетных званий Российской Федерации.

Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного состава таможенного органа. Требование о публичном характере признания заслуг отражает воспитательно-профилактическую функцию поощрения. Поощрение является важным средством воспитания сотрудников и укрепления служебной дисциплины в таможенных органах.

Дисциплинарные взыскания государственных служащих таможенных органов

Статья 57 Закона о государственной гражданской службе:

" 1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами " а" - " г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание".

Статья 58 Закона о государственной гражданской службе:

" 1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

6. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

7. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 4 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, и взыскания, предусмотренного статьей 59.1 настоящего Федерального закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

9. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

10. При освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе".

Статья 59.1 Закона о государственной гражданской службе:

" За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ " О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии".

Статья 59.2. Закона о государственной гражданской службе:

" 1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

Вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий".

Статья 59.3 Закона о государственной гражданской службе:

" 1. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 настоящего Федерального закона.

5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 Следующая ⇒