Вопрос Изменения в общественном строе 1917 -1918гг

Организация первых пролетарских судов

Первый законодательный акт Советской власти о суде – декрет №1 -, был принят 23 ноября 1917 года, то есть спустя почти месяц после победы Октябрьской революции. На местах, особенно в отдаленных районах, декрет стал известен значительно позднее. Но еще до его издания в Петрограде, Кронштадте, Москве, Смоленске, Саратове, Ярославской, Тверской, Новгородской губерниях, на Украине, в Сибири и других районах по почину местных Советов создавались новые, пролетарские суды, носящие различные наименования: революционные народные суды, следственные комиссии (с функциями суда), суды общественной совести и др. Вновь организованные суды обычно избирались на короткий срок Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Повсеместно суды создавались на началах коллегиальности: один постоянный судья и несколько временных судей-заседателей.

В отдельных местах были учреждены только революционные трибуналы, которые рассматривали все уголовные и гражданские дела. Иногда такие суды создавались и в некоторых волостях.

Первые советские суды решали дела, руководствуясь революционной совестью и революционным правосознанием. Они выносили приговоры, не ограничивая себя законами свергнутых правительств. Обвиняемый мог поручать защиту своих интересов доверенным лицом, как в период предварительного расследования, так и на суде.

В Москве после издания декрета №1 о суде Наркомюст РСФСР на основании постановления Московского Совета образовал третейский суд для разбора крупных гражданских дел; был назначен супер-арбитр этого суда. Третейский суд должен был временно заменить предполагаемый к учреждению окружной суд, разбирая гражданские дела, превышающие подсудность местных судов. Для рассмотрения более важных дел, в первую очередь дел контрреволюционных преступлениях, декретом №1 о суде были учреждены революционные трибуналы.

В РСФСР дальнейшее развитие общей судебной системы получило законодательную рекомендацию в декрете №2 о суде от 7 марта 1918 года. Этот декрет был издан в развитие и дополнение первого декрета о суде. Для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения окружных народных судов предполагалось по этому декрету учредить областные народные суды, обслуживающие несколько окружных судов. Для достижения единообразия кассационной практики намечалась организация Верховного судебного контроля.

Местные народные суды, вынося приговоры и судебные решения, ссылались на законы свергнутых правительств крайне редко. Такие ссылки наблюдались лишь тогда, когда в составе суда были старые специалисты. В этих случаях приговоры и решения пестрели множеством ссылок на статьи, взятые из царских законов. Указания в декрете №2 о суде о том, что члены Верховного судебного контроля могут быть переизбраны и отозваны Советами, что отменять решения Верховного судебного контроля может только законодательный орган Советской власти, внесены в дополнение к первоначальному проекту декрета по предложению В.И. Ленина.

Декретом №3 о суде от 20 июля 1918 года было проведено разграничение подсудности дел между местными и окружными народными судами. На местные народные суды было возложено рассмотрение большинства дел о преступлениях. Дела о посягательствах на человеческую жизнь, об изнасиловании, разбое, бандитизме, подделка денежных знаков, взяточничестве и спекуляции подлежали рассмотрению окружными народными судами. Местным народным судам было предоставлено право рассматривать гражданские дела ценою иска до 10000 рублей, по уголовным делам – назначать наказание до пяти лет лишения свободы.

Декрет №3 о суде устанавливал, что кассация не допускается по делам, по которым назначено денежное взыскание до 500 рублей или лишение свободы до семи дней.

В декрете №1 о суде было сказано, что о порядке судопроизводства будет издан особый декрет. Декрет №2 о суде коснулся лишь некоторых вопросов судопроизводства, главным образом, следствия, доказательств, подсудности, участия сторон в процессе, кассации. Декрет №3 о суде в части процессуальных правил рассматривал вопрос о подсудности. Таким образом, до половины 1918 года еще не имелось специального акта, в котором были бы даны в обобщенном виде процессуальные правила.

Этот пробел был восполнен инструкцией Народного комиссариата юстиции РСФСР от 23 июля 1918 года, в котором подробно были изложены вопросы судопроизводства.

Система революционных трибуналов организационно действовала обособлено от системы народных судов. И только с окончанием гражданской войны и переходом на мирную работу по восстановлению народного хозяйства произошло слияние обеих систем советских судов.

Единый народный суд

Созданная декретом №2 о суде громоздкость общей судебной системы окончательно была устранена Положением о едином народном суде от 30 ноября 1918 года. Народный суд стал рассматривать все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, подсудных трибуналам. Трибуналы имели право признать любое из них не имеющим политического значения и передать его на рассмотрение в народный суд. Он действовал в трех различных составах:

1) в составе одного народного судьи

2) в составе народного судьи и двух народных заседателей

3) в составе народного судьи и шести народных заседателей.

При рассмотрении уголовных и гражданских дел народные заседатели во всех стадиях судебного разбирательства пользуются одинаковыми правами с постоянным народным судьей, решая совместно с ним вопросы о факте преступления и применения наказания, присуждения исковых требований или отказе в иске и другие вопросы, возникающие при разборе дел.

Законодатель, передавая ряд дел о наиболее серьезных преступлениях на рассмотрение народного суда с участием не двух, а шести народных заседателей, исходя из того, что многочисленный состав заседателей обеспечит более правильное решение по делу. Однако опыт показал, что типичные, часто повторяющиеся ошибки в работе суда в равной мере встречаются в делах, решенных с участием и двух, и шести народных заседателей, в силу чего в дальнейшем законодатель отказался от создания таких громоздких судебных присутствий. При рассмотрении дел суд обязан был применять декреты Советской власти, а в случае их отсутствия или неполноты – руководствоваться социалистическим правосознанием. Ссылки на законы свергнутых правительств воспрещались. Суд в своей деятельности осуществлял волю пролетариата.

Изменения в Положении о едином народном суде были внесены постановлением НКЮ РСФСР от 16 сентября 1920 года. В губернских городах при советах народных судей были учреждены особые сессии народного суда. Следует подчеркнуть, что эти сессии формировались и действовали на тех же основаниях, на которых действовали участковые народные суды. Этим же постановлением в губернских и уездных городах были учреждены дежурные камеры народного суда. Они состояли при советах народных судей или при уездных бюро юстиции. Учреждение дежурных камер имело целью добиться максимальной быстроты и эффективности рассмотрения несложных дел. В дежурных камерах дела должны были рассматриваться в день задержания обвиняемого.

21 октября 1920 года было издано новое Положение о народном суде, которое, сохранив все основные принципы Положения о едином народном суде 1918 года, устраняло некоторые его недостатки. Народные суды, избранные соответствующим Советом рабочих и крестьянских депутатов (городские и уездные), в отличие от ранее существовавшего порядка, представлялись на утверждение в губисполком через губернские отделы юстиции. При отсутствии кандидатов на местах губисполком по своему усмотрению сам избирал народных судей. Право отзыва народных судей принадлежало избравшим их Советам или исполкомам с утверждения губисполкома. Это мероприятие содействовало дальнейшему укреплению кадров народных судей путем закрепления лучших из них на судебной работе, а следовательно, и улучшению качества работы народного суда.

Положение о народном суде 1920 года внесло серьезные изменения в организацию предварительного следствия. Вместо существовавших ранее следственных комиссий были созданы:

1) институты народных следователей при губернских советах народных судей.

2) институт следователей по важнейшим делам при губернских отделах юстиции

3) институт следователей по важнейшим делам при Наркомюсте.

Положение о едином народном суде вносит дальнейшее изменение в организацию обвинения, защиты, а также представительства сторон в гражданском процессе.

Революционные трибуналы

18 марта 1920 года ВЦИК издал Положение о революционных трибуналах. Это положение было принято в целях объединения деятельности органов по борьбе с преступными деяниями, направленными против рабоче-крестьянской власти и установленного революционного порядка и достижения единства в применении мер репрессии.

Члены ревтрибуналов стали избираться сроком на три месяца, при этом один из них должен являться представителем коллегии губернской ЧК. Предварительное следствие стало возлагаться на ЧК.

Кроме общих ревтрибуналов, осенью 1918 года были учреждены революционные военные трибуналы в РККА. В соответствии с Положением, утвержденным ВЦИК 20 ноября 1919 года, реввоентрибуналы создавались при соответствующих революционных военных советах для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных военнослужащими.

В период гражданской войны и иностранной интервенции органы ВЧК на основании Декрета СНК “Социалистическое Отечество в опасности! ” от 21 февраля 1918 года и постановление СНК “О красном терроре” от 5 сентября 1918 года применяли внесудебные репрессии. В постановлении ВЦИК от 17 февраля 1919 года “О Всероссийской Чрезвычайной Комиссии” указывалось, что по делам, расследуемым ЧК, приговоры выносят только революционные трибуналы, которые к тому же наделялись правом проверки следственных действий.

В начале 1919 года на местах была создана следующая система военных революционных трибуналов:

1) революционные военные трибуналы фронтов

2) революционные военные трибуналы армий.

Несколько позднее были организованы отделы революционных военных трибуналов армий при дивизиях в отдельных бригадах.

Конституция РСФСР 1918 г.

10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция вступила в действие. Конституция РСФСР состояла из шести разделов:

- Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

- Общие положения Конституции РСФСР.

- Конструкция Советской власти.

- Активное и пассивное избирательное право.

- Бюджетное право.

- О гербе и флаге РСФСР.

Ст. 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства — система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу — диктатура пролетариата в форме Республики Советов.

В Основном законе нашли отражение важнейшие экономические преобразования Советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

Конституция закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст. 11), субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, состоящих из нескольких национальных областей, входящих в РСФСР на началах федерации.

Третий раздел Конституции закреплял систему органов власти и управления. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами — избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. СНК также наделялся законодательными полномочиями.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов.

Конституцией закреплялась следующая избирательная система. В выборах участвовали представители только трудящихся социальных групп. Таким образом, гражданских прав, в том числе и избирательных, были лишены около 5 млн человек: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы, посредники, духовенство, служащие жандармерии и др.

Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы, в сельские и городские Советы. Делегаты последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования.

Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т. д. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Избиратели имели право отозвать своего депутата.

Вопрос. Форма государственного единства Советского государства в 1917-22гг. Образование и становление СССР. Развитие РСФСР.

4.Развитие формы государственного единства.

Республик.

После падения Советской власти на Украине весной 1918 года её высшие органы были эвакуированы на территорию России. Отсюда они руководили борьбой украинского народа против немецких оккупантов. Уже в начале 1919 года в большинстве районов Украины удалось восстановить постоянные советские органы.

В ходе освобождения Прибалтики от немецких оккупантов, в конце 1918 года возникает исторически первое Латышское национальное государство – Советская Социалистическая Республика Латвия.

29 ноября 1918 года Ревком Эстонии провозгласил её советской республикой, которая была названа Эстляндской Трудовой Коммуной. В ходе борьбы за Советскую Власть удалось освободить лишь часть территории Эстонии.

В конце ноября 1919 года оккупанты были изгнаны из Белоруссии. 1 января 1919 года правительство Белоруссии опубликовало Манифест, в котором провозглашалось образование Белорусской Советской Республики как суверенного государства.

16 декабря 1918 года была провозглашена Литовская Советская республика.

Исходя из интересов Белорусского и Литовского народов, РКПб принял в январе 1919 года решение о необходимости слияния Белоруссии с Литвой. Эта идея была поддержана трудящимися обе их Республик.

В Прибалтике Советская Власть просуществовала недолго. Она была свергнута местными буржуазными националистами, с помощью интервентов. В 1920 году была восстановлена Белорусская ССР. Литве же восстановить Советскую власть не удалось.

В это же время бурно шел процесс создания независимых советских республик в Закавказье.

28 апреля 1920 года была провозглашена Азербайджанская Советская Социалистическая Республика.

В декабре 1920 года была образована Армянская Советская Социалистическая Республика.

16 февраля 1921 года Грузия была провозглашена Советской Социалистической Республикой.

В 1920 году на территориях Хивинского ханства и Бухарского эмирата, находившихся под протекторатом Российской империи, возникли Хорезмская Народная Советская Республика и Бухарская Народная Советская Республика. С ними РСФСР поддерживала тесные связи.

Дальний Восток был оккупирован японскими войсками. Чтобы избежать столкновения, Советское государство пошло на создание в 1920 году будгерного государства – Дальневосточной республики с территорией к востоку от Байкала, включая Сахалин и Камчатку. ДВР была провозглашена как совершенно самостоятельное государство, юридически независимое от РСФСР.

В 1922 году Красная Армия освободила Дальний Восток от интервентов и территория ДВР была включена в состав РСФСР.

Конституция РСФСР 1925 г.

Конституция РСФСР 1925 г. закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

Некоторые исследователи полагают, что из задачи внесения частичных изменений в Конституцию РСФСР 1918 г. выросла задача создания новой Конституции РСФСР1. Однако, следует отметить, что новая Конституция РСФСР 1925 г. многое восприняла из Конституции РСФСР 1918 г. Мы остановимся главным образом на том новом, что появилось в Конституции РСФСР 1925 г. Появление новой Конституции РСФСР 1925 г. было связано с необходимостью учета создания СССР, а также с потребностью учесть уже пройденный после 1918 г. путь. Проект Конституции вначале был создан в НКЮ. Конституционную комиссию возглавлял Д.И. Курский. Затем над проектом работала комиссия Президиума ВЦИК. Она привела Конституцию РСФСР в соответствие с Конституцией СССР 1924 г., оформила подробно правовой статус автономных республик и областей РСФСР. Об этом уже шла речь в данной главе. Была сделана попытка уравнения избирательных прав трудящихся города и села. Но в дальнейшей работе над этим проектом данное положение было утрачено. Затем проект был передан в СНК РСФСР, где из проекта была исключена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и введена новая глава «Об основах экономического строя РСФСР». Далее проектом вновь занялся Президиум ВЦИК, который из главы «Об основах экономического строя РСФСР» сделал лишь одну статью. Проект Конституции РСФСР обсуждался затем во ВЦИК и на Всероссийском съезде Советов и был утвержден 11 мая 1925 г.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. и республиканские Конституции, в том числе и Конституция РСФСР 1925 г., как бы дополняли друг друга. Тогда имела распространение концепция единой Советской Конституции. Известный юрист П.И. Стучка отмечал, что Конституция СССР и Конституция РСФСР дополняют одна другую и, вместе взятые, составляют единое неразрывное целое, единую Советскую Конституцию.

Конституция РСФСР состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей. Новым в Конституции РСФСР 1925 г. было появление главы 4 «Об автономных Советских Социалистических республиках и областях», где был обобщен опыт национально-государственного строительства РСФСР с 1918 по 1925 г. Опущена была в новой Конституции «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая составляла первый раздел Конституции РСФСР 1918 г. Конституция РСФСР 1925 г. закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На этих позициях стоят многие ученые. Однако есть и иные взгляды на РСФСР как на государство, не являющееся по своей сущности федеративным государством, а являющееся унитарным государством. В Конституции РСФСР 1925 г. было записано, что РСФСР, входя в состав СССР, передает ему полномочия, отнесенные в соответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов СССР. Об этом уже говорилось в данной главе. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза (ст. 19). Если Конституция РСФСР 1918 г. говорила лишь о первых шагах к «полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства в собственность государства» и в связи с этим подтверждала закон о рабочем контроле и ВСНХ, то Конституция РСФСР 1925 г. прямо записала, что фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства. Несколько иначе в Конституции РСФСР 1925 г. сформулированы задачи. Если в Конституции РСФСР 1918 г. ставилась задача «установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах», то Конституция РСФСР 1925 г. имела своей задачей «осуществление коммунизма», а о других странах ничего не говорилось. В самой Конституции РСФСР 1925 г. отмечалось, что она исходит из основных положений «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и основных начал Конституции РСФСР 1918 г. (ст. 1). В Конституции РСФСР 1925 г. получил законодательное закрепление такой орган власти, как Президиум ВЦИК1. О нем было сказано, что в период между сессиями ВЦИК высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти РСФСР является избираемый ВЦИК Президиум ВЦИК. Он, в частности, созывал сессии ВЦИК. По его инициативе могли быть созваны чрезвычайные сессии ВЦИК. Президиум ВЦИК имел право приостанавливать и отменять постановления СНК. Перед ним были ответственны народные комиссары. В случае несогласия коллегии с решением народного комиссара она могла обжаловать и в Президиум ВЦИК. Это же право принадлежало и отдельным членам коллегии. Президиум ВЦИК имел право отменять распоряжения Народных комиссариатов. Конституция РСФСР 1925 г. закрепила новый орган - президиумы исполнительных комитетов местных Советов, для руководства всей текущей работой и проведения в жизнь постановлений и декретов центральной власти. Президиумы избирали исполнительные комитеты. Количество членов президиумов определялось ВЦИК или его Президиумом для каждой административной территориальной единицы Конституция РСФСР 1925 г. оказала заметное влияние на Конституции других союзных республик.

вопрос Изменения в общественном строе 1917 -1918гг

Итак, нет спора о том, что российское общество 1917 г. далеко еще не исчерпало возможностей капиталистического развития. Ликвидация пережитков феодализма (а их в России было немало) могла занять целый этап исторического развития. Но история не вертится по заказу науки. Она – результат действия живых людей, борьбы социальных сил. Мало иметь нерешенные задачи буржуазно-демократической революции. Надо иметь еще силы, способные

и готовые решать эти задачи. А таких сил в тогдашней России еще не было. Лидер эсеров Чернов, оценивая этот период, писал следующее, - «Бывали моменты, когда власть чуть ли не «валялась на улице», и все, упираясь, спорили, кому и на каких основаниях ее подобрать. Никто не хотел сделать это в одиночестве, и никак нельзя было столковаться о том, на каких условиях взять ее сообща»[8]. И тогда власть 25 октября 1917 г. взяли в свои руки большевики. Переход власти в руки советов был оформлен и законодательно закреплен II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Съезд был представлен делегатами от 402 Советов страны, он начал свою работу в 22 часа 40 мин. 25 октября 1917 г. и сразу приобрел характер законодательного органа. В обращении «Рабочим, солдатам и крестьянам» (принято в 5 утра 26 октября), говорилось, что «съезд берет власть в свои руки, власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов». На съезде были приняты 2 важных декрета. О мире и О земле. Декрет о мире предлагал немедленно прекратить войну и заключить мир без аннексий и контрибуций. Он также провозгласил следующие принципы внешней политики: Мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм».

По декрету о земле она переходила во всенародное достояние и распределялась

между трудящимися по трудовой норме. Право частной собственности на землю отменялось, наемный труд не допускался. Все недра земли (руда, нефть и т.д.) переходили в исключительное пользование государства.

Провозглашалось многообразие форм землепользования: коллективные (артели, тозы) и индивидуальные (подворная, хуторская). Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – высший орган власти в период между съездами в составе 101 человека. Первым председателем ВЦИК был Каменев, затем его сменил 8 ноября Свердлов. Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний ВЦИК. В начале своего существования ВЦИК был постоянно действующим органом. В его структуру входили отделы и комиссии, они осуществляли текущую работу, т.е. готовили проекты документов, руководили нижестоящими Советами.

15 ноября 1917 г. произошло слияние ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, с Исполнительным Комитетом, избранным на чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде. Это значительно укрепило позиции новой власти, так как она была представлена во ВЦИКе теперь и крестьянским населением.

На съезде было образовано правительство Совет Народных Комиссаров (СНК), который возглавил Ленин. Первоначально в него вошли только большевики, а с середины ноября 1917 г. в него вошли и левые эсеры. После подписания в марте 1918 г. Брестского мира с Германией левые эсеры в знак протеста вышли из правительства, и оно вновь стало однопартийным.

Вначале было образовано 13 народных комиссариатов. Процесс создания наркоматов осложнялся саботажем чиновников, отсутствием квалифицированных кадров.

Следует заметить, что все 3 органа: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК были наделены законодательными полномочиями!!! Все эти органы могли издавать декреты (левые эсеры всегда подвергали критике законодательную деятельность СНК). Они предлагали ликвидировать СНК, заменив его отделами при ВЦИК.

Итак, по существу, история Советского государства начинается со II Всероссийского съезда Советов, который провозгласил себя высшим органом власти. Здесь следует сказать несколько слов об Учредительном Собрании. Выборы в него прошли в ноябре 1917 г. 5 января 1918 г. Учредительное Собрание открылось, и Председатель ВЦИК Свердлов предложил собранию принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Она передавала всю власть Советам. Учредительное Собрание отвергло Декларацию и отказалось утвердить декреты О мире, О земле. В ответ большевики и левые эсеры покинули заседание. 6 января 1918 г. Учредительное Собрание было распущено! Долгие годы исследователи оправдывали разгон Учредительного Собрания. В последние годы разгон большевиками Учредительного Собрания подвергается резкой и справедливой критике. Как бы то ни было, но Учредительное Собрание было избрано населением на демократических выборах и, как считает ряд ученых, его разгон значительно обострил обстановку в стране. По мнению некоторых ученых, Учредительное Собрание в тех условиях было нежизнеспособно. Весьма печально то, что социалистические партии (большевики, эсеры, меньшевики) были так непримиримы. Отчасти результатом этой непримиримости стала гражданская война. После разгона Учредительного Собрания происходит оформление Советской государственной системы. 10 января 1918 г. собрался III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. А 13 января начал работу III Всероссийский съезд крестьянских депутатов. Эти съезды объединились и приняли «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Декларация была важным документом конституционного характера. Она определила географические рамки Советского государства и тип государства (Советская республика).

Большую роль в установлении Советской власти в стране сыграл Петроградский Военно-революционный комитет, о нем следует сказать особо. Петроградский ВРК был создан 12 октября 1917 г. при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов. Петроградский ВРК был органом по подготовке и проведению восстания.

25 октября 1917 г. в 10 ч. утра ВРК в обращении «К гражданам России» заявил о низложении Временного правительства и о переходе власти в руки ВРК. Таким образом, Петроградский ВРК был высшим органом власти с 10 утра 25 октября до 5 утра 26 октября (когда II Всероссийский съезд взял власть в свои руки). В историко-юридической литературе до сих пор не решены многие проблемы ВРК:

1. Его место в системе органов диктатуры пролетариата;

2. Его взаимоотношения с ВЦИК, СНК;

3. Его структура и компетенция.

Г. Калинин пишет, что после победы Октябрьского вооруженного восстания ВРК из органа Петроградского совета превратился в орган ВЦИК (так же считают и авторы раздела о ВРК в «Истории Гражданской войны в СССР).

Е. Городецкий считает, что ВРК был подчинен СНК и являлся его исполнительным органом.

Д. Голиков пишет, что с 27 октября ВРК был главным оперативным органом ВЦИКи Совнаркома по созданию аппарата новой власти, а также по борьбе с саботажем и контрреволюцией.

Необходимо отметить, что все исследователи признают следующее: после победы Октябрьского вооруженного восстания ВРК становится общероссийским органом. Сложнее обстоит дело с оценкой его положения в системе органов советского государства. Видимо более правильной является следующая оценка ВРК: ВРК, выполняя поручения ВЦИК и СНК, действовал вполнесамостоятельно, не являясь органом или подразделением ВЦИК или СНК. Осамостоятельности ВРК свидетельствует как его деятельность, так и то, что он сам определял свою компетенцию и свою организационную структуру.

Петроградский ВРК обладал реальной силой, он опирался на отряды красной гвардии, на верные большевикам армейский части, на матросов флота, на местные военно-революционные

комитеты. По своей компетенции это был всеобъемлющий орган Советского государства. Пока не был сформирован и не приступил к работе аппарат ВЦИК и СНК ВРК был вынужден выполнять их полномочия. Фактически именно ВРК занимался формированием отделов ВЦИК, аппарата наркоматов, так как готовый аппарат был только у ВРК. ВРК был чрезвычайным органом, он сделал очень много для укрепления и защиты Советской власти именно в первое время ее существования. Одной из основных задач ВРК было подавление сопротивления свергнутых эксплуататорских классов. ВРК раскрывал и ликвидировал заговоры против Советской власти, боролся с саботажем чиновников, со спекуляцией и т.д. 5 декабря 1917 г. Петроградский ВРК был распущен, а 7 декабря СНК для борьбы с контрреволюцией и саботажем создал Всероссийскую Чрезвычайную комиссию (ВЧК) (председатель Ф.Э. Дзержинский). Вначале было 3 отдела, затем создали четвертый: по борьбе со спекуляцией, а позже – по борьбе с преступлениями по должности. С июля 1918 г. создан железнодорожный отдел ВЧК, а так же ЧК на больших железнодорожных станциях. С конца декабря 1917 г. стали создаваться местные ЧК (К маю 1918 г. было уже 40 губернских и 365 уездных ЧК).Необходимо отметить, что до начала иностранной интервенции ВЧК не обладала чрезвычайными судебными полномочиями. ВЧК могла производить конфискации, выселять преступные элементы, лишать их продовольственных карточек, она занималась розыском преступных элементов, но не судила их. 21 февраля 1918 г. СНК принял Постановление «Социалистическое Отечество в опасности». Это постановление наделило ВЧК правом внесудебного решения с применением расстрела.Образование милиции. 28 октября 1917 г. было издано постановление НКВД «О рабочей милиции». Оно предписывало Советам создать для защиты революции рабочую милицию. Рабочая милиция вначале не была штатной, на заводах и фабриках формировались отряды добровольцев, за несущими службу сохранялась зарплата по месту работы. Милиция вначале выполняла задачи, как охраны общественного порядка, так и военные. Весной 1918 г. начинается создание милиции как государственного органа, состоящего из постоянных штатных работников.Проблемы становления советской милиции сложны и во многом дискуссионны.Для большинства исследователей Постановление НКВД от 28 октября 1917 г. явилось правовой базой, на основе которой местными Советами стали формироваться отряды рабочей милиции. Сначала рабочая милиция создавалась Советами рабочих и солдатских депутатов, а затем по их примеру стали создавать милицию и крестьянские Советы. Однако Е. Городецкий считает, что это Постановление не давало никаких указаний в отношении сельской милиции, а также милиции, созданной Временным правительством – а потому его нельзя оценивать столь значимо. В. Портнов и М. Славин считают, что специального декрета об упразднении милиции Временного правительства не было, и этот вопрос на местах решали сами Советы (либо упраздняли, если личный состав не признавал советской власти, либо старая милиция функционировала, и из нее удаляли только реакционные элементы). С этим категорически не согласен Р. Мулукаев, который считает, что милиция Временного правительства была карательным органом, а потому она была подвергнута слому. П. Николаев считает, что была проведена такая глубокая реорганизация аппарата старой милиции, что, по существу, следует говорить о создании новой, советской милиции.

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒