Юр. отв-ть: понятие, признаки, основания.

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 13

Юридическая ответственность – один из важнейших и сложных институтов юридической науки. В научной и учебной литературе юридическая ответственность рассматривается как разновидность социальной ответственности. Виды такой ответственности возникают на основе политических, нравственных, корпоративных и других социальных норм. Вместе с тем юридическая ответственность качественно отличается от моральной и иных видов социальной ответственности, поскольку имеет специфическое юридическое содержание. Как правовое явление, юридическая ответственность предусмотрена нормами права, неразрывно связана с государством, с такими понятиями, как «правонарушение», «санкция», «государственное принуждение», «презумпция невиновности» и др.

Позитивная ответственность - это широкая (философская) трактовка рассматриваемого понятия, как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных обязанностей (долга). Имеется в виду также согласование своего поведения, своих поступков со своими обязанностями, обусловленными общественными связями индивида.

Предпосылка позитивной ответственности – свобода воли индивида, осуществление определенного деяния без внешнего принуждения, по доброй воле. С этой точки зрения в любой жизненной ситуации необходимо предвидеть последствия своих поступков, соотносить их с действующими в обществе социальными, в том числе правовыми нормами. Такое понимание позитивной ответственности нашло отражение в «Юридическом энциклопедическом словаре» в следующем утверждении: «позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества функции… и реализуется в регулятивных правоотношениях

Ретроспективная юридическая ответственность - это правовая реакция государства на совершенное лицом виновное противоправное деяние в форме применения к нему мер государственного принуждения.

Юридическая ответственность в этом традиционном понимании оценивается с позиции прошлого во времени. Она наступает за совершенное деяние (правонарушение), которое имело место, произошло. Именно поэтому она называется ретроспективной (негативной) юридической ответственностью. Ретроспективная юридическая ответственность наступает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством, т.е. – это ответственность за правонарушение.

В правовой литературе отсутствует единообразное понятие ретроспективной юридической ответственности. Ее трактуют как:

– реализацию санкции юридической нормы;

– меру государственного принуждения либо как наказание за правонарушение;

– способность дать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия;

– особое правоотношение, возникающее между правонарушителем и государством (компетентным органом);

- исполнение юридической обязанности на основе государственного принуждения

Приведенные авторские подходы характеризуют юридическую ответственность с разных сторон, что объясняется сложностью, многогранностью этого понятия. Эти обобщенные положения можно назвать «измерителями» феномена ответственности, отражают ту или иную грань ее общего объема.

Определения юридической ответственности, содержащиеся в научной литературе последних лет, существенно не отличаются от тех, которые были предложены в советский период. Наиболее убедительным представляется следующий вывод: юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные санкцией юридической нормы меры государственного принуждения в установленном законом порядке.

Существенно то, что юридическая ответственность в специально-юридическом значении интерпретируется не только как реакция государства на совершенное правонарушение, но и как обязанность лица претерпевать определенные лишения. Имеются в виду, лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение.

В целом юридическая ответственность в отличие от других видов социальной ответственности (моральной и т.д.) - это особое правоотношение между государством в лице управомоченных на то органов (суд, прокуратура, милиция и др.) и правонарушителем

Очевидно, правонарушение – специфический юридический факт, порождающий охранительное правоотношение. Участники этого правоотношения наделены взаимными правами и обязанностями (государственный орган применяет принуждение, а нарушитель несет обязанность подвергнуться такому принуждению).

Соответственно, содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государственный уполномоченный орган вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязан действовать в рамках, предусмотренных законом. Лицо, совершившее правонарушение, обязано подвергнуться принудительному воздействию и вправе требовать соблюдения условий возложения ответственности, в пределах, предусмотренных законом.

Мнение о том, что сущность юридической ответственности состоит в применении мер государственного принуждения нуждается в уточнении. Дело в том, что не каждая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, обыск, принудительный привод или принудительные меры медицинского характера применяются в отношении определенных лиц, совершивших общественно опасное деяние, но не относятся к юридической ответственности.

Юридическая ответственность – наиболее эффективный вид принуждения в обеспечении правопорядка.

В научной и учебной литературе выделяют следующие признаки юридической ответственности.

1. Имеет ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию на уже состоявшееся противоправное поведение, на поведение прошлое (включая длящееся).

2. Предусмотрена законами, иными нормативными правовыми актами, в которых определена правомерность или неправомерность тех или иных действий людей.

3. Возлагается лишь на субъектов-правонарушителей, т.е. лицо либо организацию, совершивших правонарушение, и носит индивидуализированный характер.

4. Вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией правовой нормы, в соответствии с которой правонарушитель подвергается принудительному воздействию.

5. Возлагается строго определенными государственными органами и должностными лицами в порядке правоприменительной деятельности, «переводящей» санкцию из сферы «возможного» в область «реального», относительно конкретного субъекта – правонарушителя.

6. Реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоохранительного отношения, субъектами которого, с одной стороны, выступает государство (в лице специально уполномоченных органов), а с другой – физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение.

7. Сочетается с государственным осуждением, порицанием виновного поведения правонарушителя, что наиболее отчетливо выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта. В таком акте (приговор суда и др.) содержится отрицательная оценка и деяния, и деятеля-правонарушителя.

8. Реализуется в соответствии с процессуальными нормами права, при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и др.).

9. Заключается в неблагоприятных, отрицательных последствиях для правонарушителя, наступлении для него тех или иных правоограничений личного, имущественного или иного характера.

В этом контексте отметим следующее: суть ответственности проявляется не в том, что она сопровождается какими-то лишениями, ограничениями, а в особенности этих лишений. Существенно то, что они носят штрафной характер, в основном направлены на личность правонарушителя. Это следует из смысла уголовно-правовых, административных, дисциплинарных и некоторых других санкций.

К лишениям, возлагаемым на субъекта юридической ответственности, относятся:

а) лишение субъекта-правонарушителя, принадлежащих ему благ личного порядка (лишение свободы и др.);

б) лишение возможности пользоваться теми благами, которыми пользуются другие субъекты права (например, запрещение занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью);

в) лишение правонарушителя определенных материальных ценностей (изъятие вещи, взыскание штрафа, конфискация имущества);

г) определенное умаление престижа, достоинства субъекта-правонарушителя (замечание, объявление выговора или лишение наград, почетных званий);

д) лишения организационного характера (увольнение от должности, направление военнослужащих, совершивших преступление, в дисциплинарный батальон).

Особенность названных лишений состоит в наступлении дополнительных неблагоприятных последствий для лица (организаций) за совершенное правонарушение. Очевидно, лицо не несло бы их, если бы не совершило правонарушения, вело себя правомерно. Юридическая ответственность с этой точки зрения представляет новую юридическую обязанность, которой до правонарушения не существовало.

В этом контексте отметим: юридическая ответственность тесно связана с понятиями «наказание», «взыскание». Примечательно то, что в юридической литературе они нередко используются в одинаковом смысле. Вместе с тем отметим: «наказание» сопряжено с реализацией ответственности в уголовно-правовой сфере, а «взыскания», в аспекте их реализации связаны с другими видами юридической ответственности (дисциплинарной, административной и др.).

Основания в этом контексте - те обстоятельства, наличие которых позволяет признать юридическую ответственность возможной (необходимой) для реализации, а отсутствие таковых исключает ее применение.

Наиболее распространенной в теории права является точка зрения, согласно которой основанием юридической ответственности признается единство фактического и юридического основания ответственности.

Под фактическим основанием понимается совершение правонарушения, характеризуемое совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическое основание - наличие правовой нормы, устанавливающей юридическую ответственность.

Существует также мнение относительно того, что наличия только правовой нормы, закрепляющей противоправность деяния, недостаточно для раскрытия содержания юридического основания ответственности. Юридическим основанием ответственности является также и правоприменительный акт (приговор или решение суда, приказ администрации и т.д.). В таком акте компетентный орган устанавливает конкретный вид и объем юридической ответственности.

Итак, необходимыми основаниями возникновения юридической ответственности должны быть:

1) норма права, предусматривающая возможность возложения юридической ответственности;

2) наличие в действиях лица состава правонарушения (фактическое основание);

Виды юр.отв-ти.

В научной и учебной литературе юридическая ответственность подразделяется на виды по различным основаниям. Она обособляется в зависимости от порядка возложения на ответственность, налагаемую в судебном, в административном порядке и др. Традиционным является деление юридической ответственности – в зависимости от вида правонарушения(по отраслевому признаку). В соответствии с этим основанием выделяются следующие виды юридической ответственности:

- дисциплинарная;

- материальная;

- административная;

- гражданско-правовая;

- уголовная;

- конституционная.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка, например, нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Характерная особенность дисциплинарной ответственности – ее применение в порядке служебной подчиненности лица, совершившего дисциплинарный проступок. Выделяются три вида дисциплинарной ответственности:

- в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

- в порядке подчиненности;

- в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, водного, воздушного транспорта).

Дисциплинарная ответственность возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении же отдельных категорий – дисциплинарными коллегиями.

Меры дисциплинарной ответственности – замечание, выговор, увольнение (см. ст. 192 ТК РФ).

Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя возместить работнику или обязанности работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия (см. раздел XI ТК РФ).

Законодательство Российской Федерации различает два вида материальной ответственности – ограниченную, при которой возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом, и полную, при которой ущерб подлежит возмещению в полном объеме (ст. 235, 241-243 Трудового кодекса Российской Федерации).

Существенно то, что это самостоятельный вид ответственности, который наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка в сфере установленного порядка управления, общественного порядка, осуществления прав и свобод граждан и др. Регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях. Налагается как судом, так и должностными лицами. Субъектами, полномочными возбуждать дела об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности, кроме судов, являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного управления, в частности органы внутренних дел, государственные инспекции, налоговые, таможенные и другие государственные органы и должностные лица.

К административным взысканиям относятся: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права и др.

Примечательно следующее: посредством административной ответственности реализуются санкции не только административного права, но и некоторых иных отраслей права – трудового, финансового, уголовно-процессуального и др.

Гражданско-правовая ответственность – следствие совершения гражданско-правового деликта, заключается в применении к правонарушителю в интересах другого лица – установленных законом или договором мер воздействия.

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях.

Данный вид ответственности отличается, прежде всего компенсационным характером и ставит своей целью возместить полностью ущерб, причиненный неправомерными действиями правонарушителя. Вместе с тем гражданско-правовая ответственность предусматривает и штрафные санкции: неустойку, пени, штраф.

Уголовная ответственность применяется только в судебном порядке к лицу, виновному в совершении наиболее опасного вида противоправного деяния – преступления. Осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости. Уголовная ответственность носит публичный характер, реализуется от имени государства, отличается от других видов юридической ответственности большей степенью суровости наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие в преступлении.

Конституционная ответственность как самостоятельный вид выделяется в научной и иной литературе только в последние годы. При этом признается неразработанность данного института в российской правовой системе, чему препятствовал господствующий в России миф о «непогрешности» государственной власти.

В новых публикациях признается, что конституционная ответственность – следствие нарушения общих требований конституционно-правовых предписаний, ненадлежащего осуществления публичной власти.

Ее особенности – в источниках; в основаниях; в политико-правовой природе; в субъектном составе; в санкциях.

Источники – Конституция РФ, конституционное законодательство, основные законы субъектов Федерации.

Основание – совершение деяний, нарушающих Конституцию РФ, конституционное законодательство.

Политико-правовая природа– проявляется в возможности возложения отрицательных последствий не за нарушение конкретной нормы, а общих требований конституционно-правовых предписаний (политическое порицание, признание политической несостоятельности, выражение недоверия).

Субъектный состав– органы государственной власти, должностные лица, общественные объединения, органы местного самоуправления.

Санкции специфичны. К ним относятся:

а) отрешение от должности Президента РФ (ст. 93 конституции РФ);

б) отставка Правительства РФ или отдельных его членов (ст. 117 Конституции РФ);

в) досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц (отзыв посла, роспуск Государственной Думы и др.);

г) роспуск общественных объединений (только по решению суда);

д) признание неконституционными актов или их отдельных частей (ч.6 ст. 125 Конституции РФ);

е) приостановление действия актов органов исполнительной власти (ч.2 ст. 85 Конституции РФ).

Вопросы, связанные с привлечением к конституционной ответственности, решаются различными органами. В современной России в этой области особая роль принадлежит Конституционному Суду РФ, конституционным (уставным) судам субъектов Российской Федерации. Примечательно, что в некоторых странах для этих целей созданы специальные органы. Например, в Польше создан Государственный Трибунал, наделенный правом выносить решения об ответственности за нарушение Конституции, законов страны лицами, занимающими высшие государственные посты.

В контексте рассматриваемого вопроса, отметим:

- видов юридической ответственности меньше, чем отраслей права;

- за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида, например, административная;

- в пределах одной отрасли могут использоваться различные виды ответственности, например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 9 10 11 1213