Виды правотворческой деятельности

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 13Следующая ⇒

Правотворчество – сложная деятельность по формулированию общих (правовых) правил поведения. Оно неоднородно, его виды отличаются специфическими особенностями.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество представительных (законодательных) государственных органов (например, Государственной Думы, законодательных собраний субъектов РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента РФ);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении.

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов – парламентов, в процессе которого в соответствии с специальной процедурой принимаются нормативные правовые акты высшей юридической силы – законы, регулирующие наиболее значимые общественные отношения;

2) подзаконное правотворчество, отличающееся тем, что здесь нормативные правовые акты принимаются и вводятся в действие не представительными (законодательными) органами, а иными управленческими структурами – президентом, правительством, министрами, государственными комитетами, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций);

3) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов местного самоуправления, коммерческих структур и др. по принятию нормативных правовых актов, осуществляемая, образно говоря, по поручению государства, с его ведома (разрешения).

Следовательно, правотворчество – это многогранная, разнообразная деятельность различных субъектов. При этом каждый из названных видов правотворчества имеет свои особенности, назначение.

Законодательный процесс в РФ: понятие, стадии, проблемы совершенствования.

процесса, его сердцевина. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Уделим внимание краткой характеристике стадий законодательного процесса в Государственной Думе РФ.

Законотворчество в Государственной Думе - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя несколько стадий.

1. Законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть соответствующее предложение и законопроект, а также право относительно его принятия или отклонения. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

2. Обсуждение законопроекта - важная стадия, которая происходит на заседаниях Государственной Думы в трех чтениях. Они необходимы для того, чтобы более внимательно и всесторонне проанализировать проект, внести в него необходимые поправки, довести документ до нужного качества. Соответственно, устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты.

3. Принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации».);

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4. Официальное опубликование и вступление закона в силу. Тексты законов РФ подлежат официальному опубликованию в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете» и «Парламентской газете» в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Вступают в силу законы, как правило, по истечении 10 дней после дня их опубликования. Соответственно закон начинает действовать на всей территории России и применяется к общественным отношениям, возникающим после введения его в действие.

Понятие источника права.

В юридической литературе понятия источника и формы права, как правило, используются в качестве тождественных (синонимов). Однако смысл этих понятий относительно права не всегда одинаков. Во-первых, они имеют разную этимологическую природу, а именно: источник характеризует происхождение, генезис какого-либо явления, своего рода его «производящее начало»; форма же характеризует способ организации содержания, его внешнее проявление. В связи с этим уточним: «источник» означает исходное начало или основание, корень, причину, исходный импульс, существенно воздействующий на формирование закона или иного нормативного правового акта. Форма права понимается как способ выражения государственной воли или как способ, которым правилу поведения придается государственной властью общеобязательная сила.

Понятие «источник права» в правоведении многозначно, используется в нескольких смысловых значениях.

1. Источник права в материальном смысле – это развивающиеся общественные отношения (экономические, социальные условия жизни общества и др.), которые выступают соответствующей правообразующей силой. Итак, источники права в материальном смысле – это материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собственности, оказывающие существенное влияние на формирование и действие права.

2. Источник права в идеальном смысле – правовые идеи, взгляды, правосознание, теории, формирующие определенное правопонимание, оказывающие значительное влияние на правотворческую и правоприменительную практику.

3. Источник права в формально-юридическом смысле, понимаемом, как форма юридического закрепления и внешнего выражения правового предписания. По сути, имеется в виду форма права, т.е. официальный нормативный правовой акт, откуда мы получаем, «черпаем» сведения о юридических нормах, необходимых для решения конкретного юридического дела.

65.Виды форм(источников) права.

К основным формам (источникам права в формально-юридическом смысле) относятся: правовой обычай, правовой прецедент, договор нормативного содержания, нормативный правовой акт.

Правовой обычай – сложившееся исторически и вошедшее в привычку правило поведения, признанное и санкционированное государством. Следовательно, не каждый обычай является правовым и выступает в качестве источника права. Правовыми становятся лишь те обычаи, которые признаются государством, получают его одобрение и защиту.

Правовой прецедент - решение суда или административного органа по конкретному юридическому делу, используемое в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел, как правило, того же уровня либо нижестоящими органами.

Договоры нормативного содержания - соглашения различных субъектов права, заключаемые для решения определенных задач, имеющие юридическое значение для договаривающихся субъектов. Здесь обязателен элемент добровольности в принятии на себя обязанности следовать установленным в договоре правовым нормам. В отличие от обычая, который складывается исторически, договор нормативного содержания представляет собой акт волеизъявления людей, акт их сознательного поведения.

Обязательное условие договора – равенство, согласие участников по всем существенным аспектам соглашения, взаимная ответственность сторон.

Нормативный правовой акт - существенно отличается от других форм права, представляет собой наиболее важную разновидность правовых актов, выражение государственной воли. Все изложенное позволяет перейти к более обстоятельной характеристике нормативного правового акта, право издания которого, закреплено законом за строго определенными органами.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒