Вопрос №82. Правопорядок: понятие, структура, функции. Соотношение правового и общественного порядка.

Правопорядок соотносится с двумя явлениями: с общественным порядком и законностью.

Общественный порядок - система общественных отношений, которая складывается под воздействием всех социальных норм: обычаев, традиций, морали, религиозных, корпоративных предписаний и правовых норм.

Правопорядок - часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка.

В результате реализации требований законности общественные отношения упорядочиваются, устанавливается порядок, основанный на праве - т.е. правопорядок.

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний

Правопорядок-цель правового регулирования, именно для его достижения издаются и совершенствуются правовые акты, организуется правоприменительная деятельность.

Признаки правопорядка:

1. Правопорядок - состояние организованности общественной жизни.

2. Это порядок, предусмотренный нормами права.

3. Правопорядок- результат фактической реализации правовых норм.

4. Он обеспечивается государством.

Необходимо различать реально существующий правопорядок (итог правового регулирования) и правопорядок, к достижению которого стремится законодатель.

Принципы правопорядка:

1. Системность. Правопорядок - система упорядоченных отношений, которая основана на системности права, системообразующих формах собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

2. Организованность. Правопорядок не возникает стихийно, это итог организующей деятельности государства, его органов. Правопорядок всегда обеспечивается и охраняется государством от нарушений.

3. Устойчивость. Порядок вообще и правопорядок в частности, по сути своей, подразумевают стабильность и неизменность.

4. Единство. Правопорядок один на территории всей страны. Он гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

5. Правопорядок закрепляет основы социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений. Следовательно, правопорядок включает в себя организацию самой политической власти, т. е. само государство.

Правопорядок - единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью.

Законность — это режим строгой и точной реализации нормативно-правовых предписаний всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами).

Кроме этого, законность является хорошо известным методом и принципом деятельности государства.

Как метод государственного руководства обществом, законность предполагает, что свои функции государство осуществляет исключительно правовыми средствами — путем принятия нормативных актов и организационно-правовым обеспечением их реализации.

Как принцип деятельности государства законность предполагает, что все государственные органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках. Законность - антипод произвола и беззакония, творимого органами государства и его должностными лицами.

Структура законности представлена 2-мя основными элементами.

1. Субъект законности - все правоспособные субъекты правовых отношений с учетом их правового статуса.

2. Объект законности - деятельность субъектов правоотношений, субъектов по реализации нормативно-правовых предписаний и результаты такой деятельности — нормативные и правоприменительные акты, различные документы, отношения людей и т.д.

Принципы законности — это основные идеи, выражающие содержание законности,

1. Единство законности - единая направленность правотворчества и правореализации на всей территории действия нормативного акта. При всем многообразии нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории.

Единство законодательного регулирования обеспечивается:

Во-первых — принятием нормативно-правовых актов, исключающих противоречия в регулировании общественных отношений, что, в свою очередь, позволит единообразно их реализовывать.

Во-вторых — принятием в регионах (федеративное государство) нормативно-правовых актов, которые, учитывая национальную или региональную специфику, не противоречили бы общегосударственным актам.

2. Всеобщность законности - действие законности по кругу лиц. Законность не должна быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам права без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии.

3. Целесообразность законности означает необходимость выбора собственно в рамках закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества, вариантов поведения.

Вопрос о целесообразности может ставиться только в рамках закона. Сам закон позволяет, не выходя за его рамки, учитывать соображения целесообразности, предоставляет возможность выбора наиболее целесообразного решения. Это характерно и для диспозитивных норм гражданского права и норм Уголовного кодекса, которые практически не имеют абсолютно определенных санкций.

Если правовые предписания конфликтуют с целесообразностью в связи с изменившимися отношениями, то наилучший путь разрешения конфликта состоит в своевременном пересмотре правовых норм.

По общему правилу законы считаются целесообразными вплоть до их отмены, дополнения или изменения.

4. Реальность законности — это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.

Требования законности — правовые предписания, реализация которых делает поведение и его результат законными.

1. Верховенство закона - подчиненность закону всех иных нормативных актов и актов реализации права.

Законы обладают высшей юридической силой и выступают основными регуляторами общественных отношений. Все другие нормативные акты должны приниматься на основе и во исполнение законов.

2. Соблюдение должных (установленных законом) процедур в правотворческой и правоприменительной деятельности государства, а также точное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права.

3. Контроль за реализацией законов - контроль за деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранительной системы в целом в форме прокурорского и конституционного надзора.

4. Равенство всех перед законом и судом. Как минимум это означает равную ответственность перед законом и судом субъектов правоотношений за нарушение правовых предписаний.

5. Неотвратимость ответственности. Реализация этого требования должна проявляться в повышении раскрываемости преступлений и своевременном рассмотрении административных, уголовных и гражданских дел.

6. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. Произвол — деятельность, основанная не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не личными или групповыми интересами, а правовыми предписаниями и учитывать при этом интересы общества, государства. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для субъективизма и волюнтаризма.

Взаимосвязь принципов и требований законности состоит в том, что каждый из ее принципов содержит в себе требования.

Так, принцип верховенства закона можно рассмотреть через следующие требования:

1) все законы (и деятельность по их созданию) должны соответствовать конституции и другим вышестоящим законам;

2) подзаконные нормативные акты (и деятельность по их созданию) должны соответствовать законам;

3) акты правоприменения и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным нормативным актам;

4) акты индивидуального поведения должны соответствовать законам, основанным на них подзаконным актам и актам правоприменения.

Рассматривая соотношение законности и правопорядка важно иметь в виду следующие обстоятельства:

1} нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме обеспечения законности;

2) укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

3) конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности;

4) законность - это всегда реализация норм права, а правопорядок — это ее результат.

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Особенности правопорядка:

- запланирован в нормах права;

- возникает в результате реализации данных норм;

- обеспечивается государством;

- создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным;

- выступает итогом законности.

Принципы правопорядка:

1) законность – реальное действие права в государстве, соответствие Конституции, законов правовым идеалам;

2) конституционность – подчинение правопорядка Конституции, фактическая урегулированность конституционными нормами жизни общества;

3) целостность правопорядка означает его единство в масштабах всей страны, отсутствие, какого – либо иного правопорядка, который противопоставлялся бы общему правопорядку;

4) структурность характеризует правопорядок, как сложное явление, в составе которого имеется множество элементов и связей;

5) иерархичность – строгое подчинение элементов правопорядка, наличие системы данных элементов, основанной на принципе субординации;

6) нормативность – упорядочение общественных отношений путем их регламентации правовыми нормами;

7) справедливость – соответствие правопорядка представлениям общества о добре, зле, чести, достоинстве;

8) подконтрольность – означает контроль за соблюдением правопорядка со стороны общества, государства, граждан. Данный контроль должен быть систематическим и всеобъемлющим;

9) гарантированность – обеспеченность правопорядка принудительной силой государства (ведущая роль отведена правоохранительным органам).

Следует различать понятия – правопорядок и общественный порядок. Второе понятие более широкое, включает первое понятие.

Общественный порядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдении (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

- с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых превращается в хаос;

- с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить пользу людям) без демократии механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменить нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и тому подобное. В свою очередь законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественные отношений на определенном этапе развития общества.

Особенности:

1. правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2. порядок предусмотрен нормами права.

3. возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4. он обеспечивается государством.

5. Принципы:

6. определенность (базируется на формально определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений)

7. системность (система отношений, которая основана на единой сущности права)

8. организованность (возникает при организации деятельности государства и его органов)

9. государственная гарантированность (обеспечивается государством, охраняется им от нарушений)

Если правопорядок основывается на праве и является конечным итогом его реализации то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых но и всех иных социальных норм действующих в обществе. Правопорядок представляет собой часть общественного порядка как устойчивой системы общественных отношений, сложившейся в результате действия всех социальных регуляторов, а не только права. Соотношение заключается в том что правопорядок и общественный порядок характеризуются организованностью и упорядоченностью общественных отношений. Общественный порядок не следует понимать узко, то есть как порядок отношений в общественных местах. Проф. В.В. Лазарев понимает общественный порядок как «определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие». Общественный порядок обеспечивается силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой – состояние общественного порядка обуславливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Можно выделить различия: у них разная нормативная основа; они по разному обеспечиваются, правопорядок опирается на принуждение, то общ. порядок на силу общ. мнения; при нарушении правопорядка (юр.санкции) и общ. порядка (меры морального характера) возникают разные последствия.

Вопрос №83. Понятие, структура, и виды правового сознания.

Правосознание – это одна из форм, видов общественного сознания. Специфика правосознания по сравнению с другими видами общественного сознания (политическим, религиозным, нравственным) в том. что в нем выражается отношение к юридической действительности. и, что характерно для правосознания, это отношение передается через термины «права» и «обязанности».

Поэтому правосознание определяется как совокупность взглядов, идей, представлений, а также чувств, эмоций, переживаний выражающих отношение людей к действующему или желаемому праву и другим правовым явлениям.

Правосознание играет очень важную роль в механизме правового регулирования общественных отношений, в обеспечении законности и правопорядка. Различные авторы по–разному выделяют и анализируют функции правосознания в механизме действия права. Можно указать следующие основные функции правосознания: познавательная (гносеологическая), оценочная и регулятивная.

Познавательная функция правосознания выражается в совокупности правовых знаний относительно места и роли права в жизни общества и каждой личности Познавая юридическую действительность, граждане проявляют определенное отношение к ней (оценочная функция правосознания).

Важным показателем или критерием оценочного характера правосознания является тот факт, что права и свободы личности находятся в центре правовой идеологии государства. Содержание правосознания обусловлено его оценочным характером. Оно определяет, прежде всего, какими должны быть действующие нормы права, и с этой целью соотносит их с реально существующими общественными отношениями, интересами личности, ее нравственными представлениями. Далее, правосознание устанавливает, являются ли действующие нормы права должными нормами, то есть отвечают ли они тем или иным требованиям. И, наконец, оно вырабатывает определенное отношение к соблюдению или несоблюдению действующих норм права. Результат оценки субъектом своих действий в дальнейшем выступает как мотив его поведения. Правосознание воплощает взгляды, представления, убеждения относительно сущности и характера правовых институтов в обществе.

Регулятивная роль правосознания осуществляется и в процессе правотворческой деятельности, и в процессе реализации права. При правотворческой деятельности компетентных органов правосознание, будучи непосредственным источником права, находит свое выражение в правовых актах, оказывает воздействие на самый процесс и результаты этой деятельности. В процессе реализации права значительная часть людей добросовестно и сознательно, в силу своего внутреннего убеждения, исполняет предписания правовых норм, что как раз и свидетельствует о регулирующей роли правосознания. Чем выше уровень правосознания, тем больше обеспеченность законности и правопорядка.

Также выделяют прогностическую функцию которая раскрывает способность правосознания идти впереди права, заглядывать в будущее, давать прогноз правового развития, предвидеть последствия принятия тех или иных законодательных актов.

Структура правосознания: правовая психология, это чувства, эмоции, переживания индивида, связанные с восприятием права и всех производных от него явлений и правовая идеология представляет собой систему правовых идей, взглядов, теорий, воззрений. Идеи способны оказывать существенное воздействие на сознание и поведение людей, их мироощущение, образ жизни.

Виды правосознания: по степени общности

1. массовое – определенные правовые взгляды, идеи, представления получают достаточно широкое распространение и становятся как бы господствующими в обществе.

2. групповое – отражает правосознание определенных социальных слоев населения. Н–р студентов, школьников и т.д.

3. индивидуальное представляет собой суждения о праве, отношение к праву отдельной личности.

По уровню отражения правосознания

1. научное (ученые приводят соответствующие аргументы, обоснования, статистические данные).

2. профессиональное (суждения юристов–профессионалов, то есть судьи, прокуроры, следователи. Ценность их мнения в доказательности, компетентности и убедительности).

3. обыденное (формируются под влиянием повседневной жизни и деятельности, общения с окружающими. Чаще всего бывает незрелым и недостаточно развитым).

Право является объективной реальностью, поэтому у каждого человека в отдельности существует и субъективная реакция на право, называемая правосознанием. Очевидно, что и правотворчество и правоприменение связаны с сознательной деятельностью людей.

Правовое сознание - это особая форма общественного сознания, представляющая собой систему знаний, оценок, настроений и чувств, выражающих отношение к праву, действующему законодательству и юридической практике.

Структурными компонентами правосознания являются:

1) правовая идеология (правовые взгляды, представления, концепции);

2) правовая психология (настроения, чувства, связанные с правом).

Элементы правосознания тесно связаны между собой. С одной стороны, от характера и уровня правовых знаний человека зависит умение контролировать свои эмоции и направлять свое поведение в необходимое правовое направление. С другой стороны, чувства справедливости, сострадания способствуют поиску и увеличению правовых знаний.

Функции правосознания:

1. Познавательная функция заключается в качественном овладении правовыми знаниями, практическими умениями и навыками.

2.Оценочная функция правосознания проявляется в положительном, отрицательном либо безразличном отношении к праву.

3. Регулятивная функция правосознания проявляется в поведении всех субъектов права, в том числе в правоохранительной деятельности государственных органов.

Виды правового сознания классифицируются по следующим основаниям:

I. По кругу субъектов правосознание может быть массовым, групповым, индивидуальным.

1. Массовое правосознание отражает общественное мнение о роли и ценности права в обществе и проявляется в правовых взглядах, идеях и представлениях, поддерживаемых всем обществом.

2. Групповое правосознание выражает специфику правового сознания конкретных социальных групп: педагогов, медиков, сотрудников милиции и других слоев населения.

3. Индивидуальное правосознание характеризует отношение конкретной личности к праву и правовым явлениям.

II. В зависимости от уровня выделяют три вида правосознания: эмпирическое (обыденное), профессиональное (юридическое) и доктринальное (научное).

1. Эмпирическое (обыденное) правосознание является наименее глубоким - в нем преобладают психологические элементы. Правовые знания на этом уровне ограничены личным опытом и житейскими установками. Знания имеют фрагментарный, бессистемный и зачастую поверхностный характер. Отношение к праву противоречиво и во многом зависит от переменчивых настроений и сиюминутных эмоций.

2. Профессиональное правосознание складывается в ходе юридического обучения и профессиональной практики, включает в себя программные юридические знания и предметно-деловое отношение к праву, которое проявляется в умении грамотно применять правовые нормы и качественно использовать правовые знания.

3. Доктринальное правосознание имеет в содержании глубокие правовые обобщения, правовые идеи и теории. Отличительными свойствами доктринального правосознания являются целостность, системность и способность к прогнозированию. Отношение к праву и правовым явлениям у носителей доктринального правосознания обусловлено личными воззрениями.

Правосознание – это отношение людей к праву, основанное на знаниях о праве и чувствах.

Правосознание – это совокупность идеальных представлений и чувств людей по поводу формирования, издания, толкования и реализация норм права.

Структура правосознания состоит из разнообразных элементов:

- правовая идеология – отношение общества в целом к праву (доктрины, понятия, принципы, уровень развития юридической науки). Правовая идеология формирует ту «среду», где формируется правосознание отдельной личности;

- правовая психология – эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми права и правовых явлений (чувства, настроения, переживание);

- индивидуальные знания о праве – уровень правовых знаний каждой отдельной личности, который влияет на восприятие права. Например: данное восприятие различно у крестьянина, юриста, врача, ученого – правоведа);

- личностные ценности индивида – та система убеждений, личный опыт, опираясь на которые, человек оценивает правовые явления;

- субъективная воля индивида – способность человека на основании знаний, чувств принимать решение, которое будет определять правомерность и неправомерность его поведения.

Правосознание классифицируется:

1. По носителям:

- индивидуальное – личное отношение к праву конкретного человека;

- групповое – отношение к праву групп, коллективов и т.д.;

- корпоративное - правосознание представителей отдельных профессий (работников милиции, торговцев на рынке, физиков, врачей), социальных групп и слоев, членов партий, работников отдельных предприятий и организаций (банков, колхозов);

- массовое – правосознание больших групп людей;

- общественное – правосознание сего общества.

2. По уровню:

- обыденное – отношение к праву обывателя либо специалиста, для которого право не является основным занятием;

- профессиональное – правосознание, которое сложилось в результате специальной подготовки (правосознание судей, прокуроров, работников налоговой инспекции, адвокатов);

- научное – правосознание, свойственное ученым – правоведам, специалистам в области правовой науки.

⇐ Предыдущая 28 29 30 31 32 33 34 35 3637