Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 25Следующая ⇒

Предмет правового регулирования отрасли права - это однородные общественные отношения, регулируемые данной совокупностью норм права. Предмет отвечает на вопрос: какую сферу общественных отношений регулирует та или иная отрасль? Очевидно, каждой отрасли права соответствует свой предмет регулирования, отличающийся своеобразием. Это целый комплекс однородных общественных отношений (конституционных, управленческих, трудовых и т.д.). Предмет регулирования, по сути, - главное основание для распределения норм права по отраслям права. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения - семейного права и т.д.

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли. Это объясняется следующими моментами:

1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

2) нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, и соответственно, признается материальным критерием деления права на отрасли. Метод, по сути, представляет собой формально-юридический критерий, концентрирует внимание на том, как регулируются общественные отношения.

Метод правового регулирования - это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. С этой точки зрения особенность каждой отрасли – наличие особого метода регулирования, ориентированного на использование таких способов регулирования, как дозволения, запрещения, обязывания. Известно, что к дозволениям тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям – уголовное; к обязываниям – административное.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

императивный – метод властных предписаний, субординации, оснований на запретах, обязанностях, наказаниях. Применяется в уголовном, трудовом, административном, финансовом праве;

диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях. Широко используется в таких отраслях права, как семейное, гражданское, наследственное, авторское право;

поощрительный - метод стимулирования, вознаграждения за определенное заслуженное поведение. Используется в трудовом праве, где существуют льготные системы стимулирования работников, в административном праве (присвоение почетных званий, присвоение классных чинов, награждение орденами и медалями);

учредительно-закрепительный метод. Используется в конституционном праве;

рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п. В основном используется государством при организации отношений с общественными объединениями, фермерскими структурами, субъектами, занимающимися предпринимательской деятельностью и др.

Вместе с тем в наиболее общем виде методы правового регулирования могут быть отнесены преимущественно либо к императивным, либо к диспозитивным.

Материальное и процессуальное право

Материальное право – юридическое понятие, обозначающее совокупность правовых норм, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем непосредственного правового регулирования. Материальное право подразделяется с учетом предмета правового регулирования на такие отрасли как конституционное, гражданское, трудовое, административное, уголовное и др. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания ответственности за правонарушения и т.д. Материальное право определяет взаимные права и обязанности субъектов правоотношений, его объектом выступают имущественные, трудовые, семейные и иные отношения.

Процессуальное право – те отрасли системы права, которые определяют порядок и условия применения и защиты материального права, прав и обязанностей субъектов правовых отношений.

Нормы процессуального права регулируют процедурные и организационные вопросы, связанные с реализацией материальных норм, разрешением юридических споров, защитой прав и законных интересов индивидов и иных участников правоотношений. Иными словами, эти нормы регулируют порядок (процесс) рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и арбитражных дел, дел об административных правонарушениях, а также дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Следовательно, процессуальное право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления.

Основные особенности процессуального права следующие:

1) процессуальное право, по сути, обслуживающая отрасль, поскольку регламентирует юридические процедуры, призванные обеспечить надлежащее применение норм материального права;

2) направлено на достижение конкретного юридического результата – защиту субъективного права, вынесение правоприменительного акта и т.д.;

3) относится к базовым отраслям права, поскольку без юридической процедуры невозможно реализовать многие нормы материального права.

В группу отраслей процессуального права входят гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право, уголовное процессуальное право. Заметим, гражданско-процессуальное право содержит нормы, определяющие порядок рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров, регламентирующие ход судебного разбирательства, порядок вынесения и обжалования судебного решения, закрепляющие правовое положение участников гражданского процесса. Уголовно-процессуальное право – совокупность юридических норм, определяющих порядок возбуждения, предварительного расследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел, а также (отчасти) исполнения судебных приговоров, т.е., по сути, регламентируют определенные юридические процедуры.

Существенно то, что Конституция РФ содержит не два (как это было прежде), а четыре вида судопроизводства. Это традиционное гражданское и уголовное, а также конституционное и административное. Как видно, арбитражное производство не выделяется отдельно. По-видимому, потому, что оно является частью гражданского судопроизводства.

В настоящее время идет процесс становления таких отраслей процессуального права, как административно-процессуальное и конституционно-процессуальное.

Тесная связь, сочетание материального и процессуального права - необходимое условие эффективной реализации регулятивной и охранительной функции права.

Частное и публичное право

Деление права на публичное (jus publium) и частное (jus privatum) различали уже в Древнем Риме.

Разделению права на частное и публичное уделяли внимание Ш. Монтескье, Т. Гоббс, Г. Гегель, российские правоведы Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев, Г.Ф. Шершеневич и др.

Публичное право, по утверждениям римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к обеспечению интересов общества, государства. Сфера действия публичного права – государственное управление, межгосударственные отношения, правосудие, государственно-правовое принуждение, т.е., по сути, отношения власти и подчинения. Иными словами, публичное право – та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, государственного интереса, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач.

В юридической литературе к публично-правовым отраслям права относятся конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное право и др.

Частное право – совокупность юридических норм, регулирующих отношения частных лиц, охраняющих, обеспечивающих их интересы. Сущность частного права выражена в его принципах - независимости и автономности личности, признании защиты частной собственности, свободы договора и др. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает использовать ему свои права или воздержаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом. Государство в этой сфере должно выступить в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота.

В частное право включаются такие отрасли права, как гражданское, семейное, предпринимательское, международное частное, торговое и т.п. В целом существование частного права означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено.

Следовательно, частное право отличается от публичного права тем, что регулирует имущественные и личные неимущественные отношения и предопределено саморегуляцией личности. По сути, различие частного и публичного права основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способах воздействия права на регулируемые общественные отношения, обусловленные природой последних

К дополнительным критериям, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву можно отнести следующие:

1) предмет правового регулирования (частному праву свойственны нормы, регулирующие преимущественно имущественные отношения, а публичному те отношения, одной из сторон которых всегда выступает государственный орган, должностные лица);

2) метод правового регулирования (в частном праве господствует метод координации, а в публичном – субординации, соподчиненности).

61. Правотворчество: понятие, соотношение с «правообразованием». Принципы правотворчества.

Правотворчество – это деятельность по подготовке, обсуждению, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, осуществляемая полномочными органами государственной власти, народом в порядке референдума, органами местного самоуправления, локальными структурами. Или: правотворчество – деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию и принятию нормативных правовых актов.

В юридической литературе правотворчество рассматривают в узком и широком смыслах. Первое, - узкое (буквальное) понятие правотворчества было раскрыто выше. Назовем в этой связи принятие Государственной Думой закона либо принятие закона непосредственно населением путем референдума.

Правотворчество в широком смысле - это наиболее объемное понятие, отражающее процесс формирования права под влиянием объективных потребностей общества – экономической, социальной, политической и иной направленности. Соответственно, здесь используется понятие «правообразование». Оно включает и собственно правотворческий, и весь предшествующий подготовительный процесс формирования права.

Можно сказать, что правообразование в своем развитии проходит три этапа. Первый – это возникновение общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. В этой ситуации наметились предпосылки правообразования. Второй – связан с осознанием необходимости правового регулирования этих общественных отношений. В качестве производного фактора следует признать то, что начинает формироваться правотворческий замысел. При таком положении, правотворчество – итоговая часть правообразования, в рамках которой принимаются необходимые правовые акты, содержащие юридические нормы.

Существенно то, что процесс правообразования включает анализ и оценку сложившейся действительности, разработку концепции о будущем правовом регулировании, а также разработку проектов нормативных правовых актов. Как видно, правотворчество – заключительная грань в процессе образования права.

На правотворчество оказывает влияние целый ряд факторов объективного и субъективного характера. К первым относятся: материальные условия жизни общества, состояние отношений между национальными, этническими общностями, внешнеполитические особенности страны и др. Субъективные факторы - это потребности и интересы различных социальных групп в нормативном правовом регулировании общественных отношений, взгляды и позиции участников правотворческого процесса.

Основные особенности правотворчества

Правотворчество сложное по содержанию явление, деятельность по формированию общих правил поведения. Они отличаются следующими особенностями:

1) государственный фактор для правотворчества – главный, решающий, поскольку правотворческие государственные органы в основном принимают нормативные правовые акты;

2) правотворчество объективно обусловлено существующими в обществе экономическими, социальными, политическими и иными отношениями;

3) движущее начало (импульс) правотворчества – социальные потребности людей, социальных групп, интересы, свойственные обществу в целом;

4) это активная государственная деятельность, заключающаяся в творчестве права (выявление, всестороннее изучение, объективная оценка существующих на данный момент экономических, социальных и иных правообразующих факторов);

5) правотворческая деятельность осуществляется в рамках строго установленных процедур, специальных правил, содержащихся в регламентах правотворческих органов и других документах;

6) основной результат такой деятельности - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных правовых актах, хотя в действительности, юридические нормы содержатся и в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах;

7) правотворчество – важное необходимое средство управления обществом, процесс, отражающий динамику общественной жизни, изменений, происходящих в экономической, социальной и иных сферах общественной жизни;

8) это основной способ воздействия государства на общественные отношения, преобладающее средство придания праву юридической силы.

Принципы правотворчества:

1. Демократизм. Этот принцип прежде всего предполагает то, что в процессе правотворческой деятельности необходимо выявлять и выражать в законах и иных нормативных правовых актах волю народа, интересы различных социальных групп, не всегда совпадающие, способствовать их гармонизации.

Далее, начала демократизма в правотворчестве проявляются и в том, что правотворческой деятельностью в современной России занимаются не только уполномоченные государственные органы, но негосударственные структуры, например, органы местного самоуправления.

Гласность обсуждения законопроекта в правотворческом органе, его критика, предложение альтернативных вариантов – также показатель демократизма правотворческого процесса.

2. Законность. Принцип законности означает, что правотворческая деятельность по подготовке и принятию нормативных правовых актов должна осуществляться в рамках закона и прежде всего Конституции РФ.

3. Научность и обоснованность. Правотворчество должно максимально соответствовать назревшим потребностям общественного развития, быть научно обоснованным.

4. Профессионализм. Данный принцип предполагает, что процесс правотворчества должны осуществлять в основном профессионалы. Важную роль в разработке новых правотворческих решений играет участие квалифицированных специалистов: ученых и практиков, работающих в соответствующей сфере, имеющих высокую профессиональную подготовку.

В юридической литературе в числе принципов правотворчества также называют:

- оперативность (предполагает своевременность издания нормативных правовых актов);

- постоянное техническое совершенствование принимаемых нормативных правовых актов;

- сочетание общегосударственных и региональных интересов;

- информационное обеспечение правотворческого процесса и др.

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 131415 16 17 18 Следующая ⇒