Источники права собственности

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 13Следующая ⇒

Конституция Республики Казахстан, являясь основополагающим источником права, предусматривает признание и равную защиту государственной и частной собственности; одновременное служение собственности общественному благу; определение законом субъектов и объектов собственности, объема и предела осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты; нахождение всех природных ресурсов в государственной собственности. Наряду с этим Конституцией устанавливается возможность нахождения земли в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, определенным законом (ст. 6).

Основными источниками права собственности являются Гражданский кодекс Республики Казахстан, законы и указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу Закона, регулирующие правоотношения собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Конституции источниками права собственности могут быть международные договорные и иные обязательства Республики, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.

Подзаконные акты в виде указов и постановлений Президента Республики Казахстан, нормативных актов Правительства, министерств и ведомств, имеющих обязательный характер для всех субъектов, также относятся к источникам, устанавливающим право собственности. К источникам, регулирующим правоотношения собственности для соответствующих территорий, относятся нормативные акты местных органов власти и управления.

Объекты и субъекты права собственности

Гражданское правоотношение состоит из нескольких элементов. Одним из них является объект, Так, например, А.К. Юрченко считает, что в правоотношении «объектом является то, на что направляется урегулированная правом деятельность субъектов этого отношения или, что то же самое, правоотношении поводу чего возникло между ними данное отношение»[5].

Объектом права собственности, исходя из этого, можно признать вещи (имущество), по поводу которых возникают, изменяются и прекращаются права и обязанности участников имущественных отношений.

Средством удовлетворения интересов людей, организаций и общества в целом служат разнообразные материальные блага. К ним относятся предметы, данные природой, и вещи созданные трудом человека.

Предметы природы как объекты права собственности – это земля и ее недра, вода, растительный и животный мир, другие природные ресурсы. Данные объекты имеют свой отличительный правовой режим, по которому все субъекты, кроме самого государства, могут иметь их только во владении и пользовании, с ограниченным правом распоряжения. Конституцией закреплено, что в пределах и на условиях, установленных законом, земля может находиться и в частной собственности. Данное положение Конституции получило свое развитие в Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона «О земле».

Объекты права собственности, являющиеся результатом труда, - это предприятия, здания, сооружения, оборудование, сырье, материалы. Указанные вещи призваны удовлетворять как производственные, так и потребительские интересы физических и юридических лиц.

К объектам права собственности закон относит также деньги, в том числе иностранную валюту, акции, другие ценные бумаги и иное имущество.

В условиях товарного производства и закона стоимости деньги выполняют функцию меры стоимости, всеобщего эквивалента в экономическом обороте. В последнее время в товарно-денежном обращении заметную роль играет иностранная валюта. В ценных бумагах выражается определенное имущественное право, которое может быть осуществлено право по предъявлению самой бумаги.

Таким образом, данные объекты права собственности выражают наличие или эквивалентную возможность приобретения определенных благ лицу, которому они принадлежат.

Результаты использования объектов собственности в виде продукции и доходов также являются объектами права собственности. Следует учитывать, что термину «имущество» законом придаются различные значения. В одних случаях под ним понимаются только вещи, в других (кроме вещей) – деньги и ценные бумаги, иногда имущественные права (нематериальные объекты).

Материальным объектом права собственности может быть только индивидуально-определенная вещь. Если вещь не индивидуализирована, то невозможны ее присвоение, защита права собственности на вещь, осуществление прав владения, пользования и распоряжения ею[6].

Природа подобных отношений определена еще Г.Гегелем: «Духовные способности, науки, искусства, собственно религиозные (проповеди, обедни, молитвы, благословения освященными предметами), изобретения и т.д. становятся предметами договора, приравниваются к признанным в е щ а м по способу покупки, продажи и т.д. Можно задать вопрос: находится ли художник, ученый и т.п. в юридическом владении своим искусством, своей наукой, своей способностью читать проповедь, обедню, т.е. представляют ли подобные предметы в е щ и? Затруднительно назвать подобное умение, знание, способности и т.д. в е щ а м и…»[7].

Правоотношения собственности как общественные отношения возникают между людьми или организациями. Участники общественного отношения урегулированного нормами права собственности, становятся носителями прав и обязанностей, т.е. субъектами правоотношений собственности. Следует отметить, что одновременно они являются также и субъектами более широких гражданских правоотношений, так как право собственности – часть (подотрасль) гражданского права.

Субъектами гражданских правоотношений являются граждане Республики Казахстан и другие физические лица (ст. 12 ГК РК), юридические лица (ст. 33 ГК РК) государство (ст. 111 ГК РК) и его административно-территориальные единицы (ст. 112 ГК РК). Правоотношения собственности – это гражданские правоотношения. Поэтому все перечисленные субъекты относятся и к субъектам права собственности.

Бремя содержания имущества и риск его

Случайной гибели или порчи

«При той форме товарного производства, которая развивалась в средние века, - писал Ф. Энгельс, - вопрос о том, кому должен принадлежать продукт труда, не мог даже возникнуть. Он изготовлялся отдельным производителем… Такому производителю незачем было присваивать себе этот продукт, он принадлежал ему по самому существу дела»[8].

С развитием производственных отношений имущество собственника, особенно средства производства, использовались не столько для потребления, сколько для производства. В условиях товарного производства товар, являющийся результатом труда, обменивается на другие товары через превращение в деньги, посредством товарно-денежных отношений. В данном случае присвоение продукта становится необходимой предпосылкой присвоения других продуктов (товаров), владельцы которых в процессе товарообмена выступают как самостоятельные, обособленные собственники.

Приятное «благо» собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом и связанная с этим возможность получения доходов и удовлетворения соответствующих потребностей неизбежно связаны во многих случаях с бременем собственника – необходимостью нести расходы по содержанию, ремонту и охране имущества, обязанностью по уплате государственных налогов, а также риском потерь от не умелого или нерационального ведения хозяйства, вплоть до полного разорения.

Сохранение и приумножение объектов собственности является для его обладателя основной задачей, обязывающей товаропроизводителя быть компетентным организатором производства и расчетливым коммерсантом[9]. Положение настоящего собственника как подлинного хозяина своего имущества характеризуется именно сочетанием блага и бремени.

Бремя содержания имущества в ГК РК предусмотрено специальной нормой (ст. 189). Она устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами и договором, и он не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на другое лицо.

Если имущество правомерно находилось у других лиц, то понесенные ими на содержание чужого имущества расходы подлежат возмещению собственником, если иное не предусмотрено договором.

В случае же недобросовестного и неправомерного обладания вещью лицом ему не возмещаются расходы по содержанию имущества (ст. 263 ГК РК).

Собственник несет не только бремя по содержанию имущества, но и риск случайной гибели или случайной порчи его, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором. (ст. ст. 189 и 190 ГК РК).

В.А. Жакенов поясняет: «Случайная гибель или порча означает, что вещь погибла или испорчена при отсутствии в том чьей-либо вины. Если гибель или порча вещей обусловлены чьей-либо виной, то виновный несет имущественную ответственность[10].

Если же гибель или порча вещи произошли вследствие случайных обстоятельств, то ответственность за это ни на кого возложить нельзя. Поэтому риск случайной гибели (порчи) вещи несет собственник. Исключением могут быть случаи переложения собственником такого риска полностью или частично на страховщика посредством страхования принадлежащей ему вещи. В соответствии со ст. 190 ГК РК риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с переходом к нему права собственности. Так как право собственности у отчуждателя прекращается, а у приобретателя возникает с момента передачи ему вещи, то и риск случайной гибели несет отчуждатель до передачи вещи, а приобретатель со времени ее принятия.

Однако правило о несении риска собственником диспозитивно и переход этого риска законодательными актами или договором может устанавливаться и оговариваться особо. Например, стороны могут предусмотреть в договоре, что риск случайной гибели проданной вещи перейдет на покупателя уже с момента заключения сделки до передачи вещи покупателю, то есть до перенесения на последнего права собственности.

Гибель или порча отчуждаемых вещей могут произойти в тот период, когда в установленный срок отчуждатель виновно не передал вещь или приобретатель виновно не принял ее. В таком случае риск случайной гибели возлагается на просрочившую сторону, независимо от того, какая из сторон в момент гибели или порчи являлась ее собственником. В данной ситуации закон предполагает, что если бы состояния просрочки не было, вещь переместилась бы от одного лица к другому, вследствие чего не произошло бы гибели или порчи вещи.

Формы собственности

Человеческое общество с древнейших времен дифференцировало принадлежность материальных благ, относя их к отдельному индивиду, группе людей или в целом определенному обществу.

Римское право, послужившее основой развития континентального частного права, многие положения которого восприняты и современным гражданским правом, различало квиритскую собственность (римских граждан), собственность перегринов (неримских граждан), провинциальную собственность (собственность римского народа по праву завоевания) и бонитарную или преторскую собственность (фактическое закрепление вещи в имуществе лица)[11].

В дореволюционном Российском государстве экономика была многоукладной, основанной на различных формах собственности.

В первые десятилетия Советской власти в результате национализации была ликвидирована частная собственность на крупные объекты, в основном на средства производства и землю. Экономика в основном базировалась на государственной собственности и в некоторой части на колхозной и кооперативной собственности. ГК РСФСР 1922 г. наряду с указанными формами закреплял наличие и частной собственности (ст. 52).

Гражданский Кодекс Казахской ССР 1963 г.) предусматривал две формы собственности: социалистическую и личную. Социалистическая собственность подразделялась на государственную (общенародную), колхозно-кооперативную и на собственность профсоюзных и иных общественных организаций (ст. 86 ГК КазССР). Частная собственность как таковая исключалась.

Основу личной собственности граждан составляли трудовые доходы (ст. 86-1 ГК КазССР).

Закон о собственности в редакции 1990 г. устанавливал три формы собственности: граждан, коллектива и государства.

Собственность граждан предусматривалась в виде собственности личной, предназначением которой было удовлетворение физических и духовных потребностей граждан, без извлечения доходов, и частной, предназначенной для извлечения доходов.

Коллективная собственность понималась как имущество, принадлежащее арендным и коллективным предприятиям, колхозам и иным видам кооперативов, акционерным обществам, хозяйственным обществам и товариществам, хозяйственным ассоциациям, общественным организациям и другим объединениям, являющимся юридическими лицами.

Государственная собственность делилась на два вида: республиканскую и коммунальную. В качестве исключительной собственности республики закреплялась принадлежность природных ресурсов, памятников истории и культуры. К государственной собственности Казахской ССР относились банки, фонды и имущественные фонды республиканского значения. Коммунальной собственностью признавалось имущество органов власти и управления административно-территориальных образований, средства местного бюджета и другие объекты экономической и социальной сферы местного значения, не являющиеся республиканской собственностью.

Конституция Республики Казахстан, принятая 28 января 1993 г., устанавливала, что экономика Республики Казахстан основывается на многообразных формах собственности (ст. 45), и определяла их основные виды: государственная (ст. 46) и частная (ст. 47).

Закон о собственности в редакции 1993 г. был приведен в соответствие с Конституцией, и в нем закреплялись две формы собственности: частная собственность граждан и юридических лиц, а также государственная. Суть такого разделения по-иному можно выразить как негосударственную, т.е. частную, и государственную собственность.

Любое имущество, не являющееся государственным относится к частной собственности. Аналогично дифференцируются формы собственности в Гражданском Кодексе Республики Казахстан.

Представляется, что форма собственности – это понятие, отражающее урегулированное объективным правом состояние присвоенности материальных благ определенным субъектом экономических отношений.

Критерием установления относимости имущества к той или иной форме собственности служит субъектный признак. Имущество, субъектом присвоения которого является гражданин (физическое лицо) или негосударственное юридическое лицо, относится к частной собственности граждан и юридических лиц. Имущество, субъектом присвоения которого является государство или его административно-территориальные единицы, относится к государственной собственности. Таким образом, к основным формам собственности относятся частная и государственная.

Наряду с основными формами собственности законом предусматривается возможность образования различных производных форм собственности. Е.А. Суханов считает, что «можно говорить не только о многообразии форм собственности, но и о том, что они складываются в определенную систему, характеризующуюся известными взаимосвязями, сочетанием различных форм. Но если речь идет именно о системе, а не о бессистемном конгломерате, то это означает, что входящие в нее элементы характеризуются определенными отношениями субординации: одни из них являются главными, определяющими, а другие производными, зависимыми»[12].

Принимая во внимание предложенный Е.А. Сухановым учет определяющих (главных) и зависимых (производных) элементов, можно дифференцировать формы собственности и на этой основе систематизировать их.

Изучение действующего законодательства Республики Казахстан позволяет отнести к основным формам собственности частную собственность граждан и государственную. Последняя делится на два вида: республиканскую и коммунальную.

Такие организационно-правовые формы юридического лица, как хозяйственное товарищество, производственный кооператив, общественное объединение, общественный фонд и религиозная организация, имеют имущество, находящееся соответственно в их собственности, которую так же, как и предыдущие, следует отнести к производной, в основном от частной собственности граждан. Разновидности общей собственности, т.е. общая долевая собственность и общая совместная собственность, несомненно, также являются производными формами собственности. Причем образование общей долевой собственности возможно с участием имущества граждан, негосударственных лиц, государства, иностранных граждан и юридических лиц в самых различных сочетаниях. Общая совместная собственность образуется только из имущества граждан (физических лиц).

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒