Дать определение ГЗ населения.

Дать определение ГЗ населения.

Гражданская защита - это функция государства, направленная на защиту населения, территорий, окружающей среды и имущества от чрезвычайных ситуаций путем предотвращения таких ситуаций, ликвидации их последствий и предоставления помощи пострадавшим в мирное время и в особый период.

Основные законодательные акты Украины в сфере защиты населения и территорий от ЧС.

Основу законодательства Украины в сфере защиты населения и территорий, от ЧС составляют:

- Конституция Украины;

- Кодекс Гражданской защиты;

- Закон Украины «О правовом режиме чрезвычайного состояния»;

- Закон Украины «О правовом режиме военного состояния»;

- Закон Украины «О объектах повышенной опасности»;

- Закон Украины «О использовании ядерной энергии и радиационную безопасность»;

- Закон Украины «О обеспечении санитарного и эпидемического благополучия людей».

Цель ГЗ населения.

Целью ГЗ является:

- реализация государственной политики, направленной на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий ЧС в мирное время и в особый период;

- преодоление последствий ЧС, в том числе последствий ЧС на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховным Советом Украины.

Основные задачи ГЗ.

Основными задачами ГЗ являются:

- сбор и аналитическая обработка информации о ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- осуществление надзора и контроля в сфере ГЗ;

- разработка и осуществление предохранительных мероприятий в сфере ГЗ;

- оперативное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения ЧС и информирование о сложившейся ситуации;

- организация защиты населения и территорий от ЧС, оказание скорой психологической, медицинской и другой помощи пострадавшим;

- проведение неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГЗ к предотвращению ЧС и ликвидации их последствий;

- предоставление с использованием средств ГЗ оперативной помощи населению в случае возникновения неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций;

- обучение населения способам защиты в случае возникновения ЧС;

- международное сотрудничество в сфере ГЗ.

Фазы развития ЧС.

- Первая – нагромождение отклонений от нормального состояния или процесса;

- Вторая – инициирование чрезвычайного происшествия (аварии или стихийного бедствия);

- Третья – процесс чрезвычайного происшествия, во время которого происходит влияние на людей, объекты и окружающую среду, эта фаза является следствием и развитием второй;

- Четвертая – действие вторичных поражающих факторов под воздействием возможных чрезвычайных условий;

- Пятая – ликвидация последствий ЧС. Пятая фаза по времени начинается еще до завершения третьей фазы и объединяется с четвертой.

Дать определение ЧС.

Чрезвычайная ситуация – чрезвычайная ситуация - обстановка на отдельной территории или субъекте хозяйствования на ней или водном объекте, которая характеризуется нарушением нормальных условий жизнедеятельности населения, вызванная катастрофой, аварией, пожаром, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, применением средств поражения или другим опасным событием, которая привела (может привести) к возникновению угрозы жизни или здоровью населения, большого количества погибших и пострадавших, значительным материальным убыткам, а также к невозможности проживания населения на такой территории или объекте, производство на ней хозяйственной деятельности.

Классификация ЧС по происхождению.

ЧС по происхождению делятся на:

ЧС техногенного характера – транспортные аварии (катастрофические пожары, неспровоцированные взрывы, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических веществ, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на плотинах, дамбах и т. д.).

ЧС природного характера – опасные геологические метеорологические, гидрологические, морские и пресноводные явления, деградация почвы или недр, естественные пожары, изменение воздушного бассейна, инфекционная заболеваемость людей и сельскохозяйственных животных, массовое поражение сельскохозяйственных растений болезнями или вредителями, изменение состояния водных ресурсов и биосферы и т. д.

ЧС социального характера – нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей на отдельной территории или объекте на ней или на водном объекте, вызванное противоправными действиями террористического и антиконституционного направления, или связано с исчезновением (похищением) оружия и опасных веществ, несчастными случаями с людьми др.

ЧС военного характера - связанные с последствиями применения оружия массового поражения или обычных средств поражения, во время которых возникают вторичные факторы поражения населения вследствие разрушения атомных и гидроэлектрических станций, составов и хранилищ радиоактивных и токсичных веществ и отходов, нефтепродуктов, взрывчатки, транспортных и инженерных коммуникаций и т. д.

Классификация ЧС по территориальному распространению.

В зависимости от объемов причиненных последствий, технических и материальных ресурсов, необходимых для их ликвидации, чрезвычайная ситуация классифицируется как государственного, регионального, местного или объектового уровня.

ЧС Государственного уровня:

1) которая распространилась или может распространиться на территорию других государств;

2) которая распространилась на территорию двух или более регионов Украины, Автономной Республики Крым, областей, мм. Киева и Севастополя), а для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих возможности этих регионов, но не менее 1 процента от объема расходов соответствующих местных бюджетов (чрезвычайная ситуация государственного уровня за территориальным распространением);

ЧС регионального уровня:

- ЧС которая развивается на территории двух и более административных районов (городов областного значения), АР Крым, городов Киева и Севастополя или угрожает перенесением на территорию смежной области Украины, а также в случае, когда для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности одного района, но не менее 1% объема расходов соответствующего бюджета;

- ЧС убытки от которой превысили 15 тыс. минимальных размеров заработной платы.

ЧС местного уровня:

– ЧС которая выходит за границы потенциально опасного объекта, угрожает распространением самой ситуации или ее вторичных последствий, которые влияют на окружающую среду, соседние населенные пункты, инженерные сооружения, а также в случае, когда для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности потенциально опасного объекта, но не менее 1% объема расходов соответствующего бюджета.

- ЧС убытки от которой превысили 2 тыс. минимальных размеров заработной платы.

ЧС объектового уровня – все ЧС, которые не подпадают под указанные определения (разворачивается на территории объекта, или самом объекте, и последствия которой не выходят за границы объекта или его санитарно-защитной зоны).

Чрезвычайная ситуация относится к определенному уровню, при условии соответствия ее хотя бы одному из значений критериев, приведенных выше.

Основные признаки ЧС.

1. Опасность для жизни и здоровья людей; объектов экономики и окружающей среды.

2. Существенное нарушение экологического равновесия в районе ЧС.

3. Выход из строя систем жизнеобеспечения и управления, полное или частичное прекращение хозяйственной деятельности.

4. Значительный материальный и экономический ущерб.

5. Необходимость привлечения больших сил и средств для спасения людей и ликвидации последствий ЧС.

6. Психологический дискомфорт для больших групп людей (завалы в шахтах, гибель АПЛ " Курск" и т.д.).

Источники возникновения ЧС.

К источникам возникновения ЧС относятся:

1. Предприятия (производства), продукция и технологические процессы, которых предусматривают использование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиоционноопасных веществ и материалов, а также гидротехнические сооружения, транспортные средства, нефтепродуктопроводы, здания и сооружения, построенные с нарушением ДБН (гос. строит, нормы), военная деятельность и т.д.

2. Действия факторов риска, т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах и дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду

3. Экспозиция населения, а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продуктов питания и т.д.), способствующая повышению факторов риска.

4. Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений.

5. Применение современных средств поражения (как обычных средств вооружённой борьбы, так и ракетно-ядерного и биологического оружия).

6. Природные явления: наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.

Причины возникновения ЧС.

Причины возникновения ЧС подразделяются на:

- природные;

- антропогенные.

Природные причины – из всех видов опасностей они принадлежат к разряду наиболее стабильных и представляют стабильную угрозу для человечества на протяжении всего его существования.

Стихийные бедствия - природные явления, которые имеют чрезвычайный характер приводят к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, его гибели, разрушению и уничтожению материальных ценностей.

По причине возникновения они подразделяются на:

1. Тектонические – связанные с процессами, которые возникают в нутрии Земли;

2. Топологические – их причиной являются процессы, которые возникают на поверхности Земли;

3. Метеорологические – связанные с процессами в атмосфере. Но в большинстве случаев основной первопричиной возникновения этих стихийных бедствий являются процессы, которые происходят в космосе.

Антропогенные причины подразделяются на:

- социальные;

- экономические.

Социальные:

- рост народонаселения;

- урбанизация;

- неподготовленность населения;

- отсутствие информации об обстановке в ЧС;

- отсутствие нормативно-правовой базы;

- безответственность и не компетенция должностных лиц, превышение полномочий;

- коррупция;

- терроризм и др.

Экономические:

- несовершенство технических средств и технологических процессов;

- изменение окружающей среды в следствии природопользования (загрязнение, исчерпаемость ресурсов)

- бедность (износ техники, нехватка средств на модернизацию, профилактику и т.д.)

Этапы идентификации ПОО.

Процедура идентификации осуществляется поэтапно:

- выбор кодов ЧС, возникновение которых возможно на объекте, согласно Классификации ЧС;

- анализ показателей признаков ЧС, выбранных на предыдущем этапе, и определение их пороговых значений;

- обнаружение по результатам анализа источников опасности, которые при определенных условиях могут стать причиной возникновения ЧС;

- определение вида опасности для каждого из обнаруженных источников опасности;

- определение перечня опасных веществ, которые используются на объекте, их количество и класс опасности;

- оценка на основании полученных данных зоны распространения ЧС, которые могут инициировать каждый из обнаруженных источников опасности;

- оценка возможных последствий ЧС для каждого из источников опасности (количество погибших, пострадавших, нарушение условий жизнедеятельности, материальные убытки);

- установление максимально возможных уровней ЧС для каждого из источников опасности;

- определение государственных (отраслевых) реестров (кадастров), в которых зарегистрировано или необходимо зарегистрировать объект;

- определение соответствия объекта действующим нормативно-правовым актам в сфере определения опасных объектов.

ПИАС. Блок сбора данных.

ПИАС предназначена, прежде всего, для межведомственного информационного взаимодействия и обеспечения аналитической поддержки процессов подготовки, принятия и контроля управленческих решений на основе использования современных методов пространственного анализа и моделирования процессов развития и прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций.

С помощью ПИАС ЧС решаются следующие задачи:

- информирование и мониторинг

- анализ и прогнозирование

- планирование мероприятий и подготовка решений

- контроль за выполнением решений и мероприятий.

Основными узлами системы являются:

- блок сбора данных;

- аналитический блок;

- блок поддержки управленческих решений.

Блок сбора данных

Задача этого блока – оперативное получение и систематизация данных с целью их необходимой организации для последующего анализа.

В первую очередь с помощью геоинформационных технологий. выполняются операции, по организации базовых электронных карт местности и цифровых моделей рельефа (ЦМР). Затем - создание тематических карт, характеризующих состояние окружающей среды; карт размещения сетей наблюдения за природными и техногенными явлениями; схем распределения сил и средств реагирования на ЧС; привязка потенциально опасных объектов и ЧС, которые произошли и т.д. Необходимо учитывать также, что блок сбора данных ПИАС ЧС получает и обрабатывает информацию таких информационных структур различного ведомственного подчинения, как МЧС (база данных сообщений о чрезвычайных ситуациях); Украинский Гидрометцентр (БД гидрометеорологической информации); Межведомственный центр электронной картографии (МЦЭК) г. Харьков (Фонд электронных тематических карт территории Украины); ин-т Микрографии, г.Харьков (БД «Общегосударственный реестр потенциально опасных объектов») и т.д. Таким образом, одна из основных задач ГИС – интеграция данных внешних и внутренних структур ПИАС ЧС на пространственной основе.

ПИАС. Аналитический блок.

Основной задачей аналитического блока является получение качественно новой прогнозной и аналитической информации в процессе обработки исходных данных в форме, оптимальной для подготовки конкретного управленческого решения на основе соответствующих требованиям действующего законодательства методик и алгоритмов.

Блок аналитических средств ПИАС ЧС, наряду со стандартными средствами статистического анализа числовой информации, сегодня включает следующие составляющие, действующие на платформе ГИС:

• Прогнозно-моделирующие комплексы (ПМК), установленные на локальных рабочих местах аналитиков как в Центральной, так и в ряде территориальных подсистем. В их составе сегодня средства прогнозирования и пространственного анализа возможных последствий таких ЧС, как экстремальные паводки, сели, выбросы в атмосферу отравляющих веществ, опасные геологические явления и т.д.

• Подсистема оценки рисков жизнедеятельности и хозяйствования, а также блок статистической оценки распределения ЧС по территории Украины, разработанные на платформе ГИС в составе Центральной подсистемы.

• Инструменты пространственного анализа территориальных подсистем, позволяющие определить местоположение ситуации по адресу и проложить оптимальный маршрут к ней от места локализации сил и средств реагирования.

• Набор инструментов пространственного анализа Оперативной карты ПИАС ЧС, передаваемый «тонкому» клиенту ArcIMS в виде сервисов. Важнейшим достоинством данного инструмента является возможность использования относительно сложных операций пространственного анализа в простом и понятном интуитивно интерфейсе «тонкого» клиента. Благодаря этому, пользователь может самостоятельно оценить, какие объекты активного слоя попали в зону поражения.

В случае отсутствия данных моделирования можно построить приблизительную зону поражения средствами буферного анализа и получить список объектов заданного типа, таких как населенные пункты, дороги и потенциально-опасные объекты, попавших в нее.

Цель Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (ПЛАС).

Целью плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий является планирование действий (взаимодействий) персонала предприятия, спецподразделений, населения, центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно локализации и ликвидации аварий и смягчения их последствий.

Перечень производств (цехов, отделений, производственных участков) и отдельных объектов, для которых разрабатывается план, определяется и утверждается собственником (руководителем) предприятия по согласованию с территориальными управлениями Госгорпромнадзора, территориальными органами ГС ЧС.

Уровни развития аварий.

План должен охватывать все уровни развития аварии, которые установлены в процессе анализа опасностей:

1. На уровне «А» авария характеризируется развитием аварии в пределах одного производства (цеха, отделения, производственного участка), которое является структурным подразделением предприятия.

2. На уровне «Б» авария характеризируется переходом за пределы структурного подразделения и развитием ее в пределах предприятия.

3. На уровне «В» авария характеризируется развитием и переходом за пределы территории предприятия, возможностью влияния поражающих факторов аварии на население расположенных поблизости населенных районов и другие предприятия (объекты), а также на окружающую среду.

Назначение Плана реагирования на ЧС общегосударственного уровня.

План реагирования на чрезвычайные ситуации государственного уровня предназначен для:

- организации и осуществления взаимосогласованного комплекса организационных и практических действий (мероприятий) по проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера государственного уровня Государственной комиссией по вопросам техногенно-экологической безопасности и ЧС, центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (независимо от формы собственности и хозяйствования);

- обеспечение в случае угрозы или возникновения ЧС государственного уровня оперативного реагирования органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации, предотвращения гибели людей, снижения материальных потерь и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- систематизированного и своевременного оказания помощи пострадавшему населению.

Цель Плана реагирования на ЧС общегосударственного уровня.

Цель Плана:

- определить органы управления, силы и средства Системы, которые привлекаются к реагированию на ЧС государственного уровня, установить порядок их развертывания в случае угрозы или возникновения ЧС;

- обеспечить своевременное и по единым принципам оказание помощи пострадавшему населению, местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления.

Информация об угрозе или возникновении ЧС государственного уровня, ее возможные последствия в установленном порядке и в установленные сроки обязательно подается в оперативно-дежурные службы МЧС через оперативно-дежурные (диспетчерские службы) органов управления функциональных и территориальных подсистем по вертикали управления - от объектового до местного, регионального и государственного уровня.

В случае существенного ухудшения производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки или получения информации (прогноза) о возможности возникновения ЧС государственного уровня, а также в случае внезапного ее возникновения вводится режим повышенной готовности

Требования к строительству на территории ОМТ.

Основные требования к строительству на территории морских портов и судоремонтных заводов:

- рассредоточение зданий и сооружений с учетом ширины противопожарного разрыва

Ш=Н1+Н2+20 метров,

где – Н1 и Н2 – высота зданий по обе стороны проезда;

- наиболее важные производственные сооружения следует строить заглублёнными или пониженной высотности;

- использование для несущих конструкций высокопрочных, лёгких и огнестойких материалов (алюминиевые сплавы, сталь);

- система водоснабжения должна базироваться не менее чем на двух независимых источниках воды, один из которых по возможности должен быть подземным;

- сети водоснабжения должны быть собраны по кольцевой схеме. Водопроводное кольцо должно питаться от двух различных городских магистралей;

- система газоснабжения - газ должен подаваться на объекты по двум независимым газопроводам через две газораспределительные станции, что повышает надёжность снабжения, на объекте должно быть несколько подземных емкостей, газгольдеров;

- тепловая сеть строится, как правило, по кольцевой системе, трубы отопительной системы прокладываются в специальных каналах;

- система канализации имеет не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам, а также устраиваются выводы для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и подготовленные углубления;

- энергоснабжение должно осуществляться от энергосистем, в состав которых входят электростанции, работающие на различных видах энергоносителей (газ, нефть, уголь, вода);

- снабжение электроэнергией крупных объектов следует предусматривать от двух независимых источников. При снабжении же объекта от одного источника должно быть предусмотрено не менее двух вводов с разных направлений;

- на объектах необходимо создавать резервные источники электро-снабжения, а также передвижные (судовые, железнодорожные и др.);

- электроэнергия к участкам производства ОЭ должна подаваться по независимым электрокабелям, проложенным под землей, по кольцевой схеме;

- дороги должны быть с твердым покрытием, въездов-выездов не менее двух, дороги должны быть закольцованы, тупики должны отсутствовать;

- наиболее ценное технологическое оборудование располагают в зданиях повышенной прочности или в специальных защищенных сооружениях.

При строительстве на территории ОМТ должны учитываться противопожарные требования к плотности застройки и к расстояниям между соседними зданиями и сооружениями.

Для снижения вероятности распространения пожаров при строительстве ОМТ в интересах ГО рекомендуют размещать здания и сооружения рассредоточено.

Дать определение ГЗ населения.

12 3 4 Следующая ⇒