Задачи, решаемые Центром управления в ЧС.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Для эффективной работы ПИАС, обеспечения интеграции, анализа и подготовки данных для принятия решений создан Центра управления в чрезвычайных ситуациях, который решает следующие задачи:

- Оперативное информационно-аналитическое обеспечение при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и отображение информации на средствах коллективного пользования.

- Постоянный прием информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуации и своевременное доведение руководству МЧС и территориальных органов управления МЧС, аварийно-спасательных, поисково-спасательных формирований, центральных и местных органов исполнительной власти распоряжений относительно организации мер предотвращения (смягчение) или ликвидации их последствий.

- Поддержку стойкого, беспрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами, сбор и обработку оперативной информации о выполнении аварийно-спасательных работ во время ликвидации НС.

- Работу оперативных групп и оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации МЧС, поддержку готовности специальных мобильных технических средств для обеспечения деятельности оперативных групп в районах чрезвычайных ситуаций.

- Выполнение необходимых расчетов и подготовка предложений руководству МЧС для принятия решений.

- Информационное обеспечение работы оперативных групп и руководства МЧС во время их выезда на места чрезвычайных ситуаций.

Как видно, перечень задач указанного центра целиком рассчитан на возможности ПИАС НС, что должно обеспечить необходимый уровень внимания развитию данной системы.

27. Что понимается под планированием.

Под планированием понимается целенаправленный, организованный и непрерывный процесс выделения разных элементов и аспектов организации (объекта), определение их состояния и взаимодействия в настоящее время, прогнозирование их развития на определенный период в будущем, а также составление и программирование набора действий и ресурсов для достижения желаемых результатов.

Планирование связано, с одной стороны, с предотвращением ошибочных действий, а с другой стороны – с уменьшением числа неиспользованных возможностей. Таким образом, планирование находится во взаимосвязи с прогнозированием и реализацией планов, то есть они рассматриваются не отдельно, а как взаимозависимые части единого процесса управления риском.

Полный цикл планирования и управления риском включает:

- прогноз риска (последствий ЧС) путем формирования сценариев развития ситуации;

- формирование целей и критериев управления риском;

- стратегическое (долгосрочное) планирование превентивных мероприятий;

- тактическое (поточное) планирование альтернативных соответствующих действий на возникающие угрозы ЧС;

- стратегическое и оперативное управление в условиях ЧС.

28. Документы по планированию мероприятий ГЗ.

В системе Гражданской защиты определены для разработки и использования исполнительной властью, на предприятиях, в учреждениях и организациях следующие документы по планированию мероприятий по вопросам ГЗ:

1. План основных мероприятий отрасли (региона, города, района) в сфере ГЗ на год.

2. План ГЗ отрасли (региона, города, района) на особый период.

3. План локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий.

4. Программа формирования страхового фонда документации на объекты систем жизнеобеспечения и транспортных связей.

5. Паспорт риска возникновения ЧС техногенного и природного характера.

6. Планы защиты персонала на объектах, которые попадают в зону ЧС от ПОО, или объектов повышенной опасности.

7. План действий органов управления и сил ГЗ при угрозе или возникновении ЧС техногенного и природного характера (План реагирования на ЧС).

8. План развития и усовершенствования ГЗ (гражданской защиты).

Этапы формирования сценариев развития ЧС.

Одним из методов представления информации об обстановке и выработанных соответствующих действиях в ходе развития ЧС являются сценарии их развития, которые могут быть использованы как основные инструменты для эффективного принятия решений и координации соответствующих действий, которые начинаются системой управления.

Сценарием развития ЧС назовем модель изменения обстановки, связанной с возникновением и развитием ЧС и обусловленной в дискретном временном пространстве с заданным временным шагом.

В зависимости от масштабов ЧС сценарии могут быть разделены на локальные и региональные.

Локальные сценарии, отдельно для каждого ПОО, являются основой для принятия решений соответствующей системой управления (объектовой комиссией или штабом).

Региональные сценарии составляются для совокупности ПОО региона (территории) и являются основой для принятия решений региональными органами исполнительной власти.

Сценарий развития ЧС формируется из следующих этапов:

1. Возможное время развития ЧС и/или ее последствий разбивается на временные интервалы (ti) с определенным временным шагом (i).

Интервалы отвечают точкам контроля за развитием ЧС и введению управляющих воздействий с целью улучшить обстановку и ситуацию. Шаг сценария выбирается исходя из условия подготовки необходимых ресурсов, а также эффективного воздействия сил и средств на развитие ЧС в процессе противодействия.

2. Формирование начальной обстановки (t=0) и условий, при которых наступает и развивается ЧС, и оценка потерь (убытков).

На этом этапе моделируется начало ЧС, и описываются возможные условия ее развития в этой ситуации. Конкретизируются цели противодействия, оценивается их эффективность, ограничения на развитие и последствия ЧС, ресурсное обеспечение.

Разрабатываются мероприятия относительно противодействия ЧС в различных вариантах ее развития.

3. Организация и внедрение в действие сил и средств быстрого реагирования для проведения спасательных и других неотложных работ в зонах поражения в зависимости от масштабов и убытков ЧС.

Описывается процесс мобилизации и разворачивания сил и средств быстрого реагирования в зонах поражения, обеспечение материалами и питанием, предоставление скорой медицинской помощи, в том числе подготовка к приему дополнительных сил и средств противодействия, транспортных средств всех типов, пунктов разворачивания стационаров для реабилитации пострадавших и т.д. Таким образом, на данном этапе коротко описываются все мероприятия, ресурсы, а также силы и средства, необходимые для эффективного противодействия ЧС.

4. Формирование текущей обстановки (в момент ti) и условий развития ЧС, а также корректировка оценок ожидаемого результата убытков, то есть на этом этапе описывается текущий комплекс работ аналогично п.2.

В настоящий момент в качестве исходной берется обстановка и наиболее важные показатели, полученные в момент времени ti – 1. Далее описываются мероприятия с учетом новых условий, характерных для данного момента. Процесс описывается до полной ликвидации предвиденной (существующей) ЧС.

5. Проверка полноты и реальности полученного сценария и его коррекция для максимальной адекватности реальному развитию ЧС.

Сценарий проверяется экспертами (экспертная оценка) и на основе результатов проведенных по разработанному сценарию учений и тренировок.

6. Формирование по заданному сценарию курса действий и оперативных планов противодействия ЧС.

На этом этапе на основе разработанного сценария определяется курс действий, разрабатываются превентивные и оперативные планы действий по снижению риска и убытков в виде различных документов и распределение их по организационным структурам для исполнения. Таким образом, на основе сценария формируется генеральная цель операции, которая обеспечивает для системы создание желаемой ситуации в будущем.

Цель Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (ПЛАС).

Целью плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий является планирование действий (взаимодействий) персонала предприятия, спецподразделений, населения, центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно локализации и ликвидации аварий и смягчения их последствий.

Перечень производств (цехов, отделений, производственных участков) и отдельных объектов, для которых разрабатывается план, определяется и утверждается собственником (руководителем) предприятия по согласованию с территориальными управлениями Госгорпромнадзора, территориальными органами ГС ЧС.

Уровни развития аварий.

План должен охватывать все уровни развития аварии, которые установлены в процессе анализа опасностей:

1. На уровне «А» авария характеризируется развитием аварии в пределах одного производства (цеха, отделения, производственного участка), которое является структурным подразделением предприятия.

2. На уровне «Б» авария характеризируется переходом за пределы структурного подразделения и развитием ее в пределах предприятия.

3. На уровне «В» авария характеризируется развитием и переходом за пределы территории предприятия, возможностью влияния поражающих факторов аварии на население расположенных поблизости населенных районов и другие предприятия (объекты), а также на окружающую среду.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒