Понятие и основные признаки государства

⇐ ПредыдущаяСтр 24 из 30Следующая ⇒

Понятие: Государство - это политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Признаки:

1) верховенство, которое означает, что никакая другая власть в данном обществе не может претендовать на то, чтобы встать вровень с государственной властью или тем более стоять над ней;

2) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);

3) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

4) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);

5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

6) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);

7) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

8) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);

9) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

10) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);

11) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). Понятие " суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие " права и свободы" для человека;

12) наличие государственных символов - герба, флага, гимна.

13) единство, которое означает, что власть в государстве в целом подчиняется единой политике.

14) универсальность, которая проявляется в том, что государственная власть способна заниматься большинством вопросов.

Под сущностью любого явления понимается совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития.

Применительно к государству, определить его сущность – значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает.

Сущность государства – является инструментом общества.

При диалектическом подходе общество можно представить как:

1. Единый организм;

2. Совокупность классов, социальных групп, с несовпадающими интересами;

Следовательно, сущность государства носит двоякий характер при котором одна сторона – общесоциальная, другая - классово-групповая. Говорить о сущности, значит говорить о сочетании этих двух сторон.

Сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства.

Первый подход, так называемый классовый, состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого господствующего класса всему обществу. Сущность данного подхода составляют господство экономической элиты и организованное насилие в отношении других классов общества. Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Марксистский подход заключается в том, что государство и право возникло как классовое явление и имеет «классовую» природу. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение. Сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, влавствовать, управлять могут и должны профессионалы управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, то есть его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса. Многочисленные приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и носителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа. Либеральный подход к сущности государства заключается в том, что наряду с «традиционными» задачами, государство берет на себя повышенные социальные задачи по отношению к обществу. Такое государство сосредотачивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества.

Проблема понимания сущности и назначения государства. С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Одни авторы отождествляли государство со страной, другие — с обществом, третьи — с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).

" Государство не совокупность людей определенного рода, — утверждал Ф. Ф. Кокош-кин, — а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними". Однако " форма общежития", форма организации общества — тоже лишь один из признаков, но не все государство.

" Государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим" – утверждал Энгельс.

Однако, данная формулировка применима только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, это определение походит к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, указанное определение мешает увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

Оба подхода к пониманию сущности государства не всесторонне отражали действительность. Анализ сущности государства требует учета классовых и общесоциальных начал.

Комбинированный подход к сущности государства наиболее соответствует реалиям современности, так как сущность государства предстает как сочетание общих и классово-групповых начал. Говорить о сущности, значит говорить о сочетании этих двух начал.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

1. Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных;

2. Границах по признаку гражданства; Является единственным носителем суверенитета;

3. Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

4. Обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности);

5. Обладает, как правило, монополией на правотворчество;

6. Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);

Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем:

1. Установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы;

2. Осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов политической системы;

3. Только государство способно применять меры государственного принуждения (юридической ответственности) за нарушение действующего законодательства;

В Конституции имеется статья, которая провозглашает РФ социальным и правовым государством. Формирование правового государства - одно из направлений развития нашей политической системы. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений.

Роль государства в политической системе:

1. Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления;

2. Регистрирует их соответствующими органами (как правило Минюстом) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

3. Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения;

Государство выступает как основа политической организации общества.

Представители Марксистского течения утверждали, что государство должно отмереть по мере перехода от социалистических к коммунистическим отношениям. Представители либеральной теории утверждают, что государство должно выполнять роль «ночного сторожа», то есть минимально вмешиваться в общественные отношения. По мере развития рыночных отношений роль государства должна существенно снизиться.

К иным субъектам политической системы относятся:

1. партии;

2. общественно-политические движения;

3. группы давления;

4. органы местного самоуправления;

5. отдельная личность.

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами. Партии выполняют следующие функции:

5. борьба за власть;

6. разработка и реализация политического курса;

7. набор участников политического процесса из общества;

8. функции социального представительства.

Деятельность политических партий регулируется ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях».

Общественно-политическое движение - это менее формализованные общественные образования, но наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Оно не стремится к власти.

Группы давления – это формальные объединения граждан (общественная организация) с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т.д.), которые ставят перед собой задачи продвижения, нормативного закрепления своих интересов через решения органов государственной власти – законодательных и исполнительных.

Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем.

С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления, с другой - оно тесно связано с ним. Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Особое место в политической системе занимает личность. Некоторые ученые именно личность рассматривают как центральный элемент политической системы.

В состав политической системы входят субъекты непосредственно политические и косвенно политические. К первым относятся: государство в лице его некоторых органов и должностных лиц (глава государства, парламент, правительство, учреждения и лица при государственных органах, осуществляющие связи с общественностью, избирательные комиссии и др.), политические партии, общественно-политические движения, политически ориентированные общественные объединения. Ко вторым относятся некоторые государственные органы, которые сами по себе не вправе участвовать в политической борьбе за власть, но включаются в реализацию общей государственной политики (суды, правоохранительные и контрольные органы).

Кроме того, к ним относятся также религиозные объединения и конфессии, объединения предпринимателей, СМИ, которые в условиях демократии играют значительную роль в представительстве интересов, защите прав членов и групп общества и, таким образом, оказывают косвенное влияние на политику.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 232425 26 27 28 Следующая ⇒