Система государственных органов РСФСР в 1920-е гг. Реорганизация правоохранительных органов.

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 18Следующая ⇒

Сиюля 1918 г. в Советской республике установилась однопартийная система. Когда оппозиционная большевикам партия левых социалистов-революционеров 6—7 июля 1918 г. предприняла попытку государственного переворота, решением V Всероссийского съезда Советов она была исключена из состава Советов. Так прекратила свое существование антибольшевистская оппозиция в Советах. Партия большевиков получила неограниченное влияние в государственных и общественных структурах.

За всю гражданскую войну состоялось 400 заседаний ЦК. Без обсуждения правящей партией не решалась ни одна управленческая проблема. В 1918—1920 гг. состоялось 6 общероссийских съездов Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов, где с отчетами выступали руководители государства. Всероссийские съезды Советов как органы государственной власти сыграли большую роль в управлении страной. Народная власть обретала авторитет.

Важным звеном в государственной системе являлась армия. В июле 1918 г. на V Всероссийском съезде был законодательно оформлен переход ко всеобщей воинской повинности. На основании Постановления ВЦИК от 2 сентября 1918 г. был создан Революционный военный совет Республики (РВСР) — орган, осуществлявший в годы гражданской войны непосредственное руководство армией и флотом, а также всеми учреждениями военного и морского ведомств. 30 ноября 1918 г. ВЦИК учредил верховный орган управления — Совет рабочей и крестьянской обороны.

Новый орган власти и управления был призван установить твердый режим во всех отраслях народного хозяйства и координировать работу ведомств. Сущность военного коммунизма в том, что государство концентрировало в своих руках материальные, трудовые и людские ресурсы для наиболее целесообразного использования их в интересах обороны. Высшим органом управления промышленностью оставался ВСНХ; его структура имела в этот период ярко выраженный военный характер.

Оперативное повседневное руководство предприятиями каждой отдельной отрасли было сосредоточено в так называемых главных комитетах — главках. Такая система централизованного управления получила название «главкизма». В жизни страны возрастала роль профсоюзов, в рядах которых в 1920 г. насчитывалось свыше 4 млн. человек. Профсоюзы играли большую роль на производстве. Большевики реализовали идеи Ленина о создании государства диктатуры пролетариата. Они обеспечили ликвидацию разделения властей и полновластия большевистской элиты через механизмы Советов.

49. Государство и право России в период гражданской войны (1918-1920 гг.).

Общая характеристика: Формирование основ нового права началось с изданием первых декретов II ВСС, сформировавших его принципы. Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. Постепенно стала складываться новая судебная практика. Правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти (съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и даже местными Советами. Приоритет «революционного правосознания» в качестве источника права основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.

10.11.1917г. ликвидировано сословное деление общества, 18.12.1917г. уравнены гражданские права мужчин и женщин.

Съезды, проходившие в 1918—1920 гг., внесли серьезный вклад в работу по кодификации нового права.

основываться на целесообразности его применения.

В этот период созывались ВСС (в ноябре 1918 г. — VI, в декабре 1919 г. — VII, в декабре 1920 г — VIII) 3 раза. Вопросы, обсуждавшиеся на съездах, касались экономических проблем, проблем укрепления законности и государственного аппарата, «Советского строительства».

В декабре 1919 г постановлением Съезда «О Советском строительстве» устанавливается сессионный порядок работы ВЦИК. Его сессии стали созываться каждые два месяца (он уже не заседал непрерывно), чрезвычайные сессии — по мере необходимости, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или 1/3 членов ВЦИК. При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы изменялся характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, решал отдельные вопросы в период между сессиями ВЦИК, утверждал или приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК и издавал свои Постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами.

При ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии по различным вопросам. В комиссиях сотрудничали члены ВЦИК, эксперты, представители общественности, работники различных гос. органов.

Еще одним высшим органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации, стал Совет Рабоче-крестьянской Обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В состав СРКО входили Председатель Революционного Военного Совета Республики (Реввоенсовета), председатель ВЦИК, нарком путей сообщения, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии и заместитель наркома продовольствия. В задачи СРКО входили вопросы мобилизации, вооружения, продовольственного снабжения и оперативного руководства армией. В своей работе СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных, которые направлялись на различные участки фронтов и народного хозяйства.

В апреле 1920 г. СРКО преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК. В состав СТО стали входить народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. СТО утверждал единый народнохозяйственный план республики, издавал постановления, распоряжения и инструкции, обязательные для всех ведомств и учреждений. В особых условиях военного времени ряду органов были предоставлены чрезвычайные полномочия: Наркомату продовольствия, наркомату путей сообщения и наркомату по военным делам давалось право применять репрессивные и административные меры для эффективного решения возложенных на них задач, использовать вооруженную силу.

В условиях централизации хозяйственного регулирования возрастала роль контрольных органов В 1919 г. было принято новое Положение о государственном контроле, в феврале 1920 г Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). На РКИ возлагались наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах. РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ.

Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны коммунистической партии. В 19T9—I920 гг. конкретизируется правовое положение и компетенция отделов местных Советов как структурных единиц. Проводилась политика вовлечения всех членов местных Советов в работу по управлению государством. В резолюции «О Советском строительстве» VIII ВСС (1920 г.) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля. Совет народного хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Отделы находились в двойном подчинении Исполкому и соответствующему ведомству. Структура Исполкомов повторяла структуру правительства. В феврале и марте 1920 г ВЦИК принимает Положения о сельских Советах и о волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.

Параллельно с конституционными органами власти на местах (а иногда и вместо них) возникали чрезвычайные органы — революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизации. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Положение о ревкомах, принятое ВЦИК и СРКО в декабре 1919 г., устанавливало три вида ревкомов: местностей, освобожденных от неприятеля; прифронтовой полосы и тыла. Ревкомы действовали параллельно с исполкомами местных Советов и их Президиумами. Ревкомы принимали на себя только функции обороны и поддержания порядка.

Реорганизация правоохранительных органов 1920-е гг.: 1920-х гг. была перестроена судебная система, учреждены адвокатура, прокуратура и нотариат, реорганизованы органы государственной безопасности и милиция.

В 1922 г. было принято Положение о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР, определявшее задачи этого ведомства следующим образом: - наблюдение за деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата Президиума ВЦИК; - наблюдение за исполнением постановлений центральной и местной власти и «содействие их исполнению всеми средствами»; - руководство организацией и развитием ЖКХ.

Структура НКВД РСФСР включала в себя следующие подразделения: - Организационно-административное управление; - Главное управление милиции (ГУМ); - Центральное управление по эвакуации населения; - Главное управление коммунального хозяйства; - Центророзыск. В августе 1923 г. произошли значительные изменения структуры НКВД: Организационно-административное управление, ГУМ и Центророзыск были объединены в Центральное административное управление (ЦАУ).

На местах при соответствующих исполкомах Советов были сформированы административные отделы, руководившие милицией, угрозыском, осуществлявшие инспекцию мест заключения.

В 1922 г. ВЧК была преобразована в ГПУ при НКВД РСФСР с сохранением прежних функций. Тогда же в качестве органа внесудебных репрессий была создана особая комиссия НКВД РСФСР. Она получила право высылать и заключать в лагеря принудительных работ на срок до трех лет деятелей антисоветских политических партий и лиц дважды судимых. С образованием СССР органы ГПУ стали объединенными во всесоюзном масштабе.

В ноябре 1923 г. создано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. В непосредственном подчинении ОГПУ находились специальные воинские формирования. В 1924 г. при ОГПУ учреждено Особое совещание из трех членов коллегии с участием прокурора Верховного суда. Особое совещание могло приговорить к административной высылке и заключению в концлагерь на срок до трех лет. С 1 апреля 1924 г. Особое совещание получило право «внесудебного разбора дел и расправы с применением высшей меры наказания».

50. Образование СССР. Первая союзная Конституция 1924 г.

Причины: экономика всех регионов была объединена единым всероссийским рынком. Общие культурные и исторические ценности. Миграционные процессы ~ смешанные браки. Активное участие в революции всех народов бывшей империи. Принятие советским прав-вом в 1918г. «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Ход: летом 1919г. силы России, Украины и Белоруссии были объединены для борьбы с империализмом. В 1920-1921гг. проходит интенсивный процесс подписания военно-экономических и военно-полит. договоров м/у РСФСР и др. республиками (Эстония, Литва, Латвия, Азербайджан, Армения, Грузия). Начинается объединение наиболее важных комиссариатов: ж/д транспорта, финансов, продовольствия и др. представители республик входят в высшие органы власти РСФСР.

22. 02.1922г. все советские республики подписали соглашение о передаче РСФСР права предоставлять их интересы на Генуэзской конференции.

В августе 1922г. создана комиссия по выработке плана сближения советских республик. Выступая на X съезде РКП(б), Сталину удалось убедить членов комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) принять проект резолюции «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками». По этому проекту последние входили в РСФСР на правах автономных республик, Постановления ВЦИК для всех республик были обязательны.

IV Конгресс Коминтерна (11.1922г.) принимает резолюцию «О невозможности построения полноценного социализма в одной стране».

26.12.1922г. на X ВСС Калинин заявил: «Братья мои, я вас всех очень люблю и уважаю, я склоняю всего себя перед вами, как знамя РСФСР склоняется перед знаменем СССР! »

30.12.1922г. делегации всех советских республик собрались в Москве на объединенный съезд, вошедший в историю как I Съезд Советов СССР (ССС) . Съезд принял Декларацию и Договор об образовании СССР.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒