Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов

ФЗ № 5-ФЗ " О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г.

Законодательный процесс – порядок деятельности по созданию и принятию закона или иного нормативного акта.

Правотворчество как процесс представляет собой совокупность нескольких стадий. Правотворческий процесс содержит следующие стадии:

· подготовка проекта нормативного правового акта,

· рассмотрение,

· принятие,

· введение в действие нормативного правового акта.

В отечественной и зарубежной юридической литературе обычно выделяют четыре основных стадии законодательного процесса:

· законодательная инициатива,

· обсуждение законопроекта,

· принятие и подписание закона,

· обнародование.

Законодательная инициатива - (т. е. право внесения законопроекта в одну из палат парламента); ст. 104 КРФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Обсуждение законопроекта. Обсуждение в пленарных заседаниях проходит в форме чтений,

Согласно Регламенту ГД РФ законопроекты обсуждаются в трех чтениях .

Принятие закона (в РФ одобрение Советом Федерации и подписание Президентом);

(ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т. е. 50% плюс один голос; ФКЗ - не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); одобрение закона Советом Федерации 1).ФЗ - более половины от общего числа членов этой палаты, 2).ФКЗ – 3/4 членов СФ.

Подписание (утверждение) закона осуществляется главой государства с последующим направлением закона для опубликования и введения в юридическую силу.

Официальное опубликование закона – это помещение полного, аутентичного текста закона в официальном печатном издании для всеобщего сведения. Следует различать обнародование, то есть доведение до всеобщего сведения содержания закона с использованием различных форм и способов, и опубликование.

Промульгация – это принятие главой государства решения об обнародовании закона, непосредственное обнародование производится путем размножения текста закона в официальном издании – в РФ это «Российская газета», «Парламентская газета» или Собрание законодательства.

Датой принятия:

ФЗ - день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

ФКЗ - день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания

Официальное опубликование: ФКЗ, ФЗ - в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания - не позднее 10 дней после дня их принятия.

Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

В соответствии с указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» указы Президента РФ и акты Правительства РФ по общему правилу вступают в силу по истечение 7 дней со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено самим актом. Акты исполнительных органов власти, имеющие межведомственный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Только после этого они могут быть опубликованы и в течение 10 вступают в силу.

43. Правосознание: понятие, структура, виды, уровни. Правосознание юристов

Правосознание - это совокупность взаимосвязанных идей, представлений, взглядов, чувств, настроений, выражающих отношение общества, группы, индивидов к праву, правовым и государственным учреждениям и желаемому правопорядку.

Определяется уровнем экономического, политического и социального развития общества, отражает его национальные, религиозные, бытовые и иные особенности.

Правосознание пронизывает все стадии правотворческого процесса и находит свое выражение в содержании норм права. Правосознание оказывает существенное влияние на реализацию правовых предписаний, поведение граждан. Оказывает значительное воздействие на все социальные процессы и, главным образом, на правовые реформы - стать тормозом либо катализатором последних.

В структуре правосознания выделяют два элемента: правовую идеологию и правовую психологию.

Правовая психология носит первичный характер.С психологического осмысления начинает формироваться отношение к праву, на ее основе строятся в последующем теории, принципы, доктрины.

Классификация четырех элементов правовой психологии: 1) интерес, мотивы, воля, цели деятельности; 2) относительно устойчивые элементы: привычки, традиции, предрассудки, убеждения, свойственные социальным группам; 3) динамичные элементы, такие как чувства, настроения; 4) элементы, влияющие на формирование правовой психологии: подражание, внушение, заражение.

Правовая идеология содержит в себе систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов и требований общества в целом и (или) различных социальных групп. Примером правовой идеологии - концепция правового государства.

Три уровня правосознания: обыденный (эмпирический), практический (профессиональный) и научный (теоретический).

Обыденное правосознание формируется на основе повседневного житейского опыта в сфере правового регулирования.

Практическое (профессиональное) правосознание формируется на основе специальной подготовки и юридической практики. Отличительной особенностью данного правосознания является наличие специализированных правовых знаний и навыков их применения.

Научное правосознание характеризуется наиболее глубоким постижением сущности правовых явлений.

По субъектам-носителям правосознания выделяют три его вида: индивидуальное, коллективное (групповое) и общественное.

Индивидуальное правосознание складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает, а также его психофизиологических особенностей̆. Групповое правосознание отражает специфику той или иной социальной группы. Общественное правосознание связано с характером отношения к праву в обществе. Оно обусловлено индивидуальным и групповым правосознанием, но не сводится к ним. Вместе с тем общественное правосознание непосредственно воздей ствует на правосознание индивидуальное и групповое. Таким образом, они соотносятся как единичное, особенное и общее.

Правосознание юристов можно определить как одну из форм группового правосознания, представляющую собой систему правовых взглядов, знаний, чувств, ценностных ориентаций и других структурных элементов сознания общности людей, профессионально занимающихся юридической деятельностью.

Знание действующего законодательства у юристов наиболее полное и объемное по сравнению с другими гражданами, поскольку оно сливается с профессиональным знанием. Знания юристов достигают экспертного уровня и характеризуются глубиной, конкретностью, детализированностью, системностью, а также более высокой способностью к практической реализации.

Юрист не сомневается в целесообразности существования права вообще и правовых институтов. Отличает правовое сознание юристов опыт социально-правовой активности, выражающийся в совокупности принадлежащих юристам профессиональных навыков и умений. Они являются главными показателями профессионализма юридических работников. По мере накопления профессионального мастерства правосознание приобретает качественно иные характеристики: творческая и социальная активность личности способствует поиску новых, более эффективных способов осуществления деятельности, изменению устоявшихся взаимоотношений и попыток сломать, преодолеть традиционные методы работы. Следовательно, профессиональные знания, навыки и умения образуют стержневую основу правового сознания юриста.

44. Правовая культура: понятие, структура, виды

Правовая культура – обусловленная всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Следует различать понятия «правовая культура общества» и «правовая культура личности». Правовая культура общества, являясь условием обеспечения свободы и безопасности личности, прав человека, гарантом ее правовой защищенности и гражданской активности, обязует власть придать правовому статусу человека юридическую значимость: обеспеченность законом и судом.

Правовая культура личности, являясь компонентом правовой культуры общества, отражает степень и характер ее развития, обеспечивающая социализацию личности и правомерную деятельность индивида. Правовая культура личности - необходимая предпосылка и созидательное начало правового состояния общества, его цель и составная часть, вместе с тем это степень и характер правового развития самой личности.

Структурными элементами правовой культуры являются: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов. Следует отметить, что указанные элементы характеризуют лишь уровень правового развития общества. Содержание правовой культуры будут определять характер, эффективность, степень развития указанных элементов.

Правовая культура:

1) включает в себя ценностную оценку правовых институтов, процессов, форм деятельности конкретного общества. Другими словами, она характеризует правовые ценности общества, прогрессивные достижения в сфере права;

2) отражает качественное состояние правовой жизни страны, поэтому для каждой страны характерен свой уровень правовой культуры;

3) является высшей формой осознания интересов и потребностей общества в правовом регулировании, следовательно, право представляет собой социальную ценность, своего рода юридическое богатство (проф. С.С. Алексеев);

4) составляет часть общей культуры. Вместе с тем она занимает самостоятельное, обособленное место в социокультурном пространстве;

5) во многом зависит от нравственности общества и нравственных качеств людей, осуществляющих правовую деятельность;

6)служит непременным условием и предпосылкой̆ формирования правового государства и правового общества в целом.

Иначе говоря, правовая культура – это качественное состояние правовой̆ жизни общества.

три составляющие: знания о праве; отношение к праву; навыки правового поведения. Человек, обладающий̆ высокой̆ правовой̆ культурой̆, должен ориентироваться в законодательстве, обладать позитивным правосознанием, основанным на уважении права, уметь при необходимости правильно его реализовать, в том числе в конфликтных ситуациях. Правовая культура представляет собой образ мышления, норму и стандарт поведения, а в целом – правовой̆ менталитет общества.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 10 Следующая ⇒