В дальнейшем порядок передачи ГС субъектов РФ в состав МС стал определяться законами субъектов РФ о МСУ и специальными законами о МС.

Фактически все законы о МСУ предусматривают возможность пополнения МС за счет ГС, передаваемой МО.

Одновременно с названными процессами формирования ГМС возможно обратное направление, то есть когда объекты МС передаются в собственность субъектов федерации или в собственность федерации.

Примером реализации данного способа формирования на практике является современный процесс передачи полномочий и имущества детских домов и системы здравоохранения из юрисдикции МО на уровень субъектов федерации.

Создание ГМС путем строительства новых объектов

Одним из важнейших способов формирования ГМС является создание этой собственности путем строительства новых объектов, и, прежде всего, инфраструктурных и производственных объектов.

Задача данного способа формирования ГМС - обеспечивает процесс воспроизводства и развития территории.

Актуальность развития данного способа формирования объектов ГМС в РФ обуславливается следующими потребностями:

¡ высокий физический и моральный износ объектов ГМС в результате отсутствие достаточного финансирования на протяжении 1990-х годов (объекты ЖКХ, транспортная инфраструктура и т.д.).

В результате сегодня инфраструктура (транспортная, таможенная и т.п.) является узким местом развития национальной экономики страны;

¡ развитие науки и техники требует новые модернизированные объекты рыночной инфраструктуры, социальной сферы и т.д.

При этом следует отметить, что для реализации данного способа управления требуется достаточно высокие инвестиционные вложения.

Приватизация ГМС

Приватизация ГМС является одним из наиболее важных элементов, обеспечивающих укрепление экономической основы государства и МСУ в условиях рыночной экономики.

ФЗ от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» определил основные способы приватизации государственного и муниципального имущества (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Основные способы приватизации ГМИ по ФЗ №123-ФЗ

В соответствии с ФЗ от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией ГМИ понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, МО, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приватизация ГМИ основывается на признании равенства покупателей ГМИ и открытости деятельности ОГВ и ОМСУ.

Правительство РФ ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

Федеральные органы исполнительной власти, не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового периода направляют в Правительство РФ или УФО исполнительной власти (ИВ) предложения о приватизации находящихся в их ведении федерального имущества (ФИ).

Утвержденный Правительством РФ прогнозный план (программа) приватизации ФИ направляется в ГД одновременно с проектом ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.

Правительство РФ ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в ГД отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации ФИ за прошедший год.

Вместе с отчетом в ГД представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, МИ за прошедший год.

Информация о результатах приватизации имущества субъектов РФ и МИ за прошедший год представляется субъектами РФ в Правительство РФ или УФО ИВ ежегодно не позднее 1 марта.

Этапы приватизации в России

Российская приватизация носила беспрецедентный характер не только по своим масштабам, но и по содержанию.

Приватизация в России была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, т.е. решить задачи изменения экономического базиса общества.

Федеральный закон от 28.08.1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установил право населения и ОМСУ определять порядок и условия приватизации МС. На практике приватизация проводилась комитетами госимущества без всякого согласования с местными органами.

Важнейшим документом в области приватизации МИ являлась местная программа приватизации.

Законодательство о приватизации фактически обозначило два этапа приватизации ГиМИ.

Первый этап «массовой» приватизации был направлен на развитие частной собственности на средства производства и расширение частного сектора в экономике.

В соответствии с Указами Президента РФ от 14.08.1992 г. № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации», от 14.10.1992 г. №1229 «О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации», которые предусматривали наряду с деньгами использование до 1 июля 1994 года приватизационных чеков в качестве средств оплаты при приобретении объектов приватизации.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒