УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЭЛЕМЕНТЫ.

УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЭЛЕМЕНТЫ.

Управление – это организующая деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей.

Виды управления:

1. Биологическое - управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.);

2. Техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.;

3. Социальное - управление человеческим обществом. Например, группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди.

Элементы управления:

1. Объекты управления – различные системы и их составляющие (люди, явления и т. д.).

2. Субъекты управления – это люди, обладающие властными полномочиями.

Выделяют две группы субъектов управления:

а) единоличные – управление осуществляет один человек;

б) коллегиальные – управление осуществляет группа людей.

3. Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты различными способами и ответная реакция на воздействие.

Содержании состоит из:

прямой связи ( дачакоманд, распоряжений)

обратной связи (информация о выполнении или невыполнении команд субъекта управления).

СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ВИДЫ, ПРИЗНАКИ, ОСОБЕННОСТИ.

Виды социального управления:

1. Государственное управление - управление делами государства, которое осуществляется органами государственной власти.

2. Негосударственное управление - управление делами муниципальных органов, семьи, общественных организаций частных организаций.

Виды негосударственного управления:

а) муниципально-социальное – управление на муниципальном уровне;

б) семейно-социальное – управление внутри семьи;

в) общественно-социальное - управление отдельными организованными группами людей (например, политическими партиями, религиозными организациями и т. д.);

г) частно-социальное – управление частными предприятиями и учреждениями.

Признаки социального управления:

1) проявляется только там, там, гдеосуществляется совместная деятельность людей.

2) оказывает упорядочивающее воздействие на участников с овместной деятельности.

3) объектами воздействия являются поведение участников совместнойдеятельности и взаимоотношения между ними.

4) цель регулирования поведения участников совместной деятельности достигается в рамках общественных связей.

5) основойявляетсясоподчиненностьволи участников управленческих отношений.

6) механизм реализации олицетворяют субъекты управления.

Особенности социального управления:

а) объект – это всегда человек или группа людей;

б) возникающие в ходе социального управления отношения носят организованный, правовой характер;

в) социальное управление имеет властно-волевой характер, т. е. осуществляется на основе приоритета воли субъектов управления, закрепления за ними особых прав;

г) специальный субъект управления – органы власти или иное уполномоченное лицо.

ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И СТАДИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ЦИКЛА.

Общие функции.

1) сбор и анализ социальной информации - субъект управления осуществляет сбор и дальнейшее детальное рассмотрение информации, разложив ее на составные части;

2) прогнозирование – научное предвидение изменений в развитии каких-либоявлений или процессов на основе объективныхданных и достижений науки;

З) планирование – субъект управления на основе изучения ианализа информации о состоянии дел заранее определяет промежуточные этапы ее решения, необходимые для этого средства, исполнителей и сроки исполнения;

4) организация – означает формирование системы управления, определение прав и обязанностей, структуры органов, подбор и расстановка кадров;

5) распорядительство — означает установление режима деятельности по достижению целей и задач управления;

6) регулирование - совокупностьдействий направленных на обеспечение состояния упорядоченности управляемой и управляющей систем;

7) контроль иучет — установление соответствия ( илинесоответствия) фактического состояния объекта управления заданному.

Особенные функции:

Управление вмежотраслевойсфере;

Управление в сфере экономики;

Управление в социально-культурнойсфере;

Управление в административно-политическойсфере.

Основные стадии управленческого цикла:

1. Выработка и принятие управленческого решения.

2. Организация исполнения управленческого решения.

З. Контроль и проверка исполнения.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ШИРОКОМ И УЗКОМ СМЫСЛЕ, СТРУКТУРА, ПРИЗНАКИ.

Государственное управление (в широком смысле слова) - это управление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти.

Государственное управление (в узком смысле слова) - это деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе, которое осуществляется органами исполнительной власти.

Субъекты государственного управления - государственные органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Объекты государственного управления - государственные органы и должностные лица, обладающие меньшими полномочиями, предприятия, учреждения, граждане, которые не имеют властных полномочий.

Признаки государственного управления следующие:

1) является организующей деятельностью;

2) деятельность исполнительно-распорядительного характера.

3) деятельность, осуществляется в процессе повседневного и непосредственного управления межотраслевой, экономической, социально-культурной и административно-политической сферами;

4) подзаконная деятельность, осуществляемая «на основании и во исполнение закона».

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1. Объективность управления. Строгое соответствие управленческой деятельности объективным закономерностям в процессе принятия управленческого решения. Отступление от этого принципа всегда влекла за собой ошибки субъективного и волюнтаристского характера.

2. Законность в управлении. Управление должно осуществляется в строгом соответствии с законом.

3. Конкретность управления. Необходимость учета конкретных ситуаций при решении поставленных задач.

4. Демократизм. Признание народа в качестве источника власти, его право участвовать в решении государственных дел и наделении граждан широким кругом прав и свобод.

5. Эффективность управления. Достижение целей управления принаименьших затратах сил, средств и времени.

6. Сочетание централизации и децентрализации. Учет интересов РФ, ее субъектов и местногосамоуправления.

7.Научность. Управление основывается на достижениях науки, передовом опыте и применении эффективных систем и средств автоматизации управления.

ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

Социальные функции - (воздействуют на сферы общественной жизни) –

политические, экономические, идеологические, экологические, информационные.

Юридические функции – (оказывают непосредственное административно - правовое воздействие) – правотворческие, правоисполнительные, координационные, организационные.

Принципы:

- законность,

- приоритет прав человека и гражданина,

- демократизм,

- взаимная ответственность,

гласность,

эффективность,

научность.

Источник права – это нормативно-правовой акт различной юридической силы.

I. Международно-правовые акты. Общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ.

II. Федеральный уровень: Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ; указы, распоряжения Президента РФ; постановления, распоряжения Правительства РФ; приказы ФОИВ.

III. Региональный уровень: Конституции, уставы субъектов РФ; законы; акты глав субъектов РФ; акты правительств, администраций субъектов РФ.

IV. Муниципальный уровень: Акты органов местного самоуправления.

V. Локальный уровень: Акты предприятий и учреждений.