Лекция № 4. Семья общего права. Английское право и право США

статутное право, судебный прецедент, правовая доктрина, судебное правотворчество, общее право, право справедливости

Актуальность темы:

Английское право занимает доминирующее место в семье общего права. И не только в самой Англии, где исторически сложилось общее право, но и во многих других странах английское право продолжает быть моделью, которая в целом принимается во внимание и почитается.

На современном этапе данное право продолжает модернизироваться. Особенно это ощущается в том, что страны общего права проявляют большой интерес к такой системе права как Романо-германская. Законы и регламенты в государствах, где система права строится на основе общего права, в последнее время приобрели масштаб и значение, несравнимые с теми, что были раньше. Другими словами намечается линия сближения между английским и континентальным правом. Что является несомненно актуальным при рассмотрении данной темы.

1. ИСТОРИЯ АНГЛИЙСКОГО ПРАВА И ЕЕ ПЕРИОДИЗАЦИЯ

Строго говоря, сфера применения английского права ограничивается Англией и Уэльсом. Оно не является ни правом Соединенного Королевства, ни правом Великобритании, так как Северная Ирландия, Шотландия, острова Ла-Манша и остров Мэн не подчиняются английскому праву. Поэтому термин «британское право» не корректен. При рассмотрении данной темы мы будем рассматривать английское право (в широком смысле) как универсальное право для значительной части человечества.

В истории английского права можно выделить 4 основных периода:

1. Англосаксонский период, предшествовавший нормандскому завоеванию 1066 г.

2. Период становления и расцвета общего права: от 1066 г. до установления династии Тюдоров (1485 г.).

3. Право справедливости: с 1485 г. до 1832 г.

4. Современный период: с 1832 г. и до наших дней.

а) Англосаксонский период

Римское господство, хотя оно и длилось в Англии 400 лет – от императора Клавдия до начала Vв., - оставило в Англии не большой след. Для историков английского права история права начинается с эпохи, когда римское господство прекратилось и различные племена германского происхождения – саксы, англы, юты, датчане – возобладали в Англии. Именно в эту эпоху Англия была обращена в христианство миссией святого Августина Кентерберийского (596 г.).

Данный период (до известного нормандского завоевания) называют англосаксонским. По этой причине к часто используемому для обозначения английского или американского права термину «англосаксонский» есть много нареканий – ученые вне Европейского континента, что данное название является по меньшей мере абсурдным. Так как в этот период нельзя еще говорить о праве в классическом его понимании.

Право англосаксонской эпохи малоизвестно. После обращения в христианство законы составлялись также, как и в континентальной Европе, с тем лишь отличием, что писались они не на латыни, а на англосаксонском языке. Как и другие варварские законы, они регулировали только очень ограниченные аспекты общественных отношений. Другими словами, первостепенное значение имело местное обычное право, распространявшееся чаще всего по персональному, а не по территориальному принципу. Как пример, можно привести Законы Этельберта, составленные около 600 г., и включавшие в себя 90 коротких фраз.

По истечении 400 веков, данное время характеризуется как переход от общинно-племенной эры к феодализму. Персональный принцип уступает место территориальному, но право остается сугубо местным, хотя страна и была подчинена единому суверену. Т.е., до нормандского завоевания не было права, общего для всей Англии.

б) Становление общего права

1066 г. ознаменован нормандским завоеванием Англии. К власти приходит Вильгельм Завоеватель. С самого начала правления Вильгельм заявляет о сохранении действия англосаксонского права. В других областях жизнедеятельности общества происходят кардинальные изменения: сильная централизованная власть, сильный административный аппарат. С этого момента в Англии устанавливается феодализм.

Еще до завоевания нормандцами в Англии действовали и осуществляли правосудие на основе местных обычаев Суд графства (собрание свободных людей) и его подразделение – Суд сотни.

Нормандские сеньоры (завоеватели), последовавшие за Вильгельмом в Англию, очутились в побежденной стране, которой они не знали, а нравы и население которой презирали. В соответствии с этим в противовес местному обычному праву было создано общее право – право английское и общее для всей Англии под главенством Королевских судов, которые обычно назывались Вестминстерскими – по месту, где они заседали начиная с XIIIв.

Параллельно с Королевскими судами все также действовали видоизмененные местные суды. После завоевания Суд графства был заменен на сословные суды – суды баронов, мэнорские суды и пр. Данные суды осуществляли правосудие все также на основании местных обычаев и имели локальный характер. Были созданы церковные суды, осуществлявшие судебную власть в соответствии с каноническим правом, общим для всего христианства.

Характерные черты Королевских судов:

- королевские суды по своей сути были судами особо знатных людей и разбирали дела государственной важности

- компетенция этих судов была ограничена, они должны были считаться с сеньорами, которые хотели быть хозяевами у себя дома и вовсе не выражали готовности подчиняться судебным вердиктам (как пример, вмешательства государства в семейную жизнь).

- не могли осуществлять правосудие в качестве апелляционной инстанции по всем спорам, возникающим в королевстве

- компетенция ограничивалась рассмотрением трех категорий дел: королевские финансы (Суд казначейства); земельная собственность и недвижимость (Суд общегражданских исков); преступления против государства (Суд королевской скамьи). Все остальные дела разрешались вне королевской юрисдикции (местными судами): Судом графства (Судом сотни), феодальными и церковными судами, коммерческими судами.

Предпосылки расширения компетенции Королевских судов:

заинтересованность в расширении компетенции суда (уже не ограничиваться тремя областями разрешаемых дел) – канцлер и королевские суды, с одной стороны. Потому как возрастало число обращений частных лиц, ставивших королевскую юрисдикцию выше других (местных судов). Почему?

- только королевские суды могли реально обеспечить явку свидетелей в суд и исполнение вынесенных решений

- только король и церковь могли обязать своих подданных принести присягу.

2) укрепление королевской власти и расширение судебных полномочий лично короля в государстве – король, с другой стороны. В связи с данными обстоятельствами королевские суды модернизировали судопроизводство – присутствие жюри (прототип присяжных заседателей), решавших спор. А другие суды были обречены использовать архаическую систему доказательств.

Итог:

- королевские суды расширили свою юрисдикцию и стали единственным органом правосудия

- местным судам и церковным судам досталось рассмотрение незначительных дел.

Механизм обращение частных лиц в суд.

До 1875 г. Королевские суды обладали исключительной юрисдикцией. Частные лица напрямую не имели права обращаться в Королевский суд (обращение считалось привилегией). Для обращения в королевский суд частного лица определялась следующая процедура:

Частное лицо в так называемой «декларации» указывает предмет спора, веские обстоятельства для разбирательства дела именно в суде.

Для того, чтобы получить привилегию обращения в королевский суд, частное лицо обращалось к канцлеру – высшему должностному лицу Короны и вручало ему «декларацию».

Канцлер, рассмотрев жалобу, и при наличии достаточных оснований для разбирательства дела в суде, и после оплаты ему судебных издержек, выдает предписание «в случае подобия», руководствуясь Вторым Вестминстерским статутом (1285 г.). По прошествии времени, у канцлера накапливалось много таких обращений (поэтому и называется «в случае подобия»). Причем многие обращения содержали одинаковые жалобы, а, соответственно и одинаковое решение суда. Поэтому мы можем говорить, что с помощью такой процедуры обращения через канцлера в королевский суд нарабатывалась судебная практика (прецедент). А также при такой процедуре вырабатывались процессуальные формы (виды исков, которые подавались истцом (потерпевшим)). Нам известны иск о возмещении вреда вследствие неисполнения обязательств (деликт), иск о прекращении незаконного владения. Каждому из исков соответствовала определенная процедура рассмотрения:

Для рассмотрения одних видов исков требовалось жюри, для других оно было не нужно, но допускалось такое доказательство как присяга. При одних исках дело могло быть решено в отсутствие ответчика, а при других – нет.

Таким образом, можно сделать вывод, что первенствующая роль отводилась процессу (в отличие от РГПС, где господствовало материальное право).

Отведение главенствующей роли процессу способствовало исчезновению частного права и возобладанию над ним публичного права.

Причины главенства публичного права в Англии:

1) решение королевского суда – это не просто разрешение действовать, данное истцу. В первую очередь – это приказ короля своим чиновникам предложить ответчику не нарушать права и удовлетворить требования истца.

2) В случае неповиновения ответчика, его поведение рассматривалось как неповиновение в первую очередь государству и королю в частности.

в) Право «справедливости»

Как было сказано выше, параллельно с королевскими судами общего права существовали и другие суды (местные), которые имели право решать дела в тех случаях, когда этого нельзя было сделать средствами общего суда. Но так как данные суды играли незначительную роль, то в скором времени они потеряли юридическую значимость и пришли в упадок, а затем и совсем исчезли. Данное обстоятельство и вызвало необходимость поисков новых корректив, призванных восполнить пробелы общего права.

Напомним также, что ограниченная компетенция Вестминстерских судов делала невозможным обращения недовольной стороны решением суда в высшую инстанцию. Такое положение дел не удовлетворяло частное лицо – разочарованная сторона приходит к мысли, что у нее остается еще одна возможность добиться справедливости: обратиться непосредственно к королю – источнику справедливости и милости. Участники процесса все чаще стали обращаться непосредственно к королю, минуя королевские суды.

Механизм обращения граждан непосредственно к королю:

1) Частное лицо готовит жалобу на неправомерные действия другой стороны в отношении жалобщика (жалобы имущественного, личного неимущественного и пр. характера). Причем, так же как и в процедуре обращения в королевский суд, лицо должно предъявить достаточно веские обстоятельства, чтобы данное дело решалось королем по существу.

2) Обращение к королю проходило через лорда-канцлера, являвшегося исповедником короля, руководил его совестью. Если лорд-канцлер считал целесообразным, он передавал жалобу королю.

3) Король ставил жалобу на рассмотрение в своем совете.

Естественно, такие обращения непосредственно к королю, минуя королевские суды, повлекли за собой конфликт между данными институтами власти. Именно это и произошло в результате войны Алой и Белой розы, которая затруднила королю возможность принимать решения в совете. А лорд-канцлер, в свою очередь становится автономным судьей, единолично решающим дела от имени короля и совета, делегировавшим ему полномочия.

Особенно ярко это происходило при правлении Тюдоров. Абсолютизм Тюдоров в XVIв. был основан на широком использовании королевской прерогативы.

После 1529 г. лорд-канцлер не был более ни духовником, ни исповедником короля. Он выступал как юрист и рассматривал жалобы, адресованные ему, как настоящий судья, но применял при этом письменную процедуру, полностью отличавшуюся от процедуры общих судов. Лорд-канцлер основывал свою деятельность на принципах, заимствованных из римского права и из канонического права, которые гораздо больше удовлетворяли общество и были основаны на справедливости (как считалось в эпоху Средневековья). Заботясь о правосудии многие правители отдавали свою судебную власть именно лордам-канцлерам. Почему?

- римское и каноническое право не знало института присяжных (а жюри – это прежде всего прозрачность судебных процессов, с участием народа)

- общее право, это право с публичной и гласной процедурой; а деятельность канцлера осуществлялась на основании письменной, тайной, инквизиционной процедуры

- римская формула «правитель изъят из действия закона» полностью соответствовала духу и установкам королевского абсолютизма.

Таким образом, в XVIв. в результате деятельности лорда-канцлера и упадка общего права английское право чуть было не попало в семью правовых систем Европейского континента. Возникла серьезная угроза, что общий суд постигнет та же участь, что и судов сотен (т.е. полностью исчезнут).

Данный конфликт был разрешен при помощи компромисса, на который пошли власти (общие суды и королевская власть). Суды общего права нашли союзника в лице парламента, который объединился с ними в борьбе против абсолютизма. Им также сыграла на руку плохая организация суда лорда-канцлера, его сложность и продажность. Это повлияло на уступки, на которые пошла королевская власть.

Результат: остались существовать при определенном равновесии сил и суды общего права, и суды лорда-канцлера (дуализм власти). Пришли к следующим положениям:

- юрисдикция лорда-канцлера продолжает существовать, но не имеет права расширяться за счет общих судов. Суд лорда-канцлера осуществляет судопроизводство в соответствии с прецедентами права справедливости

- король не должен больше использовать свою судебную власть для создания новых судов, независимых от судов общего права

- с 1621 г. был разрешен контроль палаты лордов за решениями суда и канцлера.

Впоследствии (до наших дней) различия между судом общего права и судом канцлера стерлись. Теперь, современными английскими юристами право справедливости трактуется как совокупность норм, которые исторически были призваны корректировать английское право, но представляют сегодня неотъемлемую часть.

Во второй половине XVIIIв. надо отметить одно очень существенное событие: поглощение торгового права общим правом. До этого времени торговое право рассматривалось в Англии как инородное право, международное по своей природе, применение которого распространялось только на купцов. ВXVIIIв. в Англии произошла унификация того, что мы называем гражданским правом, и торгового права. Торговое право было интегрировано общим правом, институты торгового права перестали быть привилегией класса коммерсантов.

г) Современный период

XIX-XXвв. представляют собой период существенной трансформации английского права.

Основные тенденции преобразования английского права:

- развитие законодательства. 1852 – реформа материального права, на базе которого стали систематизировать решения общего суда. Работа по расчистке (отмена фактически не действующих законов) и приведению норм в порядок (консолидация), освободившая английское право от архаических решений и во многих областях систематизировавшая его нормы.

- 1873-1875 гг. – модифицирована организация судов: ликвидация формального различия между судами общего права и судами справедливости канцлера (преобразования процессуального характера)

- кризис общего права и значение законов и регламентов: сближение между английским и континентальным правом.

2. ИСТОЧНИКИ АНГЛИЙСКОГО ПРАВА. ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВА АНГЛИИ. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ АНГЛИИ

а) Судебная практика

Изучение судебной практики – основного источника английского права – предполагает знание основных принципов английского судоустройства.

- английское судоустройство

В Англии проведено деление – неизвестное Европе – на так называемое высокое правосудие, осуществляемое высшими судами, и низшее правосудие, осуществляемое большим числом нижестоящих судов и квазиюридических органов.

История Англии знает много высоких судов:

- Вестминстерские суды (суд королевской скамьи, суд общих тяжб, суд казначейства), применявшие общее право;

- также вспомним про канцлерский суд, применявший право справедливости;

- суд Адмиралтейства, рассматривавший некоторые дела в сфере морского права;

- суд по делам о разводах, действовавший на основе канонического права;

- суд по наследственным делам, рассматривавший вопросы, связанные с завещанием.

В последствии в соответствии с Актами о судоустройстве 1873 г.-1875 гг. данные суды как самостоятельные единицы, были упрощены и объединены в рамках единого Верховного суда, над которым в исключительных случаях мог осуществлять контроль Апелляционный комитет палаты лордов.

Верховный суд Состоит из:

- Высокого суда

- Суда Короны

- Апелляционного суда

1) Высокий суд состоит из 3 отделений:

а) Суд королевской скамьи (Адмиралтейский суд, Коммерческий суд).

Председатель (главный судья) - лорд

б) Канцлерский суд (Патентный суд)

Председатель – вице-канцлер

в) Суд по семейным делам

Во главе – председатель отделения.

Особенности Высокого суда:

- Рассмотрение гражданских дел

- Состав – 3 председателя+80 судей – джастис

- Судьи назначаются из числа адвокатов. Для них переход в ранг судей Ее Величества – пик профессиональной и общественной карьеры

- Дела по I инстанции судья рассматривает единолично. Рассмотрение дела с участием жюри – в исключительных случаях

- Компетенция неограниченна

- Рассматривают дела, сумма иска которых не менее 5000 ф.с.

- Рассматривают жалобы на решения мировых судов.

2) Суд Короны (сравнительно новое образование – Акты о суде 1971 г.)

Характерные особенности:

- Рассмотрение уголовных дел

- В зависимости от вида преступлений дела могут рассматривать:

Судья высокого суда

Окружной судья (должен быть профессионалом в данной области; постоянно работающий)

Рикордер (барристер) – в 1987 – 465 человек

Солиситор – временно исполняющий обязанности судьи

- Если обвиняемый не признает себя виновным в рассмотрении дела, дело рассматривается с участием жюри.

- Рассматривает жалобы на решения мировых судей.

3) Апелляционный суд

- Председатель суда – хранитель судебных архивов

- Состав – 23 судьи

- Дела рассматриваются коллегиально

- Деление на 2 коллегии:

Гражданское отделение суд

Уголовное отделение суда (дела рассматриваются под председательством лорда-джастиса+2 судьи отделения королевской скамьи).

- Рассматриваются жалобы на решения графских судов

Палата Лордов (Апелляционный комитет палаты лордов)

Характерные особенности:

- Председатель – Лорд-канцлер+11 лордов, специально избранных пэрами Англии и лорды, которые, прежде занимали судебные должности

- Обжалование в Апелляционный комитет носит исключительный характер

- Дела рассматриваются коллегиально (3-5 лордов)

- Жалоба отклоняется, если проголосовало большинство

- Вынесение решения по существу (нет практики отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение).

Судебный комитет Тайного Совета

Характерные особенности:

- Это союз Палаты лордов и иностранных судей иностранных государств

- Компетенция:

Рассматриваются жалобы на решения верховных судов британских территорий или государств –членов Содружества

Решения основы на общем праве и обладают авторитетом, что и решения Палаты лордов

Нижестоящие суды

- Компетенция – рассматривают остальные дела, которые находятся вне юрисдикции вышеуказанных судов

- Нижестоящие суды состоят из:

Суды графств

Мировые суды (судьи – магистраты)

- Созданы в 1846 г.

- низкие суды по гражданским делам

- рассматривают дела, сумма исков которых 500 ф.с.

- Состав: 420 судей

- Назначаются из числа бывших адвокатов

- незначительные дела (менее 500 ф.с.) рассматривают помощник судьи - реджистер

По гражданским делам

По уголовным делам

- семейные дела – обязательства по алиментам, охрана детей

- взыскание долга по некоторым видам кредита

- Состав – 26 тыс.чел.

- Судьи – просто граждане – не юристы

- должность не оплачивается

- дело рассматривается коллегиально (не менее 2-х судей)

- имеют помощника секретаря-юриста (клерка)

- ограниченная компетенция (могут рассматривать уг.дела и назначить меру наказания не более 6 месяцев лишения свободы)

Квазисудебное рассмотрение споров

Компетенция:

- Состав: органы управления, комиссии (трибуналы) – т.е. административные органы

- Юрисдикция администрации:

Рассмотрение дел в сфере экономики (воздушный и наземный транспорт, авторские права, радиовещание)

Рассмотрение дел в сфере финансов (подоходный и земельный налоги, уклонение от уплаты налогов)

Сфера землеиспользования

Найм жилых и нежилых помещений

-социальная сфера (социальное обеспечение, увольнение, пользование больницами)

военная служба (отсрочка от армии)

- Орган контроля квазисудебных органов – Совет трибуналов

- Квазисудебные органы подконтрольны – Верховному суду

- Нет четкой иерархической системы административных юрисдикций, нет высшей инстанции в данной сфере

Отсутствие прокуратуры

В Англии нет прокуроров при судах. По мнению английского права статус прокурора нарушает равенство обвинения и обвиняемого, которое должно быть обязательно в уголовном деле. Нет министерства юстиции.

- правило прецедента

Судебная практика в Англии не только применяет, но и создает нормы права.

Значение и пределы действия правила прецедента:

решения, вынесенные палатой лордов, составляют обязательные прецеденты для всех судов

решения, принятые Апелляционным судом, обязательны для всех нижестоящих судов и (кроме уголовного права) для самого этого суда

решения, принятые Высоким судом, обязательны для низших судов, а также используются Высоким судом и Судом Короны как руководство.

Таким образом, обязательными являются решения Верховного суда и палаты лордов. Решения других судов (квазисудебных и мировых) – могут служить примером и не создают обязательного прецедента.

Правило прецедента в общем праве и праве справедливости

Основной областью применения правила прецедента в английском праве является общее право в точном значении этого термина. Право справедливости (помимо судебных решений, законодательство) ставит другую проблему: правило прецедента могло быть признано полностью в этой области только после того, как право справедливости утратило первоначальный характер, перестало быть справедливостью в прямом смысле слова и стало комплексом норм права, дополняющих систему общего права.

В настоящее время существует весьма небольшое различие между способом применения правила прецедента в области общего права или права справедливости. Правило прецедента в том и в другом варианте действует одинаково.

Правило прецедента и закон

Правило прецедента применяется и в вопросах толкования законов.

Результатом применения правила прецедента в данном случае является то, что положения английского закона тонут в конце концов в массе решений судебной практики, авторитет которых заменяет закон.

Общий дух закона и цель его рискуют быть забытыми и утерянными в массе решений, каждое из которых разрешает лишь частный вопрос.

Публикация прецедентов

При публикации делается определенный отбор:

- публикуются 75% решений палаты лордов

- 25% решений Апелляционного суда

- 10% решений Высокого суда

Таким образом отсеиваются те решения, которые не следует считать прецедентами.

б) Закон (статутное право)

Вторым источником английского права является закон – закон в прямом смысле этого слова, а также различные подзаконные акты, принятые во исполнение закона. Их еще называют – делегированным (вспомогательным) законодательством.

В Англии нет писанной Конституции. То, что англичане называют Конституцией – есть комплекс норм законодательного и судебного происхождения, которые гарантируют основные свободы граждан и призваны ограничить произвол власти

Контроль над парламентом – это контроль общественного мнения (а не Конституции в большей степени).

Более того, решением Палаты лордов английскому суду дана возможность отказаться от применения закона, противоречащего предписаниям Европейского права (право Европейского сообщества).

Закон, согласно традиционной английской концепции, не считается нормальной формой выражения права, а всегда является инородным телом в системе английского права.

Норма закона принимается окончательно только тогда, когда неоднократно будет применена и истолкована судами, и в той форме, которую установят суды.

Таким образом, закон в Англии существует, но судебная власть суверенно контролирует применение новых законов.

в) Обычай

Наряду с судебной практикой и законом существует третий источник английского права – обычай. Значение обычая весьма второстепенно.

Надо точно усвоить, английское право – это не обычное право. В Англии обычное право существовало только до возникновения общего права, которое могло заимствовать некоторые нормы местных обычаев, действовавших в те времена (о чем мы говорили выше в истории возникновения английского права).

В настоящее время обычай имеет весьма ограниченное значение в английском праве. Есть правило, в соответствии с которым обычай можно считать обязательным: обязательный к применению обычай, это тот обычай, который имеет характер старинного обычая. Например, до сих пор действует Закон 1265 г.

Требование, чтобы обычай был старинным, касается только местных обычаев, на торговые обычаи оно не распространяется (другие экономические отношения). Практика последнего времени свидетельствует о том, что по разным поводам возникают новые обычаи, но их значение весьма незначительное. Как только такой обычай санкционируется законом или судебной практикой, он теряет характер обычая и превращается или в законодательную норму или в судебный прецедент.

Но англичане – люди, которые свято охраняют обычаи и традиции. Например, в Конституции – Англия – строго юридически является абсолютной монархией, министры – это слуги королевы, которые могут быть отозваны, когда она пожелает. Военные корабли и публичные сооружения являются собственностью королевы.

Или например, в сфере уголовного права. Теоретически вопрос о привлечении присяжных к рассмотрению дела решается судьей по его усмотрению. Однако обычай строго предписывает участие присяжных в определенных делах.

г) Доктрина и разум (для самостоятельного изучения)

Также, как и закон, обычай, доктрина играет второстепенную роль.

Влияние университетов и доктрины в Англии было значительно слабее, чем на континенте (для самостоятельного изучения).