Понятие, признаки и классификация государственных органов.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 10Следующая ⇒

Органом государственной власти называется относительно самостоятельная часть механизма государства, обладающая определенной компетенцией и в своей деятельности опирающийся на организационную, материальную и принудительную силу государства. (ЛЕКЦИЯ)

ПРИЗНАКИ: (МАТУЗОВ, ЛЕКЦИЯ)

1. Представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью механизма государства;

2) действует от имени государства и по его поручению;

3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов);

4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);

5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность прав и обязанностей органа в определенной сфере (МАТУЗОВ, ЛЕКЦИЯ)

6) состоит из государственных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;

7) имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;

8) действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:

1. по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);

2. по форме реализации государственной деятельности - на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.

3. по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и судебные;

4. по иерархии - на центральные, республиканские и местные;

5. по характеру подчиненности - на органы исключительно " вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы " двойного" или " вертикально-горизонтального" подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);

5. по срокам полномочий - на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд), и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);

6. по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные и единоначальные;

7. по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

8. по характеру компетенции - на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство), и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).

14. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства. (МАТУЗОВ)

Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность.

Типология государства проводится в основном с позиции двух подходов: формационном и цивилизационном.

ФОРМАЦИОННЫЙ

Главным критерием первого подхода выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). В его основе лежит учение об общественно-экономической формации, которая включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, право и т.п.). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей формационного подхода (К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина и других), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

Рабовладельческое государство есть орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных граждан. Раб не имел никаких прав и фактически представлял собой говорящее орудие труда.

Феодальное государство - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне находились в полурабской зависимости от помещиков.

Буржуазное государство представляет собой диктатуру буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту.

Социалистическое государство есть отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

Достоинства формационной типологии:

1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

2) она показывает поэтапность, естественноисторический характер развития государства.

Недостатки:

1) она во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы;

2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.), которые подчас могут весьма существенно влиять на природу того или иного государства.

ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ

В основе цивилизационного подхода лежат духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. Представители: английский историк А. Тойнби (XX в.), русский социолог, проживающий в США, П. Сорокин, немецкие мыслители XX в. О. Шпенглер и М. Вебер и другие. В частности, по мнению А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков.

Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом идеально-духовных факторов.

А. Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Динамические изменения (возникновение, рост, надлом и разложение) в соответствии с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации. Цивилизации являются как бы ветвями дерева, сосуществующие рядом друг с другом. Движущей силой круговорота цивилизаций выступает творческая элита, которая увлекает за собой инертное большинство. Отсюда А. Тойнби видит прогресс в духовном совершенстве поколений людей.

Достоинства цивилизационной типологии:

1) определены духовные факторы как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях (ведь не случайно выделяют религиозный и национальный подходы к сущности государства);

2) в связи с расширением диапазона духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более заземленная (географически адресная) типология государств.

Недостатки:

1) недооцениваются социально-экономические факторы, которые зачастую определяют политику конкретной страны;

2) выделяя большое количество идеально-духовных факторов в качестве признаков цивилизаций, авторы, по сути дела (вольно или невольно), дали типологию не столько государства, сколько общества.

15. Понятие и признаки права (ЛЕКЦИЯ).

Правом называется система общеобязательных, формально-определенных правил поведения, установленных и обеспеченных государством, являющихся властным официальным регулятором общественных отношений.

ПРИЗНАКИ:

1. Системность. Право представляет собой макросистему, состоящую из взаимосвязанных друг с другом признаков.

2. Общеобязательность. Нормы права имеют общий характер, т.е. адресованы неограниченному кругу лиц. Кроме того нормы права предъявляют ко всем одинаковые требования.

3. Формальная определенность. Отражает материальный характер права ( формы права: нормативный акт, нормативный договор, судебный прецедент, правовой обычай).

4. Нормы права зависят от функций, целей и задач, которые ставят перед собой государство.

5. Каждое государство располагает карательным аппаратом, основное назначение которого заключается в принуждении к выполнению норм права.

6. Сущность права определяется его назначением. Назначение заключается в регулировании общественных отношений.

16. Принципы права: понятие и классификация (ЛЕКЦИЯ)

Принципами права называются основные идеи, теории и концепции, определяющие сущность правового регулирования и содержания государственной политики. (лекция, Матузов)

Принципы права делятся на 4 группы:

1. Общеправовые, т.е. действуют во всех без исключения отраслях права (принципы демократизма, федерализма, разделения властей, справедливости, юридическое равенство граждан перед законом и судом, законности и т.д.).

2. Межотраслевые. Эти принципы определяют содержание нескольких отраслей прав (например, принцип состязательности и гласности судопроизводства).

3. Отраслевые, т.е. характерны для одной отрасли права (например, в уголовном праве - презумпция невиновности, в трудовом праве - принцип свободы труда и т.д.).

4. Принцип правовых институтов (институт прав человека - принцип превосходства прав человека, институт собственника - равенство прав собственности).

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒