Рассмотрение проектов закона, постановления на заседании Тамбовской областной Думы и принятие закона, постановления.

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 10

Проекты законов области рассматриваются Тамбовской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении законопроекта, а также о принятии закона оформляется постановлением областной Думы. Рассмотрение законопроекта во втором чтении осуществляется не позднее девяноста дней со дня его принятия в первом чтении.

Проект закона принимается к рассмотрению во втором чтении при представлении к нему замечаний и предложений (поправок), если таковые имеются.

4 ) подписание.

Законы Тамбовской области, принятые Тамбовской областной Думой, в течение пяти дней направляются главе администрации Тамбовской области для подписания и опубликования. Принятые областной Думой постановления подписываются председателем областной Думы в течение пяти дней со дня принятия областной Думой.

5 ) опубликование и вступление в силу.

Законы Тамбовской области и постановления Тамбовской областной Думы нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования, а ненормативного характера вступают в силу в установленный ими срок.

Нормативные правовые акты Тамбовской области подлежат официальному опубликованию в газете " Тамбовская жизнь".

49. Систематизация законодательства: понятие, принципы, виды. (МАТУЗОВ)

Систематизация законодательства – это упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация законодательства осуществляется в целях облегчения пользования нормативным материалом и его дальнейшего совершенствования.

В основном законодательство строится с учетом Отраслевого принципа (гражданское, уголовное, конституционное право). В основу построения системы законодательства может быть положена и Юридическая сила нормативно-правовых актов. В этом случае нормативные акты будут располагаться в определенной иерархии, где на первом месте находятся нормы, имеющие высшую юридическую силу (нормы конституционного права). В федеративных государствах система законодательства строится с учетом принципа Федерализма — федеративное законодательство и законодательство субъектов, входящих в состав федерации (федеративное законодательство имеет преимущество перед законодательством субъектов).

Выделяют такие виды систематизации, как:

1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п.

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.).

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность.

Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института).

50. Юридические коллизии и способы их разрешения. (МАТУЗОВ)

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

ВИДЫ:

· Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой.

· Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами. Разрешаются в пользу Конституции.

· Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями и уставами. Приоритет имеют общефедеральные.

· Коллизии между Конституцией РФ и Федеративным договором, а также двусторонними договорами между федеральным центром и отдельными территориями), равно как и расхождения между договорами самих субъектов. Разрешаются на основе положений общефедеральной Конституции.

· Коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом. Приоритет имеют международные нормы.

Наиболее распространенными способами разрешения юридических коллизий являются следующие:

1) толкование;

2) принятие нового акта;

3) отмена старого;

4) внесение изменений или уточнений в действующие;

5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство;

6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;

7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий;

8) конституционное правосудие;

9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;

10) международные процедуры.

51. Восполнение пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права. (МАТУЗОВ)

Под пробелом в праве понимается отсутствие в нем нужной нормы, с помощью которой можно было бы разрешить возникший случай. Случай есть, а нормы нет.

В литературе различают пробелы первоначальные (" недосмотр законодателя" ) и последующие, когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения.

Пробелы в праве вызываются в основном следующими причинами: а) относительной " консервативностью" права по сравнению с более активной динамикой общественных отношений; б) несовершенством законов и юридической техники; в) бесконечным разнообразием реальной жизни; г) появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.

Первый и естественный путь полного устранения пробела - принятие новой нормы.

Термин " аналогия " в переводе с латинского означает сходство, подобие, соответствие чего-либо с чем-либо. В данном случае речь идет о сходстве правовых норм и регулируемых ими отношений. Задача аналогии заключается в том, чтобы разрешить ситуацию, не предусмотренную законом, таким образом, каким разрешил бы ее законодатель, судя по тому, как он разрешает другие подобные ситуации.

В основе аналогии лежит предположение, что все отношения, сходные между собой в главных своих чертах и признаках, разрешаются одинаково.

Различают два вида правовой аналогии или два способа преодоления пробелов: 1 ) аналогию закона; 2) аналогию права. В первом случае отыскивается и применяется сходная с другими норма закона или иного нормативного акта. Во втором, когда не обнаруживается даже и сходной нормы, дело разрешается на основе и в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права.

52. Понятие, структура и виды правосознания. (МАТУЗОВ)

Правосознание определяется как совокупность взглядов, идей, представлений, а также чувств, эмоций, переживаний, выражающих отношение людей к действующему или желаемому (допустимому) праву и другим правовым явлениям. Речь идет о том, как люди понимают и воспринимают право, как его осознают, каким хотели бы видеть право в идеале.

СТРУКТУРА:

Правосознание состоит из двух главных элементов: правовой идеологии и правовой психологии.

1. Правосознание, взятое в качестве идеологии, представляет собой систему правовых идей, взглядов, теорий, воззрений, доктрин. Особенность правосознания в том, что оно отражает право во всех его состояниях и проявлениях, чем и отличается от других видов идеологии.

2. Психологическая сторона правосознания, в сущности, питает первую и поэтому нередко рассматривается как исходное, корневое начало. Данный аспект правосознания - это не идеи, не взгляды, а чувства, эмоции, переживания, настроения индивида, связанные с восприятием права и всех производных от него явлений.

Виды правосознания.

По степени общности правосознание подразделяется на массовое, групповое и индивидуальное.

1. Массовое - это когда определенные правовые взгляды, идеи, представления получают достаточно широкое распространение и становятся как бы господствующими (преобладающими) в обществе.

2. Групповое отражает правосознание определенных социальных слоев населения.

3. Индивидуальное правосознание представляет собой суждения о праве, отношение к праву отдельной личности.

По уровню (глубине) отражения правосознание делится на научное, или теоретическое, профессиональное и обыденное.

1. Научное (доктринальное) правосознание наиболее адекватно отражает фактическое положение дел в правовой сфере, ибо о праве и всей правовой системе квалифицированно судят ученые, приводя соответствующие аргументы, обоснования, статистические данные.

2. Профессиональное правосознание. Это суждения о праве и других правовых явлениях юристов-профессионалов. Ценность их мнений - в доказательности, компетентности, убедительности.

3. Обыденное правосознание - это первичный его уровень, когда знания субъекта о праве формируются под влиянием повседневной жизни и деятельности, общения с окружающими, получаемой по различным каналам информации.

53. Понятие и принципы законности. (МАТУЗОВ)

Под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами права существующих в стране законов и основанных на них подзаконных нормативных актов.

Под принципами законности понимаются исходные, основополагающие начала, характеризующие данное явление как с внутренней, так и внешней стороны.

ПРИНЦИПЫ:

1. Принцип единства. Этот принцип направлен на эффективное противодействие местничеству, ведомственности, региональному влиянию. Законность должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны.

2. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. В процессе соблюдения, исполнения и применения законов очень важно не допускать подмены законности целесообразностью. Если же исполнители, каждый по-своему, будут оценивать закон с точки зрения его целесообразности или нецелесообразности, нужности или ненужности, то никакого порядка в обществе установить невозможно.

3. Принцип неотвратимости наказания за нарушение законности. Давно подмечено, что соблюдение законности обеспечивается не столько суровостью наказания, сколько его неотвратимостью. Закон должен быть не суровым, а результативным.

4. Принцип верховенства закона. Верховенство закона объясняется тем, что он является прямым выражением воли народа - единственного источника власти, имеет высшую юридическую силу, принимается в особом порядке и только законодательными органами.

5. Принцип защиты прав и свобод человека как приоритетной цели законности. Данный принцип означает, что главное в содержании законности, деятельности госаппарата, всех его органов и должностных лиц - это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав.

6. Принцип взаимосвязи законности и культурности. Суть данного принципа заключается в том, что законность - зеркальное отражение общей, политической и правовой культуры общества. Неуважение же законов, их нарушение - это худшее проявление некультурности государства.

7. Презумпция невиновности. Она означает, что каждый человек предполагается честным, добропорядочным и ни в чем не повинным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке, а именно приговором суда.

54. Понятие, признаки и виды правовых средств. (МАТУЗОВ)

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

Общие признаки правовых средств:

1. Они выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей;

2. Отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

3. Сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права;

4. Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам;

5. Обеспечиваются государством.

Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям.

В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания - субъективные права и юридические обязанности и т.д., то ко вторым - комбинированные, состоящие, в свою очередь, из простейших - договор, норма и т.д.

По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты);

по предмету правового регулирования - на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.;

по значимости последствий - на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь);

по времени действия - на постоянные (гражданство) и временные (премия);

по виду правового регулирования - на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности - на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д.

55. Понятие и структура механизма правового регулирования. (МАТУЗОВ)

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

СТРУКТУРА:

1) норма права (исходящее от государства формально-определенное предписание, выраженное в правиле поведения и регулирующая наиболее важные общественные отношения);

2) юридический факт (это определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений);

3) правоотношение (это урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей);

4) акты реализации прав и обязанностей;

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910