ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 9Следующая ⇒

Эта тема известным образом связана с предыдущей, поскольку юридическая ответственность является определенной мерой государственного принуждения, применяемой за совершенное правонарушение. В этой связи вопросы правонарушений и юридической ответственности очень часто рассматриваются в учебниках по теории государства и права в рамках одной темы. Вместе с тем, учитывая, что вопросов, связанных с характеристикой юридической ответственности, достаточно много, представляется целесообразным выделить их в самостоятельную тему. Рассматривая вопросы юридической ответственности, остановимся на наиболее важных из них. Это: 1. Понятие и формы (виды) государственного принуждения; 2. Понятие, признаки и виды юридической ответственности; 3. Цели, функции и принципы юридической ответственности; 4. Основания юридической ответственности и освобождения от нее.

1. Понятие и формы (виды) государственного принуждения. Государственное принуждение является одним из основных методов осуществления государственной власти и важнейшим средством обеспечения действия позитивного права. Выражается оно, как уже отмечалось (см. тему 4), в психологическом, материальном или физическом воздействии государственных органов и должностных лиц на поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих субъектов. Государственное принуждение относится к числу достаточно жестких средств воздействия на поведение людей. Оно всегда связано с ограничением свободы человека и безусловным навязыванием ему государственной воли. Государственное принуждение можно определить как внешнее воздействие на поведение людей, основанное на применении организованной силы государст -

ва и обеспечивающее безусловное утверждение государственной воли¹.

Государственное принуждение осуществляется в различных формах. Прежде всего, в качестве основных форм государственного принуждения следует выделить, во-первых, государственное правовое принуждение и, во-вторых, государственное внеправовое принуждение. Государственное правовое принуждение - это государственное принуждение, которое осуществляется в рамках действующего позитивного права. Оно предусмотрено нормами позитивного права и применяется с использованием предусмотренных этими нормами правовых средств. При этом правовое принуждение должно быть правовым не по форме, а по сути, поскольку предусматривающие его законы сами должны быть правовыми. Государственное внеправовое принуждение - это государственное принуждение, которое осуществляется вопреки праву и которое чаще всего сопряжено с прямым насилием, произволом и беззаконием. Нас в данной теме интересует только государственное правовое принуждение.

Государственное правовое принуждение имеет ряд разновидностей, которые могут быть выделены, во-первых, по отраслевому и, во-вторых, по функциональному признакам.

По отраслевому признаку обычно выделяют четыре вида государственного правового принуждения: уголовно-правовое принуждение, административно-правовое принуждение, гражданско-правовое принуждение и дисциплинарное принуждение.

Уголовно-правовое принуждение является наиболее суровым видом государственного принуждения. Оно предусмотрено нормами уголовного права и связано с применением наказаний за совершенные преступления.

Административно-правовое принуждение предусмотрено нормами административного права и связано с применением административных санкций. Примером может служить

¹ См.: Алексеев С. С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 т. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 377.

привлечение лица к административной ответственности за мелкое хулиганство.

Гражданско-правовое принуждение предусматривается нормами гражданского права. В качестве примера гражданско-правового принуждения может выступать возмещение гражданином имущественного или морального вреда.

Дисциплинарное принуждение предусмотрено нормами трудового права. Примером данного вида государственного правового принуждения является объявление работнику выговора за нарушение трудовой дисциплины.

По функциональному признаку принято выделять различные виды государственного правового принуждения, большинство из которых называют мерами государственного принуждения. К числу наиболее важных из них чаще всего относят следующие.

Во-первых, это меры предупредительного воздействия. Они применяются в целях предупреждения возможных правонарушений, а также обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях и т. д. В качестве примеров таких мер могут служить: таможенный досмотр, проверка документов с целью предотвращения возможного правонарушения, прекращение или ограничение движения транспорта при авариях, введение карантина и др.

Во-вторых, это меры пресечения. Они применяются, когда необходимо прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные последствия. Кроме того, эти меры обеспечивают также привлечение виновных лиц к ответственности. К мерам пресечения относятся: привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение; административное задержание; заключение под стражу, подписка о невыезде и др. В отличие от мер предупредительного воздействия меры пресечения применяются только при наличии правонарушения.

В-третьих, это меры защиты. Они связаны с применением ряда правовосстановительных санкций и направлены на защиту нарушенных субъективных прав. Поэтому их называют также правовосстановительными мерами. К мерам защиты относят-

ся, например, принудительное взыскание долга, принудительное взыскание алиментов на содержание ребенка, восстановление на работе незаконно уволенного работника и др. Следует заметить, что отдельные исследователи не выделяют меры защиты в качестве самостоятельного вида государственного принуждения, а считают их определенной разновидностью мер юридической ответственности.

В-четвертых, это принудительные меры воспитательного воздействия. Согласно части 1 ст. 90 УК РФ несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. К принудительным мерам воспитательного воздействия относятся: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего и др. (часть 2 ст. 90, ст. 91 УК РФ).

В-пятых, это принудительные меры медицинского характера. В соответствии с частью 1 ст. 97 УК РФ такие меры могут быть назначены судом лицам:

а) совершившим общественно опасные деяния, предусмот
ренные Уголовным кодексом, в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило
психическое расстройство, делающее невозможным назначение
или исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психически
ми расстройствами, не исключающими вменяемости;

г) совершившим преступление и признанным нуждающи
мися в лечении от алкоголизма или наркомании.

Принудительные меры медицинского характера назначаются данным лицам только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц (часть 2 ст. 97 УК РФ).

В-шестых, это реквизиция. Реквизиция представляет собой принудительное изъятие имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости. Как гласит пункт 1 ст. 242 ГК РФ, «в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция)».

В-седьмых, это меры юридической ответственности. Они, как и другие меры государственного принуждения, тоже предусмотрены нормами позитивного права и, как правило, применяются к лицам, совершим правонарушение. Но о юридической ответственности более подробно мы поговорим при изложении следующих вопросов.

2. Понятие, признаки и виды юридической ответственности. Рассматривая вопрос о понятии юридической ответственности, сразу же необходимо отметить, что в отечественной теории государства и права он относится к числу весьма и весьма дискуссионных. На сегодняшний день высказано довольно много самых различных мнений относительно того, что следует понимать под юридической ответственностью. Так, одни под юридической ответственностью понимают меры государственного принуждения, применяемые за совершенное правонарушение. Другие определяют ее как применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. Третьи в юридической ответственности видят обязанность лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия (санкции) за совершенное правонарушение. Четвертые считают, что юридическая ответственность - это необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Пятые полагают, что юридической ответственностью являются психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное правонарушение. По мнению шестых,

юридическая ответственность - это возникшее из правонарушения правоотношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем. Встречаются и другие мнения.

Не вдаваясь в анализ высказанных в литературе взглядов относительно понимания юридической ответственности, хочу обратить внимание на то, что в отечественной теории государства и права юридическую ответственность чаще всего рассматривают в так называемом негативном (или ретроспективном) аспекте, т. е. как ответственность за уже совершенное противоправное деяние. Вместе с тем, начиная с 60-х гг. прошлого столетия, в отечественной юриспруденции разрабатывается проблема и так называемой позитивной (перспективной) юридической ответственности, под которой обычно понимается правомерное, добросовестное исполнение субъектом правовых предписаний и, прежде всего, своих юридических обязанностей. При этом ученые неоднозначно относятся к позитивной юридической ответственности. Одни ее признают и считают необходимым ее дальнейшее исследование, другие же, наоборот, отрицают, полагая, что позитивная юридическая ответственность фактически сливается с общесоциальной (морально-политической) ответственностью и ничем от нее не отличается.

Надо сказать, что отрицать полностью позитивную юридическую ответственность, видимо, нет достаточных оснований, поскольку ее признание вытекает из общего понимания социальной ответственности, разновидностью которой является юридическая ответственность. В философской литературе социальную ответственность принято рассматривать в двух аспектах: позитивном и негативном¹. В позитивном аспекте социальная ответственность трактуется как осознание личностью собственного долга перед обществом, отдельным коллективом, другими людьми, понимание в свете этого долга смысла и значения своих поступков, сообразование деятельности личности с лежащими на ней обязанностями, которые вытекают из общественных связей

¹ См., например: Косолапое Р. И., Марков В. С. Свобода и ответственность. М., 1969. С. 65-67.

человека. Ответственность же в негативном (ретроспективном) аспекте - это ответственность за прошлое поведение, за поступки, противоречащие определенным социальным нормам¹. Аналогичный подход имеет место и в справочной литературе. Так, в различных словарях слову «ответственность» обычно придается два значения. Во-первых, под ответственностью понимается обладание возможностями, наделенность необходимыми правами и обязанностями для выполнения какого-либо дела, задачи и т. п. Во-вторых, ответственность толкуется как обязанность отвечать за свои действия, поступки². В первом значении ответственность характеризуется в позитивном плане, во втором — в негативном.

Несмотря, однако, на все это, позитивная юридическая ответственность, как представляется, не открывает каких-то новых горизонтов в теории юридической ответственности. Попытки отдельных исследователей актуализировать проблему позитивной юридической ответственности и выработать единое понятие юридической ответственности, которым бы охватывалась как позитивная, так и негативная ответственность, едва ли способны увенчаться успехом, поскольку позитивная и негативная юридическая ответственность - совершенно разные, диаметрально противоположные явления. Пожалуй, следует согласиться с теми авторами, которые считают, что позитивная юридическая ответственность не имеет собственно юридической специфики и ничем не отличается от общесоциальной ответственности. В этой связи юридическую ответственность мы будем рассматривать лишь в ретроспективном аспекте, т. е. как ответственность за уже совершенное противоправное деяние.

На наш взгляд, юридическую ответственность в ретроспективном аспекте следует рассматривать как обязанность лица, совершившего противоправное деяние, претерпеть меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера. Исходя из это-

См. об этом: Самощенко И. С, Фарукшин М. X. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 6-7.

² См., например: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1987. С. 377; Краткий словарь современных понятий и терминов / сост. и общ. ред. В. А. Макаренко. М., 1993. С. 295.

го, можно выделить следующие признаки юридической ответственности.

Во-первых, юридическая ответственность - это определенная обязанность. Это субъективная юридическая обязанность, которая возникает у физического или юридического лица, совершившего противоправное деяние. Совершение противоправного деяния является юридическим фактом, который порождает охранительное правоотношение. В этом правоотношении лицо, совершившее противоправное деяние, выступает в качестве обязанной стороны, которая должна претерпеть за совершенное противоправное деяние соответствующие меры государственного принуждения. Вывод о том, что юридическая ответственность -это субъективная юридическая обязанность, вытекает также из смысла ряда норм гражданского права. Так, в пункте 1 ст. 393 ГК РФ говорится: «Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства». Это значит, что если имеет место гражданское правонарушение в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства и если этим правонарушением причинены убытки, то лицо, причинившее убытки, обязано их возместить. Обязанность возместить убытки выступает в данном случае как юридическая, в частности гражданско-правовая, ответственность. Аналогичный вывод вытекает и из смысла нормы, содержащейся в части 1 пункта 1 ст. 1064 ГК РФ. Эта норма гласит: «Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред». То есть лицо, причинившее вред, обязано его возместить в полном объеме.

Во-вторых, юридическая ответственность - это обязанность претерпеть меры государственного принуждения. Юридическая ответственность - это не просто обязанность совершить какие-либо действия или воздержаться от их совершения, что характерно для активной и пассивной юридической обязанности. Юридическая ответственность - это обязанность особого рода. Это обязанность претерпеть определенные меры государственного принуждения. Данные меры как меры юридической ответ-

ственности предусмотрены, прежде всего, в нормах позитивного права (в санкциях охранительных норм), поскольку именно государство в нормах права устанавливает виды и пределы юридической ответственности за те или иные противоправные деяния. В то же время нормы права носят общий характер, а юридическая ответственность всегда индивидуальна, поскольку является субъективной юридической обязанностью. Вследствие этого меры государственного принуждения, которые лицо, совершившее противоправное деяние, обязано претерпеть, должны быть индивидуализированы. Их индивидуализация осуществляется, как правило, актом применения права, которым и возлагается юридическая ответственность на лицо, совершившее противоправное деяние. Однако в сфере действия гражданского права индивидуализация юридической ответственности может осуществляться и договором (в договорных отношениях). Причем договором, если он заключается на основе диспозитивных норм, могут быть установлены меры юридической ответственности, не предусмотренные нормами гражданского права.

В-третьих, юридическая ответственность - это обязанность претерпеть меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера. При освещении предыдущего вопроса говорилось о том, что законодательством предусматриваются различные меры государственного принуждения, в том числе и меры юридической ответственности. Меры юридической ответственности отличаются от других мер государственного принуждения тем, что они выступают в виде определенных лишений, которые должно претерпеть лицо, совершившее противоправное деяние. Это лишения личного, имущественного и организационного характера. К лишениям личного характера относятся, например, лишение свободы, лишение права занимать какую-либо должность, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение специального, воинского или почетного звания. В качестве лишений имущественного характера выступают такие лишения, как штраф, конфискация имущества, возмещение убытков и др. Лишения организационного характера выражаются, например, в принудительной ликвидации юридического лица либо иной организации.

В-четвертых, юридическая ответственность - это обязанность претерпеть меры государственного принуждения в виде определенных лишений за противоправное деяние. В отечественной теории государства и права обычно говорится о том, что юридическая ответственность устанавливается за правонарушения, а не за противоправные деяния. Действительно, как правило, юридическая ответственность устанавливается за правонарушения, т. е. за виновные противоправные деяния. Однако в некоторых случаях юридическая ответственность устанавливается и за объективно-противоправные деяния. Так, российское гражданское законодательство, предусматривая в целом ответственность за вину, допускает вместе с тем и безвиновную ответственность (ст. ст. 401 и 1064 ГК РФ). Например, согласно пункту 1 ст. 1070 ГК РФ «вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается... в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом». Следовательно, если гражданину причинен вред в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности и т. д., этот вред подлежит возмещению даже при отсутствии вины соответствующих должностных лиц. А это значит, что в случаях безвиновного причинения вреда имеет место не правонарушение, а объективно-противоправное деяние, за которое установлена юридическая ответственность в виде возмещения вреда. То же самое можно сказать и о безвиновном причинении вреда источником повышенной опасности, если оно не произошло вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (пункт 1 ст. 1079 ГК РФ).

Теперь рассмотрим виды юридической ответственности. В научной и учебной литературе виды юридической ответственности обычно выделяют по нескольким основаниям. Так, в зависимости от формы осуществления различают ответственность, осуществляемую в судебном, административном или ином

порядке. По органам государства, возлагающим юридическую ответственность, выделяют такие виды юридической ответственности, как: ответственность, возлагаемую органами законодательной власти; ответственность, возлагаемую органами исполнительной власти; ответственность, возлагаемую органами судебной власти. В зависимости от применяемых санкций различают карательную (штрафную) и правовосстанови-тельную (имущественную) ответственность. Первая связана с применением штрафных санкций, предусматривающих определенные наказания за правонарушения, вторая - с применением правовосстановительных санкций, предусматривающих определенные компенсационные меры (возмещение убытков, возмещение имущественного или морального вреда). В зависимости от наличия в противоправном деянии вины юридическая ответственность может быть виновной и безвиновной. Как уже отмечалось, к безвиновной ответственности относятся некоторые случаи имущественной ответственности, предусмотренные гражданским законодательством. В зависимости от видов правонарушений различают уголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую и некоторые другие виды юридической ответственности. Поскольку эта классификация считается основной, остановимся на ней более подробно.

Уголовная ответственность - это ответственность, которая наступает за совершение преступлений. Она выражается в обязанности физического лица, совершившего преступление, претерпеть меры наказания, предусмотренные уголовным законодательством. Уголовная ответственность относится к числу самых суровых видов юридической ответственности, в связи с чем уголовное законодательство предусматривает наиболее строгие меры наказания, вплоть до смертной казни. Например, ныне действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 44) установлены следующие виды уголовных наказаний:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

ж) конфискация имущества;

з) ограничение свободы;
и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь¹.

Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений и выражается в обязанности физического или юридического лица, совершившего административный проступок, претерпеть наказание, предусмотренное административным законодательством. Современное российское законодательство об административной ответственности, в частности часть 1 ст. 3.2 КоАП РФ, предусматривает следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков и выражается в обязанности физического лица, совершившего дисциплинарный проступок, претерпеть соответствующее дисциплинарное взыскание. Законодательство Российской Федерации предусматри-

¹ В настоящее время не применяется.

вает различные виды дисциплинарных взысканий. Так, согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Принято различать три основных вида дисциплинарной ответственности: а) общую (на основании Трудового кодекса и правил внутреннего трудового распорядка), б) специальную (на основе уставов и положений о дисциплине) и в) в порядке подчиненности (для руководителей предприятия, учреждения, организации и их заместителей).

Гражданско-правовая ответственность наступает вследствие совершения гражданских противоправных проступков и выражается в обязанности физического или юридического лица, совершившего гражданское правонарушение, претерпеть определенные лишения имущественного характера. Различают два вида гражданско-правовой ответственности: договорную и вне-договорную. Договорная ответственность наступает вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по договору и помимо закона может быть предусмотрена также договором. Выражается она, как правило, в обязанности возместить убытки и выплатить неустойку (штраф, пеню), хотя гражданским законодательством предусматриваются и такие меры договорной ответственности, как возмещение упущенной выгоды, потеря задатка и некоторые другие. Внедоговорная ответственность наступает в случае причинения вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях, и предусматривается только законом. Выражается она в обязанности возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Кроме названных, в научной и учебной литературе по данному основанию выделяются и некоторые другие виды юриди-

ческой ответственности. Так, довольно часто в качестве самостоятельного вида юридической ответственности выделяют материальную ответственность сторон трудового договора. Согласно ст. ст. 232 и 233 ТК РФ она состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный, как правило, в результате виновного противоправного действия или бездействия. В последние годы нередко выделяются и такие виды юридической ответственности, как конституционная, финансовая, экологическая, семейная, процессуальная и некоторые другие. В этой связи вопрос о видах юридической ответственности, выделяемых в соответствии с видами правонарушений, остается открытым и нуждается в дальнейшем обсуждении.

3. Цели, функции и принципы юридической ответственности. В отечественной теории государства и права нет однозначного определения целей юридической ответственности. Различные авторы называют разные цели юридической ответственности, хотя их позиции в чем-то могут и совпадать. Нет однозначного определения целей юридической ответственности и в законодательстве. Так, в части 2 ст. 43 УК РФ говорится: «Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений», а в части 1 ст. 3.1 КоАП РФ закреплено: «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

Как представляется, цели юридической ответственности необходимо подразделять на общую и частные. Общая цель юридической ответственности состоит, на наш взгляд, в охране существующего правопорядка. Государство, регулируя при помощи норм позитивного права значительную часть общественных отношений, устанавливает в обществе определенный порядок, именуемый правопорядком. Нарушение правовых норм нарушает и установленный правопорядок, подрывает его устои.

Поэтому, привлекая правонарушителей к ответственности, государство восстанавливает нарушенный правопорядок и обеспечивает его охрану. Частные цели юридической ответственности -это цели, которые преследует тот или иной вид юридической ответственности. Так, к целям уголовной ответственности, как уже было отмечено, относятся восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений; целью административной ответственности является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; целью гражданско-правовой ответственности - возмещение убытков и вреда, а также восстановление нарушенных прав.

Цели юридической ответственности реализуются через ее функции. К функциям юридической ответственности могут быть отнесены: карательная, превентивная, воспитательная, пра-вовосстановительная и компенсационная.

Карательная (она же - штрафная) функция юридической ответственности выражается в наказании лиц, виновных в совершении правонарушений. Наказание (кара) - это причинение правонарушителю определенных ограничений, лишений, возложение на него дополнительных обременительных обязанностей.

Превентивная (предупредительная) функция юридической ответственности заключается в предупреждении новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны других лиц (общая превенция).

Воспитательная функция юридической ответственности состоит, прежде всего, в перевоспитании и исправлении правонарушителей. Оказывает она воздействие и на других лиц, ориентируя их на уважение к праву, закону.

Правовосстановительная функция юридической ответственности проявляет себя в том, что способствует восстановлению нарушенных противоправным деянием субъективных прав потерпевших. Эта функция наиболее характерна для гражданско-правовой ответственности.

Компенсационная функция юридической ответственности связана с возмещением материального или морального ущерба, причиненного противоправным деянием. Эту функцию многие

авторы не рассматривают в качестве самостоятельной функции юридической ответственности, а включают ее в состав правовос-становительной функции. Между тем восстановление нарушенных субъективных прав и компенсация материального и морального ущерба, как представляется, составляют две разные функции юридической ответственности, несмотря на то, что компенсационная функция нередко сочетается с правовосстано-вительной функцией и известным образом ее оттеняет. В то же время это сочетание имеет место не всегда и восстановление нарушенных прав может осуществляться без компенсации (например, при восстановлении доброго имени, деловой репутации и т. п.).

С целями и функциями юридической ответственности тесно связаны ее принципы. Как мера государственного принуждения юридическая ответственность основывается на целом ряде принципов, выступающих в качестве определенных требований, предъявляемых как к правотворческим органам, устанавливающим меры юридической ответственности, так и к правоприменительным органам, применяющим эти меры. В литературе называются разные принципы юридической ответственности. К наиболее важным из них, думается, можно отнести следующие принципы: законности, целесообразности, справедливости, неотвратимости, ответственности за вину, своевременности.

Принцип законности состоит, прежде всего, в том, что юридическая ответственность может устанавливаться и возлагаться лишь компетентными органами, органами, уполномоченными на это. Исключение составляет только гражданско-правовая договорная ответственность, которая согласно диспо-зитивным нормам может устанавливаться непосредственно сторонами. Кроме того, принцип законности означает, что юридическая ответственность может и должна возлагаться только на основе и в пределах закона (или договора), только при наличии противоправного деяния и только в соответствии с предусмотренной законом процедурой.

Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении лица, совершившего противоправное деяние, меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает индивидуализацию мер юриди-

ческой ответственности и выбор наиболее оптимального ее варианта с учетом всех конкретных обстоятельств юридического дела. Кроме того, принцип целесообразности предполагает возможность смягчения юридической ответственности и даже отказа от нее, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Принцип справедливости юридической ответственности выражается, по мнению многих исследователей, в том, что: а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания, б) недопустимо вводить меры наказанная и взыскания, унижающие человеческое достоинство, в) ответственность, возлагаемая на лицо, совершившее противоправное деяние, должна быть соразмерной тяжести и общественной вредности этого деяния, г) закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, д) нельзя за одно и то же противоправное деяние дважды привлекать к юридической ответственности.

Принцип неотвратимости выражается в неизбежности привлечения к юридической ответственности за совершенное правонарушение. Это значит, что ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства и за всякое правонарушение должна последовать предусмотренная законом ответственность.

Согласно принципу ответственности за вину юридическая ответственность по общему правилу может и должна возлагаться лишь на лиц, виновных в совершении противоправных деяний. Вместе с тем из этого правила российское законодательство делает два исключения. Как уже отмечалось, гражданское законодательство, предусматривая в целом ответственность за вину, допускает вместе с тем и безвиновную ответственность. Аналогичная возможность предусмотрена и трудовым законодательством. Так, согласно части 1 ст. 233 ТК РФ «материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами». Отсюда напрашивается вывод, что материальная ответственность может быть предусмотрена и за объективно-противоправное деяние. Кроме того, гражданское

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 Следующая ⇒