Правотворческий процесс: понятие, виды, стадии.

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 9

Правотворчество - деятельность компетентных государственных органов по принятию, изменению или отмене нормативных правовых актов.

Правотворчество по своей основе является деятельностью компетентных государственных органов, всегда связано с определенными их действиями. Но роль государственных органов в правотворческой деятельности может быть неодинаковой. С этой точки зрения различаются следующие формы правотворчества.

· Непосредственная правотворческая деятельность государственных органов. Здесь весь правотворческий процесс осуществляется компетентными органами, учреждениями, организациями от имени государства, и нормативные юридические акты непосредственно исходят от государства.

· Деятельность государственных органов по санкционированию норм, исходящих от общественных объединений. Здесь нормы формируются и издаются общественными объединениями, непосредственно исходят от этих объединений, а государство придает им юридическую силу. При этом различаются два вида санкционирования: предварительное - государство заранее передает общественному объединению полномочие на издание нормативного акта; последующее - нормативному акту придается общеобязательная юридическая сила после его принятия.

· Непосредственное правотворчество народа, которое выражается в принятии законов путем всенародного голосования (референдума).

Принципы правотворчества - основополагающие идеи, начала, которые положены в основу правотворческой деятельности, пронизывают все ее содержание и обеспечивают эффективность правового регулирования. К ним относятся:

· демократизм - выявление и выражение в нормах права воли и интересов народа, принятие законов высшими представительными органами;

· научный характер - обоснованность нормативно-правовых актов данными науки, прогноз эффективности и последствий действия принятых актов;

· законность - строгое соблюдение процедуры принятия нормативных актов в соответствии с властными полномочиями правотворческих органов;

· верховенство и прямое действие закона, иерархическая связь между законами и подзаконными нормативными актами;

· профессионализм - юридическая и общая грамотность при подготовке и принятии нормативно-правовых актов;

· реальная применимость (исполнимость) - наличие в самом нормативном акте юридических механизмов его реализации, учет финансовых кадровых, организационных условий, наличие которых позволит акту реально действовать.

*Правотворческая деятельность это сложный и длительный процесс. Он имеет ряд стадий, которые могут быть подразделены на два этапа.

Первый этап – подготовка проекта нормативного акта.

Стадии подготовки проекта нормативного акта:

§ принятие решения о подготовке проекта нормативного акта (правотворческий почин);

§ подготовка проекта нормативного акта;

§ его предварительное обсуждение;

§ согласование;

§ предварительное одобрение.

Второй этап – стадии принятия нормативного акта и введение его в действие:

§ внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;

§ обсуждение проекта в правотворческом органе;

§ принятие решения по проекту;

§ официальное оглашение;

§ опубликование и введение в действие нормативного акта.

Стадии первого этапа характеризуют деятельность различных органов, организаций, которым поручена подготовка проекта нормативного акта.

На втором этапе правотворческого процесса его стадии характеризуют деятельность непосредственно правотворческого органа.

При этом все названные стадии правотворчества характеризуют официальный правотворческий процесс, который связан исключительно с официальной правотворческой инициативой. Последняя представляет собой право компетентного органа решать вопрос о необходимости подготовки проекта нормативного акта и вносить его на рассмотрение правотворческого органа, который обязан принять предоставленный проект на рассмотрение. Официальная правотворческая инициатива охватывает первые стадии, как подготовки проекта, так и издания нормативного акта. Реализация этого права придает правотворческой деятельности официальный, юридически значимый характер.

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

-законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в соответствии с которым издаются нормативно-правовые акты высшей юридической силы - законы);

-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, в основном правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию нормативно-правовых актов, входящих в компетенцию представительного органа);

-подзаконное правотворчество (нормотворчество органов исполнительной власти по изданию указов, постановлений, приказов, распоряжений, решений).

69, Правовая система: понятие, виды.
Правовая система - взятые в единстве правовые явления, которые характеризуют правовую жизнь данного общества и государства.
Право - основной институт правовой системы. Оно порождает ряд правовых явлений: правосознание, правоотношение и т.д., которые находятся в неразрывной связи друг с другом.
Основные элементы правовой системы:
- право как система норм и принципов, которые устанавливают меру свободы и ответственности;
- законодательство и иные источники права;
- юридическая практика, ядро которой - судебная практика; причем под судебной практикой понимается как сам процесс, так и те решения, которые приняты в результате судебной практики;
- правосознание.
Говоря о правовой системе, надо учитывать, что нет универсальной правовой системы, некой модели, приемлемой для всех государств. Однако своеобразие не означает, что у правовых систем нет ничего общего. Если государства близки по культуре и традициям, то их можно объединить в правовую семью. Проблема критериев типологии правовых систем очень сложна, этот вопрос невозможно охватить рамками учебного курса.
В современном мире обычно различают следующие правовые массивы:
- национальные правовые системы;
- правовые семьи;
- группы правовых систем.
Национальная правовая система - это конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). Национальная правовая система - это элемент того или иного конкретного общества и отражает его социально-экономические, политические, культурные особенности. В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем.
Правовая семья - это совокупность национальных правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.
В зависимости от особенностей способов правообразованияразличают четыре правовых семьи современности:
- романо-германская правовая семья, или система статутного права;
- англо-саксонская правовая семья, или система общего права;
- религиозно-общинная правовая семья;
- идеологизированная правовая семья.
В качестве более полной классификации выделяют семьи:
- общего права;
- романо-германскую;
- обычно-традиционную;
- мусульманскую;
- индусскую;
- славянскую.
Ни одна из классификаций правовых семей не является исчерпывающей, поэтому в литературе можно встретить самые различные типологические подразделения семей национального права.
Группы правовых систем - это совокупность национальных правовых семей, выделяемая в рамках той или иной правовой семьи и характеризуемая, помимо общих для всей семьи, еще и рядом дополнительных признаков.
Например, в рамках романо-германской правовой семьи выделяют:
- группу романского права (правовые системы Франции, Италии, Бельгии, Испании, Швейцарии, Португалии, Румынии, право латиноамериканских стран, каноническое (церковно-католическое) право);
- группу германского права (правовые системы ФРГ, Австрии, Венгрии, скандинавских стран и др.).
Внутри англо-саксонской правовой семьи выделяют также две группы:
- группа английского и американского права (Англия, США);
- группа правовых систем бывших англоязычных колоний Великобритании.
В рамках славянской правовой семьи выделяют:
- группу российского права (Россия и ее субъекты);
- группа западнославянского права (Украина, Белоруссия, Болгария, новая Югославия).

70 Основные правовые системы современности
Правовая система - это совокупность взаимосвязанных правовых явлений, нормативную основу которых составляет право. В настоящее время выделяют три основные разновидности правовых систем:
-национальную правовую систему, отражающую политическое своеобразие конкретной страны;
-тип права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический);
-правовую семью. Правовая семья - это совокупность национальных правовых систем. Обычно выделяют четыре правовые семьи современности.

1. Романо-германская семья - Италия, Франция, Германия, Австрия, Швейцария.
Признаки романо -германской правовой семьи:
единая иерархически построенная система источников права;
главную роль в формировании права играет законодатель;
наличие конституций, обладающих высшей юридической силой;
важное положение занимают подзаконные нормативные акты;
деление системы права на отрасли.

2. Англосаксонская семья - Великобритания, США, Канада, Австралия.
Признаки англосаксонской системы права:
основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решении по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);
ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду;
главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное право, которое во многом определяет право материальное;
отсутствие кодифицированных отраслей права;
отсутствие классического деления права на частное и публичное.

3. Религиозная семья – Иран, Ирак, Пакистан, Судан. Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:
-главный творец права – Бог, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда;
источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся в Коране, Сунне, Ведах, законах Ману и т. д.;
-тесная взаимосвязь юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами;
-отсутствует деление права на частное и публичное;
-судебная практика во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека.

4. Традиционная семья – Мадагаскар, некоторые страны Африки, Китай, Япония.
Признаками данной правовой семьи являются следующие:
-доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;
-обычаи и традиции представляют собой совокупность юридических, моральных и мифических предписаний, признанных государством;
-юридический прецедент не выступает в качестве основного источника права.
показать содержание

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89