Систематизация норм права: понятие и формы.

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 17Следующая ⇒

Нормативные акты принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Отсюда, систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как:

1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация – самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации, ко второй – сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относи- мости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации,

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность.

Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы, во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс, в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

Действие норм права во времени.

Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы.

Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы.

Действие во времени: 1) вступление акта в силу;

Способы вступления в силу: а) в акте указана дата, с которой акт вступает в силу;

б) в акте указаны иные обстоятельства, с которыми связывается его вступление в силу (с момента подписания, с момента опубликования);

в) общий порядок;

Законы РФ и другие нормативно-правовые акты высших представительных органов власти вступают в силу на всей территории государства по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте не указано иное.

Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории государства по истечении 7 дней со дня их официального опубликования, если в тексте не указано иное.

Ведомственные акты вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции.

Время вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов РФ и муниципальных органов определяется ими самостоятельно.

2) прекращение действия;

Способы прекращения действия: а) истечение срока;

б) объявление об утрате юридической силы (безусловная отмена);

в) принятие нового акта равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений (условная отмена);

г) устаревание акта, в связи с исчезновением отношений, которые он был призван регулировать;

д) признание акта не конституционным и вследствие этого юридически ничтожным по решению Конституционного суда;

3) обратная сила закона – это сумма принципов, определяющая возможность применения вновь принятого закона к отношениям, имевшим место в период, предшествовавший его принятию.

По общему правилу нормативно-правовые акты распространяют свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу, т.е. обратной силы они не имеют. Это означает, что предписания нормативного акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания.

Обратная сила означает то, что нормативный акт распространяется на все случаи и «вперед» и «назад», т.е. и на случаи, которые происходили раньше.

Исключения из общего правила: - самим актом устанавливается его обратная сила;

- если уголовный закон или административный акт смягчают ответственность или вообще ее устраняют;

Переживание закона, т.е. когда закон, утративший силу, по специальному указанию нового закона может продолжать действовать по отдельным вопросам.

Действие юридических норм в пространстве и по кругу лиц.

Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования.

Действие нормативно-правового акта в пространстве связывается с их распространением на территорию государства, которая в себя включает:

- часть суши с внутренним водным пространством в пределах границ государства;

- внутренние территориальные воды в пределах 12 морских миль;

- воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся под флагом и гербом государства;

- космические объекты, находящиеся под флагом и гербом государства;

- квазитерритории (посольства и консульства);

Действие нормативно-правового акта в пространстве также зависит от юридической силы акта и иных характеристик (компетенция правотворческого органа) (например, Конституция РФ распространяет свое действие на всю территорию РФ, а Устав Омской области – только на территорию Омской области).

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц означает, по общему правилу, распространение нормативных требований на всех лиц в рамках территориальной сферы того или иного акта. Но из этого правила есть исключения.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц зависит также от:

- профессиональной принадлежности;

- пола;

- принадлежности к государству;

- возраста;

- иных оснований (инвалидность, беременность, нетрудоспособность и др.);

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒