ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА. В литературе нет единого подхода к определению предмета теории государства и права

ПРЕДМЕТ ТГП

В литературе нет единого подхода к определению предмета теории государства и права. Так, одни авторы указывают, что предметом данной науки являются «общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как таковых и специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права каждого в отдельности взятого классового (чаще употребляется термин «исторического») типа[1]. Другие пишут, что предметом теории государства и права является «закономерный процесс возникновения и развития государства и права на различных исторических ступенях движения классового общества, сущность, содержание, формы и функции государства и права, взаимосвязь государства и права, правотворчество и правоприменение...»[2]. Есть и другие определения. В качестве составляющих, присутствующих практически во всех определениях предмета теории государства и права, М. Н. Марченко называет:

процесс возникновения, становления и развития государства и права, его общие закономерности;

взаимосвязь государства и права;

характерные признаки, формы, сущность, содержание и черты государства и права;

место и роль государства и права в жизни общества, в политической системе;

право, правосознание, законность, конституционность;

законодательный процесс и его отдельные стадии;

правомерное поведение;

правонарушение и юридическая ответственность.

МЕТОДОЛОГИЯ ТГП

1). В теории предмета выступает гос-во и право – два основных феномена.

Предметом теории гос-ва и права являются общие закономерности возникновения, развития, функционирования гос-ва и права.

2). Методология общей теории права:

- общенаучные методы;

- специальные методы;

- частные методы.

Общенаучные методы – способы познания, кот-е используются не только в теории права, но и в др. теориях.

Системные – способ познания, кот-й направлен на раскрытие целостности объекта (учреждения, гос. аппарат) и выявление различных типов связи в изучаемом объекте.

Функциональные – способ познания, кот-й используется для выяснения функций одних соц. явлений по отношению к другим.

Общелогические приемы (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия) – используются для определения правовых понятий, последeдующей аргументации теоретических положений и практических выводов.

Специальные и дополнительные – способы познания, кот-е разрабатываются в рамках отдельных наук, а затем используются для изучения гос-х правовых явлений.

Социологические состоят в исследовании гос. правовой действительности по средством таких соц. приемов как анкетирование, опросы населения, изучение материалов уголовных и гражданских дел и проведение соц. правовых экспериментов.

Статистические методы позволяют получить количественные данные, характеризующие изучаемое явление. Теория права применяется в ходе исследования массовых повторяющихся явлений.

Кибернетический прием – прием, позволяющий с помощью системы понятий законов и технических средств кибернетики расширить или уточнить интересующие сведения о гос-ве и праве.

Частные методы – способы познания, выработанные общей теорией права.

Формально юридический метод состоит в исследовании правовых категорий, дефиниции, юридических конструкций и законодательной техники специально юридическими приемами.

Метод толкования - способ уяснения и разъяснения смыслового содержания юридических норм путем выхода за рамки их буквального смысла.

Сравнительно правовой метод предполагает сопоставление юридических понятий, явлений и процессов установления их сходства и различия.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Гос-во (в узком смысле) - политический аппарат управления обществом; (а широком смысле) - определенная модель политической организации общества, структурными элементами кот-й являются: законы; публичная власть; население; территория; правоохранительные органы.

Признаки гос-ва:

- наличие гос. территории;

- наличие населения, проживающего на гос. территории;

- наличие публичной власти (законодательная, исполнительная и судебная власть);

- наличие налоговых и финансово-денежных систем.

Не основные признаки гос-ва: наличие гос. гимна, герба, флага столицы.

Сущность современного гос-ва 1. противоречив а: орган власти имущих классов с одной стороны, с другой, — гос-во является организатором общих дел, вытекающих из природы общества.

2. Власть — одно из проявлений сущности гос-ва, представляет собой отношение госп-ва и подчинения, разделения на властвующих и подвластвующих.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА

Право — это система установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных норм общего характера, обеспеченных государственной защитой.

Признаки права:

Нормативность. Исходящие от государства властные предписания можно разделить на две группы — индивидуально-правовые и нормативные. Первые — суть конкретные указания, вторые — правила общего характера. Право представляет собой именно систему норм, то есть не конкретных указаний — кому, что и как делать, а наиболее общих, типичных моделей поведения. Именно поэтому правовые нормы часто называют образцами, эталонами, критериями, масштабом правомерного поведения, в соответствии с которыми строится поведение каждого лица, попавшего в нормативно регламентированную ситуацию. Нормативность права обусловлена типичностью, однородностью, массовостью, повторяемостью отдельных социальных ситуаций, явлений, взаимодействий.

Правовые нормы регулируют не какой-то отдельный случай, а широкий круг однородных обстоятельств, общественных отношений, распространяя свое регулирующее действие на все случаи данного рода. Норма права показывает, как следует себя вести в той или иной нормативно описанной ситуации, какое поведение является правомерным, что можно, нужно или нельзя делать в определенном, урегулированном правом социальном взаимодействии. Таким образом, в отличие от индивидуально-правовых предписаний нормы являются всеобщими моделями правомерного поведения лица.

Общеобязательность. Неправовые социальные нормы носят локальный характер, замыкаясь в определенном сообществе людей. Право же регулирует поведение каждого лица, находящегося в нормативно предусмотренной ситуации. Никто не выпадает из-под действия права. Все субъекты без исключения должны выполнять правовые требования. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Иногда нормы права регулируют узкий, ограниченный круг общественных отношений или субъектов, действуют строго определенный период времени.

Формализованность. Для права характерна документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правые нормы официально закрепляются в законах, указах, постановлениях и других юридических формах, содержащих обязательные реквизиты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т.п.).

Нормы права — это не просто идеи, мысли, намерения, формы общественного сознания; они всегда внешне выражены (объективированы) и зафиксированы материально. При этом нормы не просто объективируются вовне, они должны быть приняты на основании определенной процедуры, утверждены и подписаны компетентными должностными лицами, опубликованы. Таким образом, право излагается в определенной форме, нарушать которую недопустимо. Принятие источников права осуществляется путем официально установленных и строго обязательных процедур, называемых правотворческим процессом. Процедурным аспектам в правоведении придается огромное значение.

Определенность. Правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника. Речь прежде всего идет о четкости, ясности, недвусмысленности изложения нормативного материала. Право должно точно фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия возможного, должного и запрещенного поведения, подробно расписывать возможные или требуемые варианты правомерных поступков, последствия их нарушения.

Кроме того, язык закона должен быть общедоступен для восприятия, понятен каждому.

Точность, конкретность, однозначность нормы обеспечивает правовую унификацию, то есть единообразное понимание и применение права всеми участниками правоотношений. Неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе реализации права, что приводит к разногласиям, произволу, правовым конфликтам. Так, в Уголовном кодексе 1996 г. (в изначальной редакции) таких неопределённых норм было достаточно много. Как показала правоприменит6льная практика, их наличие вызывало множество коллизионных ситуаций. Например, в ст. 199 УК РФ предусматривалась уголовная ответственность за уклонение от уплаты налоговых платежей и обязательных сборов во внебюджетные фонды «иным способом». Данная формулировка давала неограниченные возможности для злоупотреблений, что приводило к отмене больших количеств приговоров судами кассационной и надзорной инстанций. Данная формулировка была исключена в редакции УК РФ от 8 декабря 2003 г., но этот пример хорош для иллюстрации тезиса о том, что норма права должна быть конкретной и определенной.

Определенность права обеспечивает единый для всех, устойчивый правопорядок в обществе

Государственная природа. Государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют, взаимообусловливают друг друга. В обществе действует множество различных социальных норм. Но только право непосредственно исходит от государства. Тем самым праву придается официальный, публичный характер. Нормы права формируются не стихийно, а в результате целенаправленной правотворческой деятельности, выступающей атрибутивным признаком государства.

Правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством. Все государственные органы в рамках своей компетенции издают нормативные акты. Представительные органы власти специализируются именно на реализации нормотворческой функции.

Государство выявляет экономические, политические, социальные притязания отдельных классов, групп, слоев населения, а затем формирует и возводит в закон согласованную волю общества. Таким образом, в праве выражается общая, интегрированная воля населения. При этом следует помнить, что право и законодательство — не тождественные понятия. Правовым является лишь закон, соответствующий демократическим правовым идеям, принципам, ценностям, неотъемлемым правам и свободам человека.

Государственная защита. Этот признак вытекает из общеобязательности права и дополняет его. В то время как моральные, корпоративные, обычные, религиозные и иные социальные нормы поддерживаются исключительно общественными санкциями, право охраняется и гарантируется государством. В случае необходимости правопорядок обеспечивается государственным принуждением. В случае нарушения правовых норм, неисполнения юридических обязанностей и запретов применяются государственные санкции.

Таким образом, государство контролирует соблюдение права участниками правоотношении, пресекает правонарушения, привлекает нарушителей к юридической ответственности. Особое значение здесь придается судебным органам, разрешающим правовые конфликты и гарантирующим каждому защиту ею нарушенных прав и свобод.

Системность. Право представляет собой не случайную совокупность, а стройную, целостную систему норм — организованное множество структурных элементов, определенным образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Разумеется, эта система не исключает возможных коллизий. Но в целом право обладает внутренним единством, структурированностью, непротиворечивостью.