Систематизация законодательства. Нормативно-правовые акты издаются различными правотворческими органами государства

Если гражданин предварительно заключил с соответствующими органами страховой договор, предусматривающий выплату известных сумм при несчастным случае, то орган страхования, при наличии рассматриваемых последствий, эти суммы выплачивает. Здесь присутствует другая юридическая конструкция – договорная.

3. «Гражданская имущественная ответственность».

СИСТЕМА ПРАВА.

Понятие системы права.

Право помимо внешней формы имеет и внутреннюю, под которой понимается его организация, способы образования как каждой отдельной нормы права, так и всех норм в единое целое – в систему. Вопрос о системе права дискуссионный и неоднократно обсуждался в отечественной юридической науке. Интерес к этой проблеме объясняется ее большой теоретической и практической значимостью, так как от ее правильного разрешения во многом зависят направление кодификационной деятельности, преподавание юридических наук и даже проведение научных исследований.

Первая дискуссия состоялась в 1938–1940 годах, в ходе которой были решены коренные вопросы этой проблемы. Так было выделено десять отраслей права: государственное, административное, финансовое, земельное, гражданское, колхозное, трудовое, семейное, уголовное и судебное.

Вторая дискуссия была проведена в 1956–1958 годах на страницах журнала «Советское государство и право», где вновь обсуждались вопросы первой дискуссии. В результате этого обсуждения был сделан вывод, что структура отраслей права не нуждается в коренной ломке, поскольку она отвечает интересам укрепления законности и правопорядка, однако требуется ее дальнейшая конкретизация и уточнение. Были выделены новые отрасли права: исправительно-трудовое (бывшая подотрасль уголовного права), судебное право было подразделено на две отрасли – уголовно-процессуальное право и гражданско-процессуальное право. Был определен дополнительный критерий для выделения отраслей в системе права – метод правового регулирования.

Третье обсуждение этой проблемы журнал «Советское государство и право» провел в 1982 году, опубликовав материалы заседаний круглого стола.

Вообще термин «система» является универсальным и используется в самых различных отраслях человеческих знаний: в философии под системой понимается сложноорганизованное, целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями. Следовательно, вопрос о системе права это вопрос о составных элементах права, их взаимосвязи между собой, способе организации в процессе развития. Исследовать систему права, значит, выявить ее структурную организацию, указать принципы строения и развития. Под системой права понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.

Система права характеризуется следующими чертами:

1. Ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования: институты, подотрасли, отрасли права. Норма права является «кирпичиком» системы права и именно в ней выражаются такие основные черты права, как нормативность, формальная определенность, принудительность. Однако системность как важнейшее свойство права отдельной норме права не присуща.

2. Элементы, образующие систему права не противоречивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что предает ей целостность и единство.

3. Система права обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами.

4. Система права имеет объективный характер, так как зависит от объективно существующих общественных отношений, и не может создаваться по субъективному усмотрению людей.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием правовая система. Понятие «правовая система» шире по своему объему и включает себя помимо права и юридическую практику, и господствующую правовую идеологию, следовательно, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.

Элементы системы права.

Как целостное образование, система права охватывает все нормы, действующие в стране и представляет собой сложные многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права. В системе права действуют связи четырех уровней:

1. Между элементами нормы права.

2. Между нормами, объединенными в правовые институты.

3. Между институтами соответствующей отрасли права.

4. Между отдельными отраслями.

Правовой институт – это совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений. Например, в сфере трудовых отношений выделяются отношения, связанные с заключение трудового договора (контракта), с выплатой заработной платы, с привлечение правонарушителей к дисциплинарной ответственности, и, соответственно, в связи с этим в трудовом праве существует институт трудового договора (контракта), институт оплаты труда, институт дисциплинарной ответственности. Юридическим критерием обособления той или иной группы норм конкретный в правовой институт служат три признака:

1. Юридическое единство правовых норм.

Публичное и частное право.

Кроме отраслей права в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: публичное и частное право.

Публичное право – это совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общегосударственный (публичный) интерес. То есть, публичное право относится к статусу государства. К области публичного права относится конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное право.

Частное право регулирует отношения, обеспечивающие частные интересы индивидуального собственника и их объединений в их имущественной деятельности и в личных отношениях. Частное право относится к статусу отдельных лиц. К частному праву относят гражданское, семейное, торговое, предпринимательское и т.д.

Еще в условиях древнеримского рабовладельческого общества в связи с развитием отварных отношений юристом Ульпеаном была сформулирована идея разделения права на публичное и частное, причем частное право определялось как право, служащее интересам отдельных лиц. Такое деление права на публичное и честное было воспринято буржуазным правом. В качестве критерия разграничения частного и публичного права признается различие методов регулирования – приемов и способов, с помощью которых осуществляется воздействие на общественные отношения. Для публичного права характерен метод централизации (метод авторитарности). Для частного права, предполагающего множество автономных (юридически равных) центров, отношения, между которыми основываются на началах свободы, равенства, частной инициативе, основным является метод координации. Еще Карл Маркс писал: «Там, где начинается гражданская власть, там кончается власть администрации».

Еще в советское время в юридической науке считалось, что в условиях советского социалистического общества нет противоположности между общественными и личными интересами, поэтому и нет основания деления права на публичное и частное. Надо признать, что отечественная юриспруденция, находясь долгие годы в условиях догматизма, значительно отстала от мирового ровня юридической науке в исследовании правовых систем современности. Можно с уверенностью утверждать, что советская правовая система до самого последнего времени находилась в явно неудовлетворительном состоянии, что и в настоящее время остается одной из главных причин слабости права, неурядиц в правовом регулировании общественных отношений, непрочности правопорядка, нарушений законности и еще имеющего место произвола.

Почему же так стабильно на протяжении многих веков проявляется автономность частного и публичного права? Дело в том, что такое разделение права генетически связано с развитием товарного производства. Именно экономический оборот, требующий и независимости от произвола власти, предопределяющий высоко эффективное материальное производство, общественный прогресс, основанный на инициативе и предприимчивости, конкуренции и свободе, порождает автономное частное право, ставящее предел публичному праву. В странах с ограниченным масштабом товарного производства и обмена при застойной экономике заметной дифференциации права на частное и публичное не происходит. Там всему придается публично-правовой смысл, что возвышает государство, дает ему возможность поглотить частную жизнь граждан, довести личность до ничтожного состояния. Порочной оказалась и теория Вышинского, который сводил всю правовую систему к публичному праву, поглотившему собой частное право.