Сущностная характеристика государства. Основные изменения в современном понимании сущности государства

Сущность – главное, определяющее, устойчивое и закономерное в данном явлении.

Марксизм обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Гос-во по своей сущности есть организация политической власти общества. Марксистское понимание общества нуждается в переосмыслении и уточнении. Ошибочна трактовка гос-ва исключительно с классовых позиций: политическая власть – насилие одного класса для подавления другого.

Такой подход искажает представление о гос-ве, упрощает и односторонне понимает его сущность и социальное назначение. В данном понимании идет ориентир на приоритет принудительной, насильственной стороны данного явления.

Другое понимание сущности государства – общечеловеческое, предназначение гос-ва в таком понимании состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения. Согласно этому гос-во как единственный официальный представитель должно обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач.

Соотношение общечеловеческого и классового в разные эпохи не одинаково, это не застывшее состояние, а динамично отражающее реалии социально-экономического и политико-гос развития, достигнутый ур-нь прогресса и демократии.

Раскрывая соотношение общесоциальных и классовых начал гос-ва в современных условиях, трудно не заметить, приоритет общечеловеческих ценностей. Такая гуманистическая тенденция наглядно проявляется в развитых гос-ах Америки и Европы и современном Российском гос-ве.

Гос-во, представляющее собой преимущественно орудие социального компромисса, соответсвует уровню развития демократии, характеризующемуся идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного и независимого суда.

Демократическое, цивилизованное гос-во, пределы власти которого, полномочия, функционирование строго основываются на праве, высшее назначение которого – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, является правовым. Сейчас это наиболее высокая ступень во всей многовековой истории развития гос-ва.

Но Россия не до конца правовое гос-во, правовое гос-во рассматривается как цель несмотря на то, что в ст. 15 К РФ закреплено, что РФ – демократическое, федеративное, правовое гос-во…».

1. Правотворчество: сущность, содержание, принципы.

Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм путем принятия нормативных правовых актов.

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.

Правотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования, под которым понимается естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования.

Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.

Правотворчество характеризуется тем, что:

· оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;

· основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

· это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

· уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

· научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);

· профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);

· законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);

· демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

· гласность (означает открытость, " прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

· оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Так же выделяют:

Народный характер правотворчества. Реализация этого принципа заключается в том, что главный правотворческий представительный орган состоит из депутатов, избранных народом, и призванных представлять интересы своих избирателей. Кроме того, в демократическом государстве все субъекты правотворческой деятельности обязаны выражать интересы граждан.

Принцип справедливости. Этот принцип относится, прежде всего, к содержанию нормативных актов.

Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.

1. Основные требования (принципы) законности. Законность и демократия.

Режим законности существует лишь тогда, когда выполняются требования законности, к которым можно отнести следующие.

1. Верховенство закона. Содержание законности составляет точное и неуклонное соблюдение законов. Вместе с тем, термин законодательство предполагает всю наличную систему нормативных актов данного государства. Существенным здесь становится выявление соотношения юридической силы различного рода нормативных актов. Высшей юридической силой, как известно, обладает закон, поэтому при коллизии законов и подзаконных актов, следует руководствоваться законом. Однако если подзаконные акты не противоречат закону и принимаются государственными органами в пределах своей компетенции их исполнение и соблюдение также является содержанием законности.

2. Нормативная обоснованности индивидуально - правовых актов. Закон предоставляет широкие возможности правоприменительным органам для проявления творчества и самостоятельности. Однако при разрешении конкретного юридического дела, учете всех фактических данных по делу, правоприменительные не должны отступать от требований закона. В этих целях существует механизм контроля над законностью в деятельности правоприменительных органов и должностных лиц - порядок обжалования решений и приговоров, прокурорский надзор.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Эта проблема особенно актуальна в федеративном государстве, к которому относится Россия. Такая особенность государственного устройства может повлечь коллизии законодательства в разных субъектах федерации. Основной путь обеспечения единства законности - это закрепления принципа разграничения компетенции органов федеральной власти и субъектов федерации, при том, что законодательство субъектов федерации не должно противоречить федеральным законам.

3. Всеобщность требования исполнять законы и соответствующие им подзаконные акты. Это требование означает, что все без исключения должны соблюдать законы и подзаконные акты. Не существует государственного органа и должностного лица, которое бы стояло «над законами». Режим законности распространяется на всех.

4. Пресечение правонарушений. Важную роль среди требований законности является своевременное обнаружение и пресечение правонарушений. Всякое правонарушение должно быть раскрыто в максимально сжатые сроки, виновное лицо должно быть привлечено к ответственности и наказано. При этом важны быстрота и неотвратимость наступления ответственности, что является условием её эффективности. Лишь при выполнении этих требований отдельные правонарушения не смогут подорвать режима законности.

Под гарантиями законности понимаются объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры обеспечения режима точного и неуклонного соблюдения требований законности. Среди гарантий законности выделяют общие и правовые. К общим гарантиям относятся экономические, политические, воспитательные факторы. Экономические факторы означают рост экономического благосостояния общества, повышение материального уровня жизни людей. К политическим факторам относится демократизм общественного и государственного строя, широкое участие граждан в решении политических, государственных вопросов. Главную роль здесь играет избирательная система. Воспитательные меры представляют собой формирование высокого уровня правосознания и правовой культуры. Большую роль здесь играет правовая идеология, меры по патриотическому воспитанию. Правовые гарантии включают в себя меры по совершенствованию законодательства, меры по выявлению нарушения законности, меры защиты, ответственность, профилактику нарушения законности.

Надзор и контроль за состоянием законности включает конституционный контроль, контроль со стороны представительных органов, судебный контроль, прокурорский надзор, контроль со стороны вышестоящих ведомственных органов, контроль со стороны общества. Важным средством обеспечения законности является нормативная урегулированность законами и подзаконными актами всех общественных отношений, которые нуждаются в такой регламентации.

Законность, правопорядок и демократия. Не может быть подлинной демократии без твердой законности и правопорядка. Эти три категории едины. Демократия – не вседозволенность, она есть четко отлаженная система управления обществом, форма народовластия. Право, законы, порядок - неотъемлемые элементы демократии. Законность – фундамент демократии. Как известно, демократия – власть народа. Власть же без закона неполноценна и малоэффективна. В свою очередь закон бессилен, если он не опирается на власть. Так что закон и власть нужны друг другу и невозможны друг без друга. Власть призвана обеспечивать соблюдение закона, а закон удерживает власть в своих рамках, страхует от произвола.

№26

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒