Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Органы государства: Понятие, признаки и виды
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата. В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически организационный и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; 6) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание юридических актов; 8) наличие нужных материальных средств; 9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; 10) близкое взаимодействие с иными государственными органами. Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости: 1) от порядка их формирования; 2) объема выполняемых полномочий; 3) широты компетенции; 4) характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей); 5) числа государственных гражданских служащих; 6) времени функционирования. В зависимости от порядка формирования государственные органы делят: 1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке; 2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство). В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют: 1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.; 2) центральные, в частности министерства; 3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п. В зависимости от широты компетенции различают: 1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.; 2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства. В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы: 1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство; 2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом. В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают: 1) законодательные; 2) исполнительные; 3) судебные; 4) контрольно-надзорные органы. В зависимости от времени функционирования: 1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие идеи построения, функционирования и развития аппарата государства. Требования к принципам: 1) нормативность, т. е. прямое либо косвенное закрепление в законодательстве и обязательность при формировании государственных органов; 2) непротиворечивость, т. е. недопущение наличия двух взаимоисключающих принципов; 3) полнота, т. е. предварительное определение наиболее важных аспектов формирования и осуществление деятельности государственных органов; 4) относительная самостоятельность, т. е. исключение возможности взаимного дублирования нескольких принципов. Виды принципов организации и деятельности государственного аппарата: 1) общие – принципы, которые относятся к государственному механизму в целом: а) социально—политические: – разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви; – демократизм, предоставляющий одинаковую возможность для всех граждан влиять на политику и осуществлять контроль над государственными органами; – гласность, предусматривающая постоянное и систематическое освещение деятельности государственных органов средствами массовой информации; – законность, означающий соблюдение и непротиворечие всеми государственными органами правовых предписаний; – профессионализм и компетентность, предусматривающие наличие определенных знаний и навыков для управленческой деятельности; – гуманизм, соблюдение которого обеспечивает приоритет прав и интересов личности при осуществлении деятельности государственным аппаратом; – национальное равноправие, определяющее предоставление возможности любому лицу для замещения им государственной должности на равных условиях и независимо от его расы, национальности, вероисповедания и т. д.; – федерализм, закрепляющий равноправность региональных государственных органов с общефедеральными государственными органами; б) организационные: – иерархичность; – дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий; – ответственность за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в пределах предусмотренной компетенции; – сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения; – соотношение отраслевых и территориальных начал управления; 2) частные – принципы, которые распространяются только на отдельные органы механизма государства. Политическая система общества: понятие и структура Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико—правового характера. Структура политической системы: 1) политические организации – субъектыы политической системы; 2) политическое сознание – идеи, теории, учения, убеждения и иное, в соответствии с которыми осуществляется политическая деятельность; 3) политические отношения – отношения, возникающие между субъектами по поводу осуществления государственной власти; 4) политическая деятельность – деятельность, направленная на обеспечение функционирования, развитие, защиту политической системы; 5) политические и правовые нормы – правила поведения, регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти; 6) политическая культура – система ценностей, используемая для регулирования деятельности внутри системы. Субъекты политической системы: 1) государство; 2) политические партии; 3) политические движения; 4) общественные организации и объединения; 5) органы местного самоуправления; 6) церковь и т. п. Функции политической системы: 1) политическое целеполагание, т. е. выработка целей развития общества; 2) определение стратегии развития общества; 3) властно—политическая интеграция общества; 4) упорядочение политических процессов; 5) представительство интересов различных социальных групп общества; 6) обеспечение единого воздействия на социально значимые отношения. Виды политических систем: 1) распределительные, характеризующиеся распространением государственной власти во всех сферах общественной жизни и нахождением в ведении государства процесса создания и распределения созданного национального продукта; 2) рыночные, основанные на свободном предпринимательстве и товарно—денежном распределении материальных и духовных благ, когда государство обеспечивает только координацию деятельности субъектов, не вмешиваясь в их производственные действия; 3) смешанные. Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-05-29; Просмотров: 420; Нарушение авторского права страницы