Тема 4 Подведомственность и подсудность споров арбитражному суду

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Под подведомственностью понимают как разграничение компетенции между различными органами, та и круг дел к ней отнесённых. Совокупность юридических норм, которые образуют институт подведомственности, определяет свойства дел (характер правоотношений в силу которых их разрешение отнесено к компетенции того или иного государственного органа).

Отсюда вытекает, что принимая дело к производству, арбитражный суд должен прежде всего проверить, может ли данное дело вообще рассматриваться арбитражным судом.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений. АПК РФ называет все споры, рассматриваемые в арбитражном суде, экономическими. Данный критерий является основным, поэтому споры, не имеющие какого-либо экономического имущественного содержания, не затрагивающие экономических прав и интересов, арбитражным судам не подведомственны. Другим критериям, определяющим подведомственность дел арбитражному суду, является субъектный состав и характер деятельности субъекта (предпринимательская деятельность).

При изучении данной темы следует понять, что категории дел, подведомственных арбитражному суду можно классифицировать на дела первой, второй категории и дела специальной подведомственности. Дела первой категории рассматриваются по правилам искового производства (ст 28 АПК РФ). К ним относятся все споры, возникающие из гражданских правоотношений, если их участники выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Дела второй категории рассматриваются в порядке административного судопроизводства (раздел III АПК РФ «Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений»).

Дела специальной подведомственности указаны в ст. 33 АПК РФ.

Правила распределения подведомственных арбитражным судам дел между звеньями системы арбитражных судов называются подсудностью. Если подведомственность определяет, может ли дело вообще рассматриваться в арбитражном суде, то подсудность позволяет точно определить, какой именно из всех арбитражных судов может рассматривать данное дело. Как и в гражданском судопроизводстве, подсудность в арбитражном процессе принято делить на родовую и территориальную. Общее положение родовой подсудности закреплено в ч. 1 ст. 34 АПК РФ. Анализ данной нормы позволяет отметить, что, во-первых, правило родовой подсудности сформулировано путём прямого изъятия отдельных категорий дел из ведения низшего звена арбитражной системы; во-вторых, что второе звено арбитражной системы (федеральные окружные арбитражные суды) рассмотрением и разрешением дел по первой инстанции не занимается; в-третьих, что правила родовой подсудности не могут быть изменены путём изъятия дела вышестоящим судом из ведения суда нижестоящего (как это было предусмотрено, например, ст. 114-115 ГПК РСФСР).

Территориальная подсудность определяет правила разграничения компетенции арбитражных судов одного уровня или по горизонтали. Видами территориальной подсудности являются общая (ст. 35 АПК РФ), альтернативная (ст. 36 АПК РФ), исключительная (38), договорная (ст. 37 АПК РФ).

ТЕМА 5. Участники арбитражного процесса. Представительство в арбитражном процессе

Арбитражные процессуальные правоотношения имеют ряд специфических особенностей:

они возникают только в связи с рассмотрением и разрешением экономических споров и споров в сфере управления экономикой, а потому могут существовать лишь в процессуально-правовой форме и не существуют в форме фактических отношений, вне арбитражного процесса;

субъектами арбитражных процессуальных отношений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Одним из обязательных субъектов этих отношений всегда является арбитражный суд, разрешающий спор.

Субъектами или участниками арбитражных процессуальных правоотношений являются граждане и российские юридические лица, обладающие правосубъектностью в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Наряду с ними в арбитражных процессуальных правоотношений могут участвовать также иностранные юридические лица. В случаях прямо предусмотренных АПК РФ, в арбитражном суде могут участвовать Российская Федерация, субъект Федерации и муниципальное образование. Традиционно участники процесса делятся на три группы: а) суд; б) лица, участвующие в деле; в) лица, содействующие осуществлению правосудия. В ст. 40 АПК РФ указаны лица, участвующие в деле. Лиц, участвующих в деле можно разделить на две группы: а) имеющие собственный материальный интерес в исходе дела (стороны, третьи лица); б) имеющие процессуальный интерес (прокурор, государственные органы и т.д.)

Статья 44 АПК РФ закрепляет, что сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. В ст. 43 АПК РФ закреплено понятие процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности.

При рассмотрении вопроса о ненадлежащей стороне следует учесть, что иск не всегда предъявляется тем лицом, которое предполагается управомоченным в данном правоотношении. Если закон разрешат лицам обращаться в суд в защиту чужих интересов, то встаёт проблема определения процессуального положения такого заявителя иска, если же нет — то проблема надлежащей стороны по делу. АПК РФ в принципе отказался от конструкции ненадлежащего истца: арбитражный суд не вправе обсуждать вопрос о возможности заявителя быть участником спорного правоотношения либо подавать от своего имени заявление в защиту прав других лиц без рассмотрения данного дела по существу. Причина такого подхода — в расширении доступа к судебной защите, право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.

Иначе дело обстоит с ненадлежащим ответчиком (ст. 47 АПК РФ).

Практические занятия

Тема 1. Понятие арбитражного процесса и арбитражного процессуального права. Система арбитражных судов (2 часа)

Целью данного занятия является уяснение современной системы арбитражных судов, а также в чем выразилась ее кардинальная реорганизация в 1995, 2003 г. Студенты должны четко представлять, чем различаются понятия «арбитражный процесс» и «арбитражное процессуальное право».

Вопросы для обсуждения:

1.История становления арбитражных судов России.

2.Причины преобразования системы арбитража в систему арбитражных судов.

3.Существо реорганизации системы арбитражных судов в 1995, 2003 гг.

4.Понятие арбитражного процесса. Его предмет.

5.Основные черты арбитражно-процессуальной формы. Ее значение,

6.Понятие арбитражного процессуального права. Его предмет.

7.Стадии арбитражного процесса.

8.Источники арбитражного процессуального права.

9.Соотношение арбитражного процессуального права с другими отраслями права.

Литература:

Основная:

Арбитражный процесс: Учеб. / Под ред. М.К. Треушникова. - М: Горо-дец, 2ООЗ'.-Гл. I.-C. 16-28.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. - М: Городец, 2003².

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г. с изм. от 4 июля 2003 г. // Собрание законодательстваРФ.-1995-№18.-Ст.1589.

¹Далее везде Арбитражный процесс: Учебник.

²Далее везде Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный).

Федеральный конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 11 июня 2003 г. // Российская газета - 2003. - 9 июля.

Дополнительная:

Шерстюк В.М. Новые положения третьего АПК РФ. - М.: МЦФЭР, 2002.

Тема 2. Принципы арбитражного процессуального права (2 часа)

В ходе подготовки к семинарскому занятию студентам следует усвоить, что такое принцип права, для каких целей выделяется данное понятие, что общего существует между принципами гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права. Особое внимание необходимо уделить наметившимся тенденциям и приоритетам в Системе принципов арбитражного процессуального права.

Вопросыдля обсуждения:

1.Определение принципа права.

2.Определение принципа арбитражного процессуального права.

3.Состав и система принципов арбитражного процессуального права.

4.Классификация принципов арбитражного процессуального права.

5.Организационные принципы.

6.Функциональные принципы.

7.Принципы состязательности и диспозитивности.

Литература:

Основная:

Арбитражный процесс: Учеб. - Гл. 2. - С. 29-39; Гл. 5. - С. 68-90.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный).-Гл. 1.-С. 2, 5-11.

Тараненко В. Ф. Принципы арбитражного процесса. - М., 1988.

Ференс-Сороцкий А.А. Принципы гражданского процессуального права. -СПб., 1993.

Фурсов Д.А. Процессуальный режим деятельности арбитражного суда первой инстанции. - М, 1997.

Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве. — М., 1997.

Шерстюк В.М. Арбитражный процесс в вопросах и ответах. - М., 2004.

Тема 3. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду (2 часа)

В процессе подготовки к данному семинарскому занятию студентам следует четко понять, что правильное решение вопросов подведомственности спора фактически означает возможность получения судебной защиты нарушенного или оспоренного права. Необоснованный отказ в принятии искового заявления арбитражным судом практически означает отказ в правосудии, что противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации; рассмотрение же неподведомственного спора влечет вынесение неправосудного решения.

Особое внимание необходимо уделить проблемам разграничения подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции как наиболее сложному, с практической точки зрения, вопросу.

При этом следует помнить, что подведомственность арбитражных судов определена как подведомственность судов специальных.

Основными критериями определения подведомственности дел арбитражным судам являются, во-первых, понятие экономического спора; во-вторых, спора, связанного с предпринимательской деятельностью. Понятие экономического спора означает, что арбитражным судам подведомственны споры, имеющие определенное имущественное содержание, а именно: прямое имущественное требование или требование о защите определенного имущественного права. Данный критерий является основным, поэтому споры, не имеющие какого-либо экономического содержания, не затрагивающие экономических прав и интересов, арбитражным судам не подведомственны.

Другим критерием разграничения подведомственности представляется субъектный состав участников спора.

При подготовке к семинару студенты также должны уяснить понятие подсудности как определения конкретного суда в рамках судебной системы, полномочного рассматривать конкретный экономический спор.

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие подведомственности.

2.Критерии подведомственности дел арбитражному суду.

3.По каким признакам разграничивается подведомственность между арбитражными судами и судами общей юрисдикции?

4.Виды подведомственности.

5.Каковы последствия нарушений правил о подведомственности дел?

6.Понятие подсудности. Отличие от понятия подведомственности.

7.Виды подсудности.

Задачи:

Задача 1. Филиал № 6 Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации на основании доверенности от 10.01.2005 № 55, выданной региональным отделением, обратился от его имени в Московский городской арбитражный суд с иском к Российскому коммерческому банку развития туризма о взыскании 1, 5 млрд. руб. задолженности ввиду неисполнения банком обязательств по договору о депозитном вкладе от 11.02.2004.

Московский городской арбитражный суд определением от 11.05.2005 прекратил производство по делу на том основании, что истец не является юридическим лицом, в связи с чем, не может выступать стороной по делу. Правильно ли поступил арбитражный суд? Может ли обособленное подразделение юридического лица осуществлять в арбитражном суде полномочия стороны?

Задача 2. Определите подведомственность следующих споров:

1. По требованию Иванова о признании товарищества «Агроснаб» банкротом.

2. По требованию группы акционеров физическихлиц, обжалующих, решение общего собрания акционерного общества о размере дивидендов.

3. По требованию группы акционеров юридических лиц, обжалующих решение общего собрания акционерного общества о размередивидендов.

4. По требованию Шевчука, ведущего частное крестьянское хозяйство, к администрации Талдомского района о выделении земельного участка для сенокоса.

Задача 3. Банк внешней торговли Российской Федерации обратился в арбитражный суд Свердловскойобласти с иском к Следственному управлению УВД Свердловской области о признании недействительным постановления следователя от 15.07.95 о снятииареста с операций с ценными бумагами.

Как должен поступить арбитражный суд?

Задача 4. Управление государственного архитектурно-строительногонадзора администрации г. Саратова выдало предписание от 03.02.97 с предложением ЗАО «Негосударственный пенсионный фонд ''Российский капитал" » изготовить рекламный щит в соответствии с согласованным проектом. Поскольку это предписание не было выполнено, управление государственного архитектурно-строительного надзора вынесло постановление от 21.09.2007 о наложении на ЗАО штрафа в размере 5, 5 млн. руб.

Арбитражный суд Саратовской области определением от 14.06.2008 прекратилпроизводство по делу о признании недействительным предписания от 05.02.2007 и постановления от 21.09.2007 управления государственного архитектурно-строительногонадзора администрации г. Саратова, сославшись на подведомственность дела по спору суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду.

Прав ли арбитражныйсуд?

Задача 5. По контракту № 109 между АО «Орский механический завод» и ТОО «Ормез-Ростов-Сервис» проводилась поставка холодильников и предусматривалось, что стороны принимают меры по разрешению всех опоров и разногласий самостоятельно; при не достижениисоглашения спор разрешается арбитражным судом по месту нахождения заказчика. Заказчиком по этому контракту выступало АО «Орский механический завод» (Оренбургская обл.).

Вправе ли были стороны предусмотреть такие условия договора?

Обязан ли арбитражный суд Оренбургской обл. принять исковое заявление АО «Орский механический завод», если контрагентом не будут выполнены условия контракта?

Существуютли случаи, когда стороны не вправе изменить в договоре подсудность их возможного спора?

Задача 6-. Профсоюз моряковСеверного пароходства обратился в Мурманский арбитражный суд с иском о защите деловой репутации к администрации пароходства. В иске указывалось, что в телефонограмме, разосланной па корабли, неверно, в искаженном виде было передано решение профсоюза, касающееся конфликта по невыплате зарплаты морякам, чем нанесен урон деловой репутации профсоюза.

Арбитражный суд рассмотрел дело по существу. Суд апелляционной инстанции по жалобе пароходства отменил решение суда и прекратил производство по делу ввиду не подведомственности спора арбитражному суду.

Какая из судебных инстанций поступила правильно?

Задача 7. В процессе рассмотрения арбитражным судом дела по иску о взыскании убытков ОАО «Уралстрой» к предпринимателю В.В. Кошкину ответчик умер. Супруга умершего заявила ходатайство о прекращении производства по делу ввиду того, что она не имеет статуса предпринимателя.

Как должен поступить суд?

Литература:

Судебная практика:

Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1992. -№ 1.-С. 84.

Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах применения части 1 ГК РФ» // Сб. постановление Пленума Верховного Суда РФ. - М.: юрид. лит., 1997.-С. 176-195.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 9 декабря 2002 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Основная:

Арбитражный процесс: Учеб.-Гл. 6.-С. 91-106.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный).-Гл. 4.-С. 27-33.

Дополнительная:

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. - М., 2003. - Гл. 4. - С. 60-93.

Анохин B.C. Защита прав предпринимателей в арбитражном суде. - Воронеж, 1994.

Жуйков В.М. Судебная зашита прав граждан и юридических лиц. - М., 1997.

Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. - М., 1997.

Тема 4. Участники арбитражного процесса (2 часа)

Арбитражное процессуальное законодательство не содержит перечня участников арбитражного процесса. В законе имеетсялишь указание на состав лиц, участвующих в деле, и судебных представителей.

Всех участников арбитражного процесса можно разделить на три основные группы:

1.Арбитражные суды (судьи).

2.Лица, участвующие в деле.

3.Лица, содействующие осуществлению правосудия.

Все они занимают различное процессуальное положение и обладают различным объемом процессуальных прав и обязанностей.

Арбитражный суд является основным и обязательным участником арбитражного процесса, поскольку он выступает обязательным субъектом любого арбитражного процессуального правоотношения.

Лица, участвующие в деле - это участники процесса, имеющие как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в процессе. Они подразделяются на две группы:

а) стороны, третьи лица, имеющие как материально-правовой, так и процессуально-правовой интерес в исходе дела, поскольку они защищают в процессе принадлежащее им право;

б) прокурор и государственные органы, статус которых характеризуется наличием лишь процессуального интереса к исходу дала, поскольку они защищают в нем чужой интерес.

Лица, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, переводчики, эксперты, представители), не имеют и по закону не могут иметь никакой личной заинтересованности в процессе. Их участие обусловлено тем, что без них суду будет сложно или невозможно исполнить возложенную на него обязанность по отправлению правосудия.

Вопросы для обсуждения

Группы участников арбитражного процесса.

Суд как обязательный участник арбитражного процесса, его полномочия.

Лица, участвующие в деле. Состав, общие и отличительные черты отдельных групп.

Стороны. Понятие, состав, процессуальные права и обязанности.

Ненадлежащая сторона. Понятие, условия замены.

Правопреемство.

Соучастие.

Правовой статус прокурора в арбитражном процессе.

Правовой статус государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту государственных и общественных интересов.

Цели и задачи участия третьих лиц в арбитражном процессе.

Лица, содействующие осуществлению правосудия.

Задачи

Задача. 1. В связи с несостоятельностью ООО «Адониз» собственником его имущества совместно с трудовым коллективом была образована ликвидационная комиссия, приступившая к работе по подготовке к объявлению общества банкротом. За период работы комиссии предприятие «Русский мех», будучи кредитором 000 «Адониз», предъявило в арбитражный суд иск к ликвидационной комиссии с требованием о взыскании 50 тыс. руб.

Судья арбитражного суда, приняв исковое заявление, возбудил производство и назначил подготовку дела к слушанию.

Правильно ли поступил судья?

Определите стороны по данному делу.

Задача 2. АО «Заря» заключило договор с муниципальным магазином «Прогресс» на поставку в детский сад АО продовольственной продукции.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору АО «Заря» предъявило иск к магазину о взыскании денежных средств в размере стоимости недопоставленной продукции.

В ходе судебного заседания арбитражный суд установил, что муниципальный магазин был 6 месяцев назад приватизирован; трудовой коллектив, образовав 000 «Перспектива», выкупил его имущество по конкурсу. Из материалов дела также усматривается, что имела место реорганизация магазина и в настоящее время собственником является 000 «Перспектива», состоящая из членов трудового коллектива бывшего магазина «Прогресс».

После установления перечисленных обстоятельств арбитражный суд произвел замену ненадлежащего ответчика.

Правильно ли поступил арбитражный суд?

Чем отличается замена ненадлежащей стороны от вступления в процесс правопреемника?

Задача 3. 000 «Инициатива» заключило договор аренды складских помещений для хранения своей продукции с центральным универмагом г. Мурманска.

После истечения срока договора аренды 000 «Инициатива» обратилось к арендодателю с иском о понуждении продления договора аренды, ссылаясь на свое преимущественное право, на заключение договора и добросовестное выполнение своих обязанностей по первоначальному договору аренды.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию выяснилось, что центральный универмаг отказался от возобновления договора аренды с 000 «Инициатива», поскольку после истечения срока действия их договора он заключил новый договор аренды с 000 «Северное сияние».

Определите состав участников данного процесса.

Кто и в каком качестве должен быть привлечен к участию в деле кроме истца и ответчика? Что будет служить основанием для этого?

Задача 4. АО «Сива» по договору банковского счета с банком «Славия» дало указание банку о перечислении денежных средств на счет 000 «Малко». Однако средства последнему своевременно не поступили, в связи, с чем 000 «Малко» обратилось с иском о возмещении ущерба к АО «Сива».

После выплаты денежных сумм в возмещение ущерба 000 «Малко» АО «Сива» обратилось с регрессным иском к банку «Славия», с которым имело договор банковского счета.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию выяснилось, что средства 000 «Малко» не поступили вследствие несвоевременного зачисления по вине РКЦ Банка России.

Определите состав участников данного процесса.

Должен ли Банк России принимать участие в деле и в качестве кого?

Литература

Судебная практика:

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 13 от 51.10.96 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. - № 1.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 14.05.98 «О некоторых вопросах применения ст. 174 ГК РФ при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. -№7,

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 9 декабря 2002 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Основная:

Абрамов Н.А. Институт третьих лиц в арбитражном процессе // Советское государство и право. - 1979. - № 1.

Гапеее В.К Участники гражданского и арбитражного процесса (сравнительный анализ правового положения. -Ростов н/Д, 1988.

Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Иск прокурора в арбитражном процессе. -М, 1997.

ШерстюкВ.М. Новые положения третьего АПК РФ. -М, 2003.

Прокудина Л.А. Арбитражный процесс: Вопросы и ответы. - М.: Юрспруденция, 2004.

Шерстюк В.М. Арбитражный процесс в вопросах и ответах. - М., 2004.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒