По темам 1, 2 «Понятие и сущность уголовного процесса. Уголовно- процессуальное законодательство Республики Беларусь»

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Л Е К Ц И Я

Подготовила:

К.ю.н., доцент

Лазутина Л.Ф.

МОГИЛЕВ, 2014 г.

ПЛАН ЛЕКЦИИ:

Вступление.

1. Понятие и задачи уголовного процесса.

Уголовно-процессуальное право и его источники.

Заключение.

Методические рекомендации по изучению темы.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Республики Беларусь. Мн., 1997г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Минск., НЦПИ, 2012 г.

3. С.В.Борико. Учебник. Уголовный процесс. Минск., «Тесей», 2002 г.

4. Л.И. Кукреш. Уголовный процесс, Общая часть: учебное пособие / Л.И. Кукреш. – Минск., Тесей, 2005.

Вступление

Товарищи студенты!

Во всех учебных заведениях юридического профиля уголовный процесс относится к числу основных учебных дисциплин. Специфика нашего учебного заведения ставит данный предмет в ряд наиболее важных, так как его предназначение - дать обучаемым необходимые сведения о том, как должно осуществляться производство по уголовным делам. Другими словами, речь будет идти о познании одного из важных направлений деятельности таких правоохранительных органов, как суд, прокуратура, органы следствия и дознания, ее пределов и порядка, а равно о тех правах и обязанностях, которыми обладают не только должностные лица этих органов, но и граждане, вовлекаемые в том, или ином качестве в производство по уголовным делам.

По данной дисциплине предусмотрены зачет и семестровый экзамен. Отдельные вопросы курса выносятся на Государственный экзамен.

На данной лекции мы начинаем рассматривать вопросы общей части курса «Уголовный процесс», без прочного усвоения, которых невозможно изучать положения особенной части курса.

Итак,

Й вопрос: ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

Деятельность по обеспечению правопорядка охватывают, как известно, широкий спектр осуществляемых государством мероприятий. Это и социально-экономические преобразования, и меры политического характера, и воспитательно-профилактические.

В системе мероприятий такого рода всегда одно из центральных мест занимала деятельность по борьбе с преступностью. И это естественно: преступления - общественно опасные посягательства на права и свободы личности, правомерные интересы общества и государства. Они причиняют значительно больший вред гражданам, государственным и негосударственным организациям, в целом нормальному развитию общественных отношений, чем все иные правонарушения. По мере небывалого увеличения степени их опасности и количества преступность приобретает очертания все более угрожающего социального явления, вызывающего растущую тревогу не только у населения, но и у политиков всех уровней. В связи с этим деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, применению установленных законом мер воздействия в отношении виновных в их совершении, ее организация и эффективность - объект повышенного внимания всех ветвей государственной власти, всесторонней правовой регламентации, поисков путей совершенствования. В соответствии с действующим законодательством такую деятельность можно условно подразделить на несколько тесно взаимосвязанных основных форм:

- оперативно-розыскные мероприятия,

- расследование (дознание и предварительное следствие),

- правосудие,

-реализация (исполнение) итоговых судебных решений по уголовным делам (приговоров).

Естественно, среди названных форм деятельности следовало бы особо выделять правосудие. Оно является одним из основных направлений (функций) правоохранительной деятельности и одновременно полномочий судебной власти. При его осуществлении судам принадлежит решающее и обязательное для всех слово. Суды контролируют законность и обоснованность всего, что сделано по конкретному уголовному делу другими органами.

В современной учебной юридической литературе имеется множество определений уголовного процесса, не всегда совпадающих по своему содержанию и редакции.

Наиболее точным определением, на мой взгляд, будет следующее:

«Уголовный процесс - это регулируемая законом деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора, суда (судьи), состоящая в разрешении заявлений (сообщений) о преступлениях, расследовании и разрешении уголовных дел, а также вопросов, связанных с исполнением приговоров, порождающая правовые отношения между ее субъектами и направленная на обеспечение эффективности правосудия».

Каждый участник уголовного процесса действует в нем в соответствии с непосредственной задачей, поставленной перед ним законом, или же в соответствии со своим законным интересом. В результате этого вся уголовно-процессуальная деятельность условно разделяется на относительно обособленные направления (функции).

Уголовно-процессуальные функции - это направления уголовно-процессуальной деятельности участников процесса.

В уголовном процессе можно выделить следующие функции:

1. Уголовное преследование, т.е. установление, проверка данных относительно преступлений и их расследование.

Функция обвинения.

Закон, хотя и упоминает неоднократно это выражение, однако, во-первых, не всегда применительно к термину «функция» и нередко, во-вторых, отождествляет его с термином «обвинение». Вместе с тем, как в теории, так и в законодательстве необходимо отличать обвинение как функцию уголовного процесса от обвинения в материально-правовом смысле. В первом случае обвинение соотносится с уголовным преследованием как материальное право и выступает его промежуточной целью, т.е. уголовное преследование направлено на то, чтобы сформулировать и обосновать обвинение (утверждение).

Обвинение же в материально-правовом смысле – это согласно п.17 ст. 6 УПК утверждение о совершении определенным лицом конкретного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, которое формулируется при наличии оснований следователем, органом дознания в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого как результат расследования по уголовному делу. В данном случае термин «обвинение» обозначает одноактное действие, которое выражается в формулировании обвинительного тезиса в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Данное постановление объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено, что является составной частью деятельности по осуществлению функции уголовного преследования.

На основании изложенного можно сказать, что термином «обвинение» обозначается уголовно-процессуальная деятельность, составляющая единое целое с деятельностью (функцией) по обеспечению уголовного преследования. В суде она выражается в поддержании государственного обвинения прокурором, выступающим в роли государственного обвинителя, а также частного обвинения – со стороны частного обвинителя.

Согласно п. 48 ст. 6 УПК уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая органом дознания, следователем, прокурором, частным обвинителем в целях установления факта и обстоятельств совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и совершившего его лица, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания либо иных мер уголовной ответственности или принудительных мер безопасности и лечения.

Сущность уголовного преследования, согласно ст.ст. 27, 28 УПК РБ, составляет:

1) обязанность органа уголовного преследования в пределах своей компетенции обязан возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния, изобличению лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию, равно как принять меры по реабилитации невиновного;

2) обеспечить потерпевшему доступ к правосудию и принять меры по обеспечению возмещения причиненного вреда;

3) свои полномочия в уголовном процессе орган уголовного преследования осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц и в строгом соответствии с требованиями УПК;

4) воздействие в какой бы то ни было форме на орган уголовного преследования с целью воспрепятствования всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела запрещается и влечет установленную законом ответственность;

5) требования органа уголовного преследования, предъявленные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами;

6) потерпевший, а в случае его неспособности по возрасту или состоянию здоровья выражать свою волю в уголовном процессе либо в случае его смерти любой из его совершеннолетних близких родственников или членов семьи, а также законный представитель имеют право в порядке, предусмотренном законом, участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по делам частного обвинения – право выдвигать и поддерживать обвинение против лица, совершившего преступление;

7) прокурор в предусмотренных в законе случаях вправе осуществлять уголовное преследование по делам частного и частно-публичного обвинения независимо от позиции лица, пострадавшего от преступления;

8) Отказ прокурора от обвинения не лишает потерпевшего, гражданского истца или их представителей права поддерживать обвинение.

На этапе предварительного расследования уголовное преследование выражается в таких действиях, как возбуждение уголовного дела, задержание подозреваемого, розыск скрывшегося обвиняемого, применение меры пресечения или другой меры процессуального принуждения, привлечение в качестве обвиняемого, передача дела прокурору для направления в суд и др. Это необходимый комплекс действий для всех органов уголовного преследования, независимо от его типа и формы уголовного процесса.

3. Функция прокурорского надзора состоите в надзоре за точным и единообразным исполнением законов органами дознания и предварительного следствия в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

Функция защиты.

Стороной защиты осуществляется процессуальная деятельность в целях опровержения подозрения или обвинения либо смягчения обвинения, обеспечения прав и интересов подозреваемого, обвиняемого, лица, совершившего общественно опасное деяние. Закон определяет границы, в пределах которых осуществляется защита, и указывает на те средства, способы и формы, которые могут быть применены стороной защиты в пределах этих границ. Причем, одни из них применяются, только обвиняемым, другие – только защитником, третьи – и тем и другим.

Функцию защиты осуществляют подозреваемый, обвиняемый, их защитник и законный представитель, гражданский ответчик. Но если относительно защитника осуществление данной функции является его обязанностью, то относительно остальных указанных лиц – это их право. Материалы, собранные защитником, по его ходатайству подлежат приобщению к делу.

Виды правовых норм.

1. Реализация уголовно-процессуальным правом регулятивной и охранительной функций, предопределяет деление норм на:

а) регулятивные нормы направлены на предоставление участником уголовного процесса прав и возложение на них процессуальных обязанностей, обеспечивают достижение целей уголовного процесса. Лицо, имеющее в деле свой личный интерес, наделяется для защиты своих интересов широким кругом прав;

б) охранительные нормы направлены на правовое закрепление оснований, характера, объема и порядка применения процессуальных санкций (ст. 10 УПК устанавливает, что ограничение прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе, допускается только на основании и в порядке, установленном УПК;

в) разрешительные нормы согласно которым то или иное лицо, ведущее уголовный процесс, вправе проводить предусмотренное законом уголовно-процессуальное действие при наличии к этому соответствующих условий и оснований. Так, следователь вправе задержать подозреваемого, применить меру пресечения в отношении обвиняемого, провести необходимые следственные действия и т.д.

2. По сфере применения уголовно-процессуальные нормы подразделяются на:

а) общие нормы, т.е. применяемые ко всем уголовно-процессуальным отношениям, в процессе всей уголовно-процессуальной деятельности Они определяют задачи, принципы, правовой статус субъектов уголовно-процессуальных отношений (например, ст.8 УПК – законность в уголовном процессе);

б) специальные нормы, которые применяются лишь в отдельных стадиях уголовного процесса или при проведении отдельных процессуальных действий (ст. 23 УПК – гласность судебного разбирательства; ст. 24 – осуществление правосудия на основе состязательности); ст. 22 УПК – независимость судей и подчинение их только закону; ч.4 ст. 210 УПК – обязательное участие понятых при проведении обыска);

в) исключительные нормы являются дополнениями к общим или специальным нормам или предусматривают какие-либо изъятия из них (например, ч. 2 ст. 89 УПК – расширен предмет доказывания по делам несовершеннолетних).

3. По методам правового регулирования нормы подразделяются на:

а) управомачивающие, т.е. наделяющие участников процесса определенными правами, т.е. наделяющие участников процесса определенными правами (право подозреваемого или обвиняемого на бесплатную юридическую консультацию адвоката до начало первого допроса);

б) обязывающие, т.е. требующие от участников уголовного процесса определенного поведения (явка на допрос – ч. 3 ст. 216 УПК);

в) запрещающие, т.е. предписывающие участникам уголовного процесса воздержаться от совершения тех или иных действий (ч. 2 ст. 215 УПК – запрет проведение допроса без перерыва свыше 4 часов).

4. По степени обязательности нормы подразделяются на:

а) категорические, которые не допускают никаких отступлений от предусмотренных или правил поведения (ч. 1 ст. 114 УПК – освобождение задержанного);

б) диспозитивные – нормы, согласно которым за участником уголовного процесса остается право выбора варианта его поведения в рамках, установленных данной нормой (ч. 4 чт. 26 УПК дела частно-публичного обвинения возбуждаются только при наличии заявления лица, пострадавшего от преступления или его представителя).

Таким образом, уголовно-процессуальные нормы предписывают либо необходимость соблюдения запретов, либо обязательность выполнения определенных действий, либо вариантность в выборе своих действий. В противном случае они обеспечиваются силой государственного принуждения.

Элементы нормы присущи уголовно-процессуальной норме.

Структура нормы:

Диспозиция – правило поведения участника уголовного процесса, предписываемое данной нормой.

Гипотеза – условие, при наличии которого действует правило, предписываемое диспозицией правовой нормы.

Санкция – меры ответственности за нарушение, неисполнение диспозиции уголовно-процессуальной нормы.

Особенностью структуры уголовно-процессуальной нормы является необязательное наличие в ней санкции или закрепления ее в других нормах. Характерной чертой многих санкций является как их правовостановительный характер, так и карательное воздействие за нарушение требований уголовно-процессуального закона, выражающееся в дисциплинарной, уголовной и других видах ответственности.

Таким образом, можно сказать, что уголовно-процессуальное право представляет собой стройную, внутренне согласованную систему правовых норм, которые:

- определяют задачи и принципы уголовного процесса (гл.2 УПК РБ);

- определяют компетенцию органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (гл.4, 5 УПК);

- определяют права и обязанности лиц, участвующих в уголовном процессе (гл.6, 7 УПК);

- устанавливают определенные формы деятельности органов, ведущих уголовный процесс, регламентирует порядок следственных действий (часть II и III УПК).

Норма уголовно-процессуального закона всегда является и нормой уголовно-процессуального права.

С.В. Борико определяет уголовно-процессуальный закон как принятый парламентом правовой акт, регламентирующий уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры суда, их отношения между собой, а также с гражданами, учреждениями, участвующими в уголовном процессе.

Структура УПК определена содержанием и стадийность производства по материалам и уголовному делу. Состоит кодекс их трех частей («Общие положения», «Досудебное производство», «Судебное производство»); 15 разделов, 58 глав и 520 статей.

Нормы первой части УПК «Общие положения» определяют уголовно-процессуальное законодательство, задачи, принципы уголовного процесса, процессуальное положение участников уголовного процесса, доказательства и доказывание, меры процессуального принуждения, предъявление и разрешение гражданского иска, процессуальные сроки и издержки. Особенная часть УПК регламентирует движение уголовного дела от одной стадии к другой, порядок судебного рассмотрения и разрешения дела, специфику предусмотренных законом особых производств и т.д.